Основа функционирования бюджетной системы и перспективы ее развития

В целях соблюдения, при  существенном увеличении бюджетных ассигнований на исполнение публичных и приравненных к ним расходных обязательств, установленных предельных объемов расходов федерального бюджета возникает задача по сокращению других расходных обязательств.

В области сотрудничества с международными финансовыми организациями основными принципами бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов являются:

1) ускоренная реализация  большинства действующих проектов, реализуемых в рамках соглашений о займах. В 2010-2012 годах привлечение средств по кредитам (займам) международных финансовых организаций планируется в объеме 334,7 млн. долларов США, 181,3 млн. долларов США, 84,8 млн. долларов США соответственно;

2) расширение практики  предоставления гарантий Российской Федерации по проектам, реализуемым с участием международных финансовых организаций;

3) внедрение практики  совместной с международными  финансовыми организациями реализации проектов на основе консультационно-аналитического и экспертного содействия международных финансовых организаций без осуществления государственных заимствований Российской Федерации в дополнение к существующей форме реализации проектов на основе заимствований. При этом выбор инструмента сотрудничества с международными финансовыми организациями (привлечение займа или финансирование проекта за счет средств федерального бюджета при консультационно-аналитическом содействии МФО для реализации проекта) будет определяться отдельно для каждого проекта.

В результате проводимой долговой политики государственный долг Российской Федерации по состоянию на 1 января 2011 года составил 5689,3 млрд. рублей, на 1 января 2012 года - 7340,2 млрд. рублей и на 1 января 2013 года составит - 8564,1 млрд. рублей.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетная система  Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней – федерального, регионального и местного.

Основными принципами бюджетной системы Российской Федерации являются: единство бюджетной системы Российской Федерации, самостоятельность бюджетов, разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, полнота отражения доходов и расходов бюджетов, сбалансированность бюджета, результативность и эффективность использования бюджетных средств, общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов, достоверность бюджета, адресность и целевой характер бюджетных средств, прозрачности, подведомственности расходов, единства кассы.

Для усиления стабильности бюджетной системы  следует в первую очередь обеспечить стабильность налоговой системы и бюджетных процедур, предсказуемость структуры бюджетных расходов, а также возможность поддержания устойчивости финансового положения всех уровней государственной власти — от федерального правительства до муниципалитета — как фактора снижения экономических и политических рисков.

Для обеспечения  прозрачности бюджетной системы необходима обязательная публикация бюджетной отчетности по всем разделам бюджетной классификации на всех уровнях бюджетной системы, а также прозрачность процедур осуществления закупок товаров и услуг для государственных нужд. Все уровни власти должны использовать обоснованные критерии при проведении конкурсов, а также предоставлять реальную возможность участия в конкурсах всем производителям соответствующих товаров и услуг.

Одним из важнейших  институтов государства является бюджетная  система. Построение бюджетной системы подчинено определенным принципам, которые установлены Бюджетным кодексом РФ. Он же закрепляет структуру доходов и расходов бюджетов различных уровней.

Рассмотрев  бюджетную систему и бюджетное  устройство, можно сделать некоторые  выводы.

Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязанностей, для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – Федеральный бюджет.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, то есть бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты. В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики. Именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. (ред. От 19.05.2012) //СПС «КонсультантПлюс».

2. Бюджет и бюджетная система: учебник / Мст. П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов; под ред. Мст. П. Афанасьев – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 777с.

3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд. / под ред. О. Врублевской, М. Романовского. - СПб.: Питер, 2008. - 586 с.

4. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучаю-щихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б Поляка. -2-е изд.,перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.

5. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 3 - изд., испр. И доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 568 с.

6. Селезнёв Г.А. Бюджетная система РФ: учеб. Пособие для вузов / Г.А. Васильев, В.А. Поляков

7. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / И.М.  Александров. – М. : Дашков и К, 2010. – 484, [1] с.

8. Афанасьев, М. Основы бюджетной системы. – М. : Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2009. – 243 с.

9. Бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. – М. : Изд. «Перспектива» : ИНФРА – М. , 1998. – 222 с.

10. Организация бюджетного процесса: практика и опыт // Бюджет. – 2011. - №1. – с. 33 – 46.14.  Доведение бюджетных данных до участников бюджетного процесса / О.О. Кириченко // Бюджетные организации : экономика и учёт. – 2010. - № 9 – с. 8 – 20.

11. Целевые программы в условиях совершенствования бюджетной системы / Е.Н. Черных // Бюджет. – 2010. - №9. – с. 22 – 24.

12.  Годин А.М., Горегляд В.П., Подкорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник – 4-е издание – М.: Издательско-торговая корпорация «Дошков и Ко», 2007г. – с. 19-35, 98-130, 386-418.

13. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. пособие[Текст]  / Под ред. Поляка Г. Б. – 2-е издание – М.: ЮНИТИ – Дана, 2009г. – с. 63-65.

14. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник – 4-е издание – М.: Издательско-торговая корпорация «Дошков и Ко», 2010г. – с. 36-44, 79-95.

15. Коваленко А. Ю. Финансы в схемах и таблицах с комментариями: Учеб. Пособие. – М.: ЭКСМО, 2008г. – с. 81-98.

16.Сегодня в бюджете – завтра в газете (бюджет 2011г. и финансовый план до 2013г) // Экономика и жизнь - 2011г. - № 25 – с. 5.