Государственный бюджет Республики Казахстан

Государственный бюджет Республики Казахстан

 

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным  звеном которой является государственный бюджет.

Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных средств государства.

Государственный бюджет, как экономическая категория выполняет функции, соответствующие категории финансов в целом – распределительную и контрольную.

Действие данных функций определяется рассмотренной спецификой бюджетных отношений. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Бюджетная система  представляет собой основанную на экономических  отношениях и юридических нормах совокупность отдельных самостоятельных бюджетов.

Бюджетное устройство — это принципы построения бюджетной  системы, организационные формы  взаимосвязи ее звеньев.

В состав бюджетной  системы Республики Казахстан входят:

1. республиканский бюджет;
2. местные бюджеты:

а) областные,

б) городские,

в) районные,

г) районные в городах.

Бюджетный процесс  в Республике Казахстан определяется Бюджетным Кодексом Республики Казахстан, Законом о республиканском бюджете, иными законами республики, а также решениями органов исполнительной власти.

Составление и исполнение бюджетов являются функциями органов исполнительной власти; рассмотрение, утверждение и контроль исполнения бюджетов — функции Парламента и местных Маслихатов. Правила составления и исполнения республиканского и местных бюджетов устанавливаются Министерством финансов Республики Казахстан.

 

Доходы бюджета

 

Доходы бюджета  – объем налоговых и неналоговых  поступлений и сборов, а также  доходы от операций с капиталом, поступающие в бюджет на невозвратной основе.

Доходы бюджета  понятие более узкое, чем доходы государства. Тем не менее, в структуре  государственных доходов республики доходы бюджета имеют решающее значение.

Главный материальный источник доходов бюджета - национальный доход. Рост национального дохода обеспечивает постоянное увеличение объема доходов государства и доходов государственного бюджета.

Значительная  часть государственных доходов  это чистый доход общества, создаваемый  в сфере производства и обращения, на предприятиях различных форм собственности.

Совокупность  доходов, включаемых в бюджет, формы  и методы их мобилизации составляют систему поступлений в государственный  бюджет. Такие поступления представляют собой установленные Бюджетным  кодексом обязательные платежи, зачисляемые  в бюджет в определенных размерах и в установленные сроки.

Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, потому что последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Доходы бюджета, состоят из:

1) Налоговые поступления.

2) Неналоговые поступления.

3) Поступления от продажи основного капитала.

4) Поступления трансфертов.

Поступления в  республиканский бюджет

Налоговыми  поступлениями в республиканский бюджет являются:

1. корпоративный подоходный налог, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;
2. налог на добавленную стоимость, в том числе на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Республики Казахстан, и на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан;
3. акцизы на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4. акцизы на сырую нефть, газовый конденсат;
5. налог на игорный бизнес;
6. налог на сверхприбыль, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;
7. платеж по возмещению исторических затрат;
8. бонусы, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;
9. налог на добычу полезных ископаемых, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;
10. рентный налог на экспорт, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;
11. доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;
12. дополнительный платеж недропользователя, осуществляющего деятельность по контракту о разделе продукции, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;
13. сбор за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан, кроме сбора за проезд автотранспортных средств по платным государственным автомобильным дорогам местного значения;
14. сбор за выдачу разрешения на использование радиочастотного спектра телевизионным и радиовещательным организациям;
15. сбор за государственную регистрацию (постановку на учет) средства массовой информации;
16. сбор за государственную регистрацию лекарственных средств, а также их перерегистрацию;
17. сбор за государственную регистрацию прав на произведения и объекты смежных прав, лицензионных договоров на использование произведений и объектов смежных прав, а также их перерегистрацию;
18. сбор за государственную регистрацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
19. плата за предоставление междугородной и (или) международной телефонной связи, а также сотовой связи;
20. плата за использование радиочастотного спектра;
21. плата за использование особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
22. плата за пользование животным миром;
23. плата за пользование судоходными водными путями;
24. плата за размещение наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования республиканского значения;
25. таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары;
26. поступления от осуществления таможенного контроля и таможенных операций;
27. пошлины, взимаемые в качестве защитных мер отечественных товаропроизводителей;
28. консульский сбор;
29. государственная пошлина за проставление уполномоченными Правительством Республики Казахстан государственными органами апостиля на официальных документах, совершенных в Республике Казахстан, в соответствии с международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан;
30. государственная пошлина за выдачу документов, удостоверяющих личность;
31. государственная пошлина, взимаемая за выдачу водительских удостоверений;
32. государственная пошлина, взимаемая за выдачу свидетельств о государственной регистрации механических транспортных средств;
33. государственная пошлина, взимаемая за выдачу государственных регистрационных номерных знаков;
34. государственная пошлина, взимаемая за совершение нотариальных действий;
35. государственная пошлина, взимаемая за совершение уполномоченным государственным органом в области интеллектуальной собственности юридически значимых действий;
36. государственная пошлина с подаваемых в суд исковых заявлений к государственным учреждениям;
37. государственная пошлина за выдачу свидетельств о прохождении технического осмотра механических транспортных средств и прицепов;
38. сбор за государственную регистрацию космических объектов и прав на них.

Неналоговыми  поступлениями в республиканский бюджет являются:

1) Доходы от республиканской собственности:

- поступления части чистого дохода республиканских государственных предприятий;

- поступления части чистого дохода Национального Банка Республики Казахстан;

- дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в республиканской собственности;

- доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в республиканской собственности;

- доходы от аренды имущества, находящегося в республиканской собственности;

- вознаграждения за размещение средств государственных внешних займов на счетах в банках второго уровня и по депозитам Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан;

- вознаграждения по кредитам, выданным из республиканского бюджета;

- доходы от продажи вооружения и военной техники;

- другие доходы от республиканской собственности;

2) Поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;

3) Поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;

4) Штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;

5) Другие неналоговые поступления в республиканский бюджет, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора.

Поступлениями от продажи  основного капитала в республиканский  бюджет являются деньги:

1. от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;
2. от продажи товаров из государственного материального резерва;
3. от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству.

Поступлениями трансфертов  в республиканский бюджет являются:

1. трансферты из областных бюджетов, бюджетов города республиканского значения, столицы;
2. гарантированный трансферт в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан.

В республиканский бюджет зачисляются поступления от погашения выданных из республиканского бюджета кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в республиканской собственности, правительственных займов.

Поступления в  областной бюджет

1. Налоговыми поступлениями  в областной бюджет являются:

1) индивидуальный подоходный  налог по нормативам распределения  доходов, установленным областным  маслихатом;

2) социальный налог  по нормативам распределения  доходов, установленным областным  маслихатом;

3) плата за эмиссии  в окружающую среду;

4) сбор за проезд по платным государственным автомобильным дорогам областного значения;

5) плата за размещение  наружной (визуальной) рекламы в  полосе отвода автомобильных  дорог общего пользования областного  значения;

6) плата за пользование  водными ресурсами поверхностных источников;

7) плата за лесные пользования;

8) плата за использование  особо охраняемых природных территорий  местного значения.

2. Неналоговыми поступлениями  в областной бюджет являются:

1) Доходы от коммунальной собственности:

- поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению областного акимата;

- дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в областной коммунальной собственности;

- доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в областной коммунальной собственности;

- поступления от аренды имущества областной коммунальной собственности;

- вознаграждения по кредитам, выданным из областного бюджета;

- вознаграждения, полученные от размещения в депозиты временно свободных бюджетных денег;

- другие доходы от областной коммунальной собственности;

2) Поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

3) Поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

4) Штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

5) Другие неналоговые поступления в областной бюджет.

3. Поступлениями в областной бюджет от продажи основного капитала являются деньги от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета.

4. Поступлениями трансфертов в  областной бюджет являются:

1) Трансферты из бюджетов районов (городов областного значения);

2) Трансферты из республиканского бюджета.

5. В областной бюджет зачисляются  поступления от погашения выданных  из областного бюджета кредитов, продажи финансовых активов государства,  находящихся в областной коммунальной собственности, займов местных исполнительных органов областей.

Поступления в  бюджеты города республиканского значения, столицу

1. Налоговыми поступлениями в бюджеты города республиканского значения, столицы являются:

1) Индивидуальный подоходный налог;

2) Социальный налог;

3) Налог на имущество физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) Земельный налог;

5) Единый земельный налог;

6) Налог на транспортные средства;

7) Фиксированный налог;

8) Акцизы на:

- все виды спирта, произведенные на территории Республики Казахстан;

- алкогольную продукцию, произведенную на территории Республики Казахстан;

- пиво с объемным содержанием этилового спирта не более 0,5 процента, произведенное на территории Республики Казахстан;

- табачные изделия, произведенные на территории Республики Казахстан;

- легковые автомобили (кроме автомобилей с ручным управлением или адаптером ручного управления, специально предназначенных для инвалидов), произведенные на территории Республики Казахстан;

- бензин (за исключением авиационного) и дизельное топливо;

9) Плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников;

10) Плата за лесные пользования;

11) Плата за эмиссии в окружающую среду;

12) Плата за использование особо охраняемых природных территорий местного значения;

13) Плата за пользование земельными участками;

14) Сбор за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей;

15) Лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности;

16) Сбор за государственную регистрацию юридических лиц и учетную регистрацию филиалов и представительств, а также их перерегистрацию;

17) Сбор с аукционов;

18) Сбор за проезд по платным государственным автомобильным дорогам города республиканского значения, столицы;

19) Государственная пошлина, кроме консульского сбора и государственных пошлин, зачисляемых в республиканский бюджет;