Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Автор: Пользователь скрыл имя, 01 Апреля 2013 в 08:15, статья

Описание работы

В основу бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013–2015 годах (далее - Бюджетное послание).

Скачать полностью (232.96 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Работа содержит 1 файл

Бюджетная политика.doc

— 1.33 Мб (Скачать)

Таблица 3.5

Прогноз объема Резервного фонда 

млрд. рублей

Показатель

2012 год

(закон с учетом изменений)

2013 год

2014 год

2015 год

Объем Резервного фонда на начало года

811,5

2 657,7

3 301,6

4 439,2

%% к ВВП 

1,3

4,0

4,5

5,4

Курсовая разница

-74,6

40,2

148,9

128,5

Пополнение (использование) средств Резервного фонда 

1 920,7

603,7

988,7

722,6

Объем Резервного фонда  на конец года

2 657,7

3 301,6

4 439,2

5 290,3

%% к ВВП

4,4

5,0

6,0

6,5


 

Средства Фонда национального благосостояния в 2013-2015 годах планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан (таблица 3.6):

 

Таблица 3.6

Прогноз объема Фонда национального благосостояния

млрд. рублей

Показатель

2012 год

(закон с учетом изменений)

2013 год

2014 год

2015 год

Объем Фонда национального благосостояния на начало года

2 794,4

2 613,3

2 635,6

2 722,7

%% к ВВП 

4,6

4,0

3,6

3,3

Поступления и курсовая разница

-173,6

32,3

97,1

87,7

Использование средств  Фонда национального благосостояния  (софинансирование пенсионных накоплений)

-7,5

-10,0

-10,0

-10,0

Объем Фонда национального благосостояния на конец года

2 613,3

2 635,6

2 722,7

2 800,4

%% к ВВП

4,3

4,0

3,7

3,4


 

Финансирование  дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности  
(таблица 3.7):

Таблица 3.7

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

млрд. рублей

 

Показатель

2012 год

(закон с учетом изменений)

Прогноз

2013 год

2014 год

2015 год

Всего источников

68,1

991,9

459,7

92,2

Государственные заимствования, всего

842,1

1 376,3

1248,7

711,4

в том числе:

        

привлечение

1 519,9

2 063,8

1 908,9

1 688,7

погашение

-677,8

-687,6

-660,2

-977,3

Приватизация 

300,0

380,0

475,0

385,0

Иные источники

-1 074,0

-764,4

-1 264,0

-1 004,2

из них:

        

Резервный фонд

-830,3

-603,7

-988,7

-722,6

исполнение государственных                 гарантий

-92,8

-63,0

-230,7

-230,7




 

 

4. Прогноз доходов  федерального бюджета на 2013-2015 годы

 

Прогноз доходов федерального бюджета на 2013-2015 годы  произведен на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 26 апреля 2012 года.

Основные показатели, использованные для прогноза доходов федерального бюджета на 2013-2015 годы, представлены в таблице 1.1.

Прогноз доходов сформирован  с учетом предлагаемых к принятию изменений в налоговое законодательство, с учетом одобренных Правительством Российской Федерации Основных направлений налоговой политики на 2013-2015 годы, и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся внешнеэкономической деятельности и вступающих в действие с 1 января 2013 года (таблица 4.1):

Таблица 4.1

Изменение доходной базы федерального бюджета 

в связи с  предложениями по изменению законодательства

Российской  Федерации

млрд. рублей

 

№

Наименование

2013 год

2014 год

2015 год

 

Изменение законодательства - всего

-190,3

-186,4

-100,0

 

%% к ВВП

0,3

0,3

0,1

 

в том числе:

      

1.

