Бюджетное право РФ

    _{ОТВЕТ: Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О ЗАТО "}

    _{Ст. 5.1. Составление, утверждение  и исполнение бюджета  ЗАТО}

     _{1. Составление, утверждение  и исполнение бюджета  ЗАТО осуществляются  в порядке, установленном  Бюджетным кодексом  РФ и принимаемыми  в соответствии  с ним нормативными  правовыми актами  федеральных органов  государственной  власти, органов государственной  власти субъектов  РФ и органов  местного самоуправления  ЗАТО, с учетом  особенностей, установленных  настоящей статьей.}

     _{2. Межбюджетные трансферты  бюджетам ЗАТО  из ФБ  выделяются  с учетом финансирования  дополнительных расходов, связанных с особым  режимом безопасного  функционирования  ЗАТО.}

    _{Дополнительные  расходы и (или) потери бюджетов ЗАТО, связанные  с их статусом, компенсируются из ФБв порядке, устанавливаемом  Пр-вом РФ.}

      _{Указанные дополн. средства не учитываются  при распределении  межбюджетных трансфертов  из ФБ и бюджетов  субъектов РФ.}

      _{Объемы и формы  межбюджетных трансфертов  из ФБ бюджетам  ЗАТО утверждаются  ФЗ о ФБ на  очередной фин.  год.}

    _{3. Кассовое обслуживание  исполнения бюджета  ЗАТО осуществляется  органами федерального  казначейства.}

    _{7. Покажите особенности  финансово-правового  статуса :}

    _{- бюджетного учреждения,}

    _{- казенного предприятия,}

    _{- государственного  унитарного учреждения (предприятия).}

    _{ОТВЕТ: бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения ф-ций которого, в  том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим  лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.}

      _{Ст. 161. Бюджетное  учреждение}

     _{1. Бюджетное учреждение - организация, созданная  органами государственной  власти РФ, органами  государственной  власти субъектов  РФ, органами местного  самоуправления для  осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических  или иных ф-ций  некоммерческого  характера, деятельность  которой финансируется  из соответствующего  бюджета или бюджета  государственного  внебюджетного фонда  на основе сметы  доходов и расходов.}

    _{2. Организации, наделенные  государственным  или муниципальным  имуществом на  праве оперативного  управления, за исключением  казенных предприятий  и автономных учреждений, в целях настоящего  Кодекса признаются  бюджетными учреждениями.}

    _{3. В смете доходов  и расходов должны  быть отражены  все доходы бюджетного  учреждения, получаемые  как из бюджета  и государственных  внебюджетных фондов, так и от осуществления  предпринимательской  деятельности, в том  числе доходы от  оказания платных  услуг, другие  доходы, получаемые  от использования  государственной  или муниципальной  собственности, закрепленной  за бюджетным учреждением  на праве оперативного  управления, и иной  деятельности.}

    _{4. При уменьшении  уполномоченными  органами государственной  власти в установленном  порядке средств  соответствующего  бюджета, выделенных  целевым назначением  для финансирования  договоров, заключаемых  бюджетным учреждением,  бюджетное учреждение  и другая сторона  подобного договора  должны согласовать  новые сроки, а  если необходимо  и другие условия  договора. Сторона  договора вправе  потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.}

    _{5. На основе прогнозируемых  объемов предоставления  государственных  или муниципальных  услуг и установленных  нормативов финансовых  затрат на их  предоставление, а  также с учетом  исполнения сметы  доходов и расходов  отчетного периода  бюджетное учреждение  составляет и представляет  бюджетную заявку  на очередной фин.  год, которая подается  на утверждение  главному распорядителю  или распорядителю  бюджетных средств.}

     _{6. Бюджетное учреждение  использует бюджетные  средства в соответствии  с утвержденной  сметой доходов  и расходов.}

    _{Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов  и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.}

    _{7. Бюджетное учреждение, подведомственное  федеральным органам  исполнительной власти, использует бюджетные  средства исключительно  через лицевые  счета бюджетных  учреждений, которые  ведутся Федеральным  казначейством.}

    _{8. Бюджетное учреждение  не имеет права  получать кредиты  (займы) у кредитных  организаций, других  юридических, физических  лиц, из бюджетов  бюджетной системы  РФ.}

    _{9. Бюджетное учреждение  самостоятельно выступает  в суде в качестве  ответчика по своим  денежным обязательствам.}

    _{Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих  денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих  лимитов бюджетных  обязательств и средств, полученных от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности.}

    _{ГУП - коммерческая организация  созданная госорганами,}

    _{бюджетное учреждение и казенное предприятие - некоммерческие организации} 

     

    _{ТЕМА "Бюджетный процесс  в РФ"} 

    _{1.Президент  за 5 месяцев до  начала фин. года  организовал работу  по доведению до  представительных  и исполнительных  органов власти  субъектов Федерации  инструктивных писем  об особенностях  составления расчетов  к проектам бюджетов  на следующий фин.  год. МинФин РФ  внесло соответствующие  изменения в проект  закона о ФБ  и представило  его в Пр-во  РФ на рассмотрение. Дайте правовой  анализ ситуации  на основе Бюджетного  кодекса РФ. Обоснованы  ли действия вышеуказанных  субъектов по составлению  проекта бюджета.}

    _{ОТВЕТ: Согласно ст.170 БК Президент  направляет Федеральному Собранию РФ бюджетное  послание не позднее  марта года, предшествующего  очередному фину году, т.е.: не инструктивные  письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов, а бюджетное послание в котором определяется бюджетная политика РФ на очередной фин. год и плановый период.}

    _{Согласно  ст. 165: Минфин организует составление и  составляет проект ФБ, представляет его  в Пр-во РФ, принимает  участие в разработке проектов бюджетов государственных  внебюджетных фондов РФ;}

    _{Согласно  ст. 171 БК:}

    _{1. Составление проектов  бюджетов - исключительная  прерогатива Пр-ва  РФ, высших исполнительных  органов государственной  власти субъектов  РФ и местных  администраций муниципальных  образований.}

    _{2. Непосредственное  составление проектов  бюджетов осуществляют  МинФин РФ, финансовые  органы субъектов  РФ и муниципальных  образований.}

    _{Вывод: действия Президента не обоснованы, действия других участников бюджетного процесса обоснованы.}

    _{2. Пр-во РФ внесло  коррективы в проект  закона о ФБ  и направило его  на рассмотрение  в МинФин, которое  передало его 27 августа в 10 часов  утра в Государственную  Думу. При этом  Министерством финансов  была приложена  служебная записка  о том, что прогноз  социально-экономического  развития страны  будет прислан  не позднее следующего  дня. Оцените правомерность  действий Пр-ва  РФ и Министерства  финансов.}

    _{ОТВЕТ: Ст. 194. Принятие к  рассмотрению проекта  ФЗ о ФБ на очередной  фин. год и плановый период ГосДумой}

     _{1. Проект ФЗ о  ФБ на очередной  фин. год и плановый  период считается  внесенным в срок, если он доставлен  в Государственную  Думу до 24 часов  26 августа текущего  года.}

    _{Одновременно  указанный законопроект представляется Президенту РФ.}

    _{Вывод: Действия Пр-ва РФ не правомерны}

    _{3. При рассмотрении  в первом чтении  проекта закона  о ФБ предложено  повысить минимальный  размер оплаты  труда и проиндексировать  пенсии. МинФин внесло  законопроект об  одновременном повышении  ставки подоходного  налога. Депутаты  Государственной  Думы с этим  не согласились.  Оцените ситуацию.}

    _{ОТВЕТ: Ст. 199 БК. Предмет  первого чтения проекта  ФЗ о ФБ на очередной  фин. год и плановый период}

     _{1. При рассмотрении  Государственной  Думой проекта  ФЗ о ФБ на  очередной фин.  год и плановый  период в первом  чтении обсуждается  его концепция,  прогноз социально-экономического  развития РФ, в  том числе указываемые  в федеральном  законе о ФБ  прогнозируемый объем  валового внутреннего  продукта и уровень  инфляции, положенные  в основу формирования  основных характеристик  ФБ, и основные  направления бюджетной  и налоговой политики.}

    _{2. Предметом рассмотрения  проекта ФЗ о  ФБ на очередной  фин. год и плановый  период в первом  чтении являются  основные характеристики  ФБ, к которым относятся:}

    _{прогнозируемый  в очередном фин  году и плановом периоде  общий объем доходов  с выделением прогнозируемого  объема нефтегазовых доходов ФБ;}

    _{приложение  к федеральному закону о ФБ на очередной  фин. год и плановый период, устанавливающее  нормативы распределения  доходов между  бюджетами бюджетной  системы РФ на очередной  фин. год и плановый период в случае, если они не утверждены настоящим Кодексом;}

    _{общий объем расходов в  очередном фин  году и плановом периоде;}

      _{условно утверждаемые  расходы в объеме  не менее 2,5 %а  общего объема  расходов ФБ на  первый год планового  периода и не  менее 5 % общего  объема расходов  ФБ на второй  год планового  периода;}

      _{объем нефтегазового  трансферта в очередном  фин году и плановом  периоде;}

      _{верхний предел  государственного  внутреннего и  внешнего долга  РФ на конец  очередного фин.  года и каждого  года планового  периода;}

      _{нормативная величина  Резервного фонда  в очередном фин  году и плановом  периоде;}

      _{дефицит (профицит) ФБ.}

      _{При утверждении  основных характеристик  ФБ на очередной  фин. год и плановый  период указываются  прогнозируемый в  соответствующем  фин году объем  валового внутреннего  продукта и уровень  инфляции (потребительских  цен) