Видатки державного бюджету та їх роль у фінансовому забезпеченні першочергових потреб держави

ЛЬВІВСЬКИЙ ІНСТИТУТ БАНКІВСЬКОЇ  СПРАВИ

УНІВЕРСИТЕТУ БАНКІВСЬКОЇ  СПРАВИ

НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ

 

 

 

Кафедра фінансів

 

 

 

 

Індивідуальна робота

з дисципліни «Бюджетна система»

на тему:

«Видатки державного бюджету та їх роль у фінансовому  забезпеченні першочергових потреб держави»

 

 

 

Виконав:

студент 304-ФКбс групи

Пурський В.М.

Перевірила:

викладач

Телюк К.Ф.

 

 

 

Львів 2011

ЛЬВІВСЬКИЙ ІНСТИТУТ БАНКІВСЬКОЇ  СПРАВИ

УНІВЕРСИТЕТУ БАНКІВСЬКОЇ  СПРАВИ

НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ

 

 

 

Кафедра фінансів

 

 

 

 

Реферат

з дисципліни «Бюджетна система»

на тему:

«Видатки державного бюджету та їх роль у фінансовому  забезпеченні першочергових потреб держави»

 

 

 

Виконав:

студент 304-ФКбс групи

Пурський В.М.

Перевірила:

викладач

Телюк К.Ф.

 

 

 

Львів 2011

Зміст

Вступ                                                                                                                             3

1. Сутність та класифікація видатків державного бюджету України                4
2. Бюджетне фінансування                                                                                   10
3. Аналіз виконання видаткової частини Державного бюджету України у 2010 році                                                                                                             15

Висновки                                                                                                                     22

Список використаних джерел                                                                                  24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

Бюджетна система є провідною  ланкою державних фінансів. Держава  використовує бюджет як інструмент реалізації своєї соціально-економічної політики, адже він відображає складну систему  перерозподільних відносин у суспільстві, охоплює практично кожну юридичну та фізичну особу. Тому питанням, що стосуються видаткової частини державного бюджету України приділяється дедалі більше уваги.

Видатки з державного бюджету  України — це економічні відносини, які виникають у зв'язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використання за цільовим призначенням

Метою даної роботи являється дослідження  видаткової частини державного бюджету  України, зокрема факторів, що на неї  впливають, визначити роль видатків державного бюджету України.

Предметом роботи є дослідження  взаємовідносин, які складаються  під час формування і реалізації державного бюджету України, зокрема  його видаткової частини.

Головними завданнями, які  будуть досліджуватись у даній роботі є:

1. Визначити сутність видатків державного бюджету;
2. здійснити аналіз виконання видаткової частини державного бюджету України у 2010 році;
3. визначити роль видатків Державного бюджету у фінансовому забезпеченні першочергових потреб держави.

Основними джерелами, які  були використані при написанні  даної роботи,  є підручники таких  авторів, як Артус М.М., Опарін В.М., Пасічник Ю.З. та інші.

 

 

 

 

4. Сутність та класифікація видатків державного бюджету України

Видатки з державного бюджету  України — це економічні відносини, які виникають у зв'язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використання за цільовим призначенням[10].

Економічний зміст видатків Державного бюджету як засобу впливу на досягнення найвищої справедливості і корисності для кожного члена  суспільства полягає у забезпеченні вирівнювання доходів усіх верств населення. Останнє виправдане лише за умови  поліпшення соціального становища  найбідніших членів суспільства, що досягається в умовах економічного зростання і достатнього розвитку демократичних засад у державі. Саме на економічне зростання і демократизацію суспільства має бути зорієнтоване бюджетне законодавство та діяльність усіх органів законодавчої і виконавчої влади. Сучасне бюджетне законодавство  та діяльність органів виконавчої влади  в Україні відповідають потребам розвитку суспільства, а розстановка  політичних сил законодавчої влади  сприяє трансформації економіки[3].

Значна кількість певних видів бюджетних видатків обумовлена низкою факторів: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів тощо. Поєднання цих факторів породжує систему видатків державного бюджету України. Однак соціально-економічний розвиток України останніми роками кардинально змінив як систему, так і структуру та класифікацію видатків.

Командно-адміністративні  методи господарювання засвідчили, що бюджет був дуже перевантажений видатками, які пов'язані з економічною  функцією держави. Левова частка бюджетних  коштів, майже 65-70%, спрямовувалась у  галузі матеріального виробництва. Соціальна функція бюджету, що поширена у розвинених країнах, і яка зорієнтована безпосередньо на забезпечення благ людини, не має свого фінансового  втілення. Тому з реформою системи  господарювання в Україні акценти  в розподілі бюджетних коштів повинні зміститись, насамперед, у бік посилення соціальної функції держави і зміни напрямку та змісту економічної функції.

У зв'язку з переходом  економіки України на ринкові  засади господарювання у бюджеті  держави з'явились нові напрямки спрямування коштів централізованого фонду, яких не було за умов командно-адміністративної системи. Так, низку видатків перекладено  на позабюджетні, соціальні та економічні фонди у державному бюджеті України  та місцевих бюджетах. Знайшли також  відображення нові напрямки витрачання і бюджетних коштів, а саме —  соціальний захист населення, надання  бюджетних позик, зовнішньополітична та зовнішньоекономічна діяльність, національна оборона, обслуговування державного зовнішнього боргу, національна  космічна програма тощо.

Видатки бюджету поділяються  на певні види, які можуть характеризуватись  якісно та кількісно[10].

Якісна ознака видатків характеризує їхнє суспільне призначення, а кількісна  — загальний обсяг. Ці дві ознаки можуть бути у протиріччі. Так, наприклад, потреби держави, що визначаються якісною  ознакою, часто перевищують кількісну, тобто суму видатків, яка потрібна для задоволення відповідних  потреб держави. Це призводить до негативних наслідків, а саме — до недофінансування видатків, передбачених законом про  державний бюджет, зростання зовнішнього  та внутрішнього боргу, дефіциту бюджету  та інфляції.

 Під час кризи фінансові  можливості держави обмежені, тому  потреби суспільства не відповідають  обсягам наданих коштів. Видатки  бюджету у повному та всебічному  обсязі характеризуються тим,  яку вони відіграють роль і  яке місце посідають у процесах  суспільного відтворення, яке  їхнє соціальне призначення.

Згідно зі статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки Державного бюджету України спрямовані на фінансування заходів[3, 11]:

1) державне управління;

2) судову владу;

3) міжнародну діяльність;

4) фундаментальні та прикладні  дослідження і сприяння науково-технічному  прогресу державного значення, міжнародні наукові та інформаційні зв´язки державного значення;

5)  національну оборону;

6) правоохоронну діяльність  та забезпечення безпеки держави;

7) освіту:

8) охорону здоров´я:

9) соціальний захист та  соціальне забезпечення:

10) культуру і мистецтво:

11) державні програми підтримки  телебачення, радіомовлення, преси,  книговидання, інформаційних агентств;

12) фізичну культуру і  спорт:

13) державні програми підтримки  регіонального розвитку та пріоритетних  галузей економіки;

14) програми реставрації  пам´яток архітектури державного значення;

15) державні програми розвитку  транспорту, дорожнього господарства, зв´язку, телекомунікації та інформатики;

16) державні інвестиційні  проекти;

17) державні програми з  ліквідації наслідків Чорнобильської  катастрофи, охорони навколишнього  природного середовища та ядерної  безпеки, попередження і ліквідації  надзвичайних ситуацій та наслідків  стихійного лиха;

18) створення та поповнення  державних запасів і резервів;

19) обслуговування державного  боргу;

20) проведення виборів  та референдумів;

21) інші програми, які мають виключно державне значення[1].

Співвідношення видатків між окремими групами визначається спрямованістю бюджетної політики. Останніми роками найбільша частка видатків припадає на соціально-культурні  заходи та соціальний захист населення. Це викликано кризою в економіці  та необхідністю соціального захисту  громадян з невеликим рівнем доходів.

Кошти державного бюджету  України витрачаються лише на цілі і в межах, затверджених законом  про державний бюджет. Кошти республіканського  бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів витрачаються лише на цілі і в межах, затверджених відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим, місцевими радами народних депутатів. До державного бюджету України не включаються видатки, які не передбачені законами України.

Видатки усіх бюджетів поділяються  на поточні і видатки розвитку[10].

Поточні видатки — це витрати бюджетів на фінансування мережі підприємству установ, організацій  і органів на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів  із соціального захисту населення  та інших, що не належать до видатків розвитку. У складі поточних видатків окремо вирізняються видатки бюджету, зумовлені зростанням мережі перелічених вище об'єктів із зазначенням усіх факторів, які вплинули на обсяг видатків.

Видатки розвитку — це витрати  бюджетів на фінансування інвестиційної  діяльності, зокрема, фінансування капітальних  вкладень виробничого і невиробничого  призначення, фінансування структурної  перебудови народного господарства, субвенції та інші видатки, пов'язані  з розширеним відтворенням.

Забороняється використання бюджетних коштів для фінансування позабюджетних фондів. Позабюджетні фонди можуть бути утворені за рахунок  надходження від необов'язкових  платежів, добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, інших позабюджетних  джерел.

У державному бюджеті України  передбачається резервний фонд Кабінету Міністрів сумою не більше, ніж  два відсотки від обсягів видатків державного бюджету України для  фінансування невідкладних витрат у  народному господарстві, соціально-культурних та інших заходів, що не могли бути передбачені під час затвердження державного бюджету України.

У державному бюджеті України  понад передбачені видатки утворюється  оборотна касова готівка сумою не більше двох відсотків від загального обсягу видатків бюджету. Оборотна касова готівка може бути використана протягом року на покриття тимчасових касових  розривів і повинна бути поновлена  у тому ж році до обсягів, встановлених під час затвердження державного бюджету України.

Створення принципово нового механізму бюджетного фінансування науки, удосконалення державної  системи підготовки і перепідготовки кадрів для народного господарства, використання пільгового податкового  режиму у реалізації нових видів  продукції й інші бюджетні заходи покликані стимулювати наукові  відкриття і нові технічні досягнення, скорочувати строки впровадження їх у виробництво, а в кінцевому  підсумку — слугувати каталізатором  прискорення науково-технічного прогресу.

Функціональний поділ  видатків дозволяє виявити пропорції  в розподілі бюджетних коштів і, змінюючи їх, добиватись необхідних зрушень у галузевій структурі  суспільного виробництва. Так, необхідність посилення соціальної спрямованості  усього суспільного розвитку потребує на сьогодні більше коштів спрямовувати у соціальну сферу, забезпечуючи тим самим прискорені темпи її росту.

Щодо установ і організацій  бюджетної сфери можна вирізнити  такі витрати[10]:

• оплата праці працівників бюджетних установ;
• придбання предметів постачання та матеріалів:
• видатки на відрядження;
• оплата послуг з утримання бюджетних установ;
• оплата комунальних послуг та енергоносіїв;
• інші.