индексация специфических  ставок акцизов:

0,3

0,3

92,3

1.1

на табачную продукцию (установление с 1 января 2015 г. ставки в  размере 960 руб. за 1 тыс. штук)

    

58,4

1.2

на алкогольную продукцию  с объемной долей этилового спирта свыше 9% (установление с 1 января 2015 г. ставки в размере 600 руб. за 1 литр безводного этилового спирта)

    

16,1

1.3

на нефтепродукты (установление ставок с 1 января 2015 г. на автомобильный  бензин в размерах 6 223-12 221 руб. за 1 тонну в зависимости от класса, на дизельное топливо –  5 244-7 090 руб. за 1 тонну в зависимости от класса, на масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей – 9 086 руб. за 1 тонну; установление ставок на прямогонный бензин с 1 января 2013 г. в размере 10 229 руб. за 1 тонну, с 1 января 2014 г. – 11 252 руб., с 1 января 2015 г. – 12 378 руб.)

0,3

0,3

6,4

1.4

на автомобили легковые и спирт этиловый из всех видов  сырья

    

1,1

1.5

на табачную и алкогольную  продукцию, нефтепродукты, автомобили легковые, пиво и вина, ввозимые на территорию Российской Федерации

    

10,3

2.

индексация ставок НДПИ на газ горючий природный:

28,3

113,6

231,8

2.1

для налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы газоснабжения (установление ставок с 1 июля 2013 г. в размере 679 руб. за 1 тыс. куб. м, с 1 января 2014 г. – 717 руб., с 1 июля 2014 г. – 859 руб., с 1 января 2015 г. – 886 руб., с 1 июля 2015 г. – 1 062 руб.)

21,8

86,0

174,5

2.2

для независимых производителей (установление ставок с 1 июля 2013 г. в размере 445 руб. за 1 тыс. куб. м, с 1 января 2014 г. – 456 руб., с 1 июля 2014 г. – 726 руб., с 1 июля 2015 г. – 1 049 руб.)

 

6,5

27,6

57,3

3.

снижение средневзвешенных ставок ввозных таможенных пошлин в  связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (в 2013 году с 9,33% до 7,24%, в 2014 году с 9,15% до 6,65%, c 2015 года с 9,15% до 5,94% в соответствии с основными направлениями таможенно-тарифной политики на 2013-2015 гг.)

-187,8

-256,8

-365,9

4.

снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию

-21,8

-33,5

-47,3

5.

снижение фиксированной  ставки таможенных сборов за таможенные операции при вывозе товаров

-9,3

-10,0

-10,9


 

Указанные изменения  в совокупности приведут к снижению по сравнению с действующими условиями прогнозного объема доходов федерального бюджета в 2013 году на 190,3 млрд. рублей (0,3% к ВВП), в 2014 году – на 186,4 млрд. рублей (0,3% к ВВП), в 2015 году – на 100,0 млрд. рублей (0,1% к ВВП). При этом в результате изменения налогового законодательства поступления от отдельных видов налогов и сборов федерального бюджета увеличатся в 2013 году на 28,6 млрд. рублей, в 2014 году – на 113,9 млрд. рублей, в 2015 году – на 324,1 млрд. рублей.

Основная часть прогнозируемых доходов (более 90%) будет обеспечена поступлениями по налогу на добавленную  стоимость (33-35%), таможенным пошлинам (32-33%), налогу на добычу полезных ископаемых (18%) и акцизам (5-6%).

Прогноз доходов федерального бюджета на 2013-2015 годы по основным источникам представлен в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Прогноз доходов  федерального бюджета

млрд. рублей

Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

отчет

% к ВВП

закон с учетом измене-ний

% к ВВП

прогноз

% к ВВП

прогноз

% к ВВП

прогноз

% к ВВП

Доходы, всего

11 367,7

20,8

12 677,0

20,9

12 395,4

18,8

13 642,2

18,6

15 223,7

18,7

в том числе:

                    

Нефтегазовые  доходы

5 641,8

10,3

6 383,3

10,5

5 632,0

8,5

6 075,1

8,3

6 913,3

8,5

НДПИ на нефть

1 845,8

3,4

2 114,0

3,5

1 808,6

2,7

1 949,3

2,7

2 091,0

2,6

НДПИ на газ горючий  природный 

136,3

0,2

275,6

0,4

368,2

0,6

486,8

0,7

631,0

0,8

НДПИ на газовый конденсат 

6,4

0,0

11,2

0,0

12,0

0,0

13,2

0,0

13,3

0,0

Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую

2 332,4

4,3

2 395,6

4,0

2 000,0

3,0

2 148,4

2,9

2 309,0

2,8

Вывозные таможенные пошлины на газ природный

384,4

0,7

500,1

0,8

527,8

0,8

541,0

0,7

629,9

0,8

Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти

936,5

1,7

1 086,8

1,8

915,4

1,4

936,4

1,3

1 239,1

1,5

Ненефтегазовые  доходы

5 725,9

10,5

6 293,7

10,4

6 763,4

10,3

7 567,1

10,3

8 310,4

10,2

Налог на прибыль

342,6

0,6

377,8

0,6

411,5

0,6

438,2

0,6

487,4

0,6

Налог на добавленную  стоимость

3 250,4

6,0

3 629,4

6,0

4 128,6

6,3

4 696,6

6,4

5 280,9

6,5

Акцизы

278,4

0,5

406,1

0,7

596,8

0,9

768,6

1,0

867,8

1,1

Ввозные таможенные пошлины

692,9

1,3

765,5

1,3

657,3

1,0

690,9

0,9

679,9

0,8

Прочие ненефтегазовые доходы

1 161,6

2,1

1 114,9

1,8

969,2

1,5

972,8

1,4

994,4

1,2

Доходы от перечисления части прибыли Центрального банка  Российской Федерации

153,1

0,3

16,3

0,0

35,0

0,1

55,0

0,1

75,0

0,1

Доходы от платных  услуг и компенсации затрат государства

154,1

0,3

127,9

0,2

127,0

0,2

128,3

0,2

132,0

0,2

Дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации

79,4

0,1

151,2

0,2

150,4

0,2

149,8

0,2

125,9

0,2

Доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда  национального благосостояния

70,8

0,1

96,3

0,2

61,2

0,1

68,5

0,1

75,5

0,1

Прочие доходы

704,2

1,3

723,2

1,2

595,6

0,9

571,2

0,8

586,0

0,6


 

 

5. Основные  подходы к формированию расходов  федерального бюджета на 2013-2015 годы

 

 

Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2013-2015 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:

1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2013-2014 годы на основе утвержденных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», ограниченных с учетом бюджетных правил;

2) определение «базового» объема бюджетных ассигнований на 2015 год, исходя из необходимости финансового обеспечения длящихся расходных обязательств;

3) уточнение базовых  объемов бюджетных ассигнований  на 2013 – 2015 годы с учетом:

- индексации оплаты  труда работников федеральных  государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих с 1 октября 2013 года на 5,5 процента;

- индексации стипендиального  фонда для студентов федеральных  образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов с 1 сентября 2013 года на 5,5%, с 1 сентября 2014 года – на 5%, с 1 сентября 2015 года – на 5 процентов;

- индексации по уровню инфляции публичных нормативных и приравненных к ним обязательств в 2015 году на 5 % (в предыдущем бюджетном цикле предусмотрена индексация в 2013 году на 5,5%, в 2014 году – на 5 процентов);

- индексации с 1 января 2015 года на 5% расходов на оплату  услуг связи, транспортных услуг,  коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц, горюче-смазочных материалов,  относящихся к обеспечению выполнения функций (содержание) федеральных государственных органов и обеспечению деятельности федеральных государственных учреждений (в предыдущем бюджетном цикле предусмотрена индексация в 2013 году на 5,5%, в 2014 году – на 5 процентов);

- индексации объема  дотации бюджетам субъектов Российской  Федерации на выравнивание бюджетной  обеспеченности с 1 января 2013 года на 5,5 процентов;

- индексации объема  субвенции бюджетам субъектов  Российской Федерации на оплату  услуг ЖКХ отдельным категориям  граждан с 1 января 2015 года на 5 % (в предыдущем бюджетном цикле  при расчете объема указанной  субвенции учтены размеры инфляции в 2013 году – 5,5%, в 2014 году – 5 процентов);

- дополнительных бюджетных  ассигнований в 2013-2015 годах на  реализацию положений Указов  Президента Российской Федерации  от 7 мая 2012 года;

Информация о работе Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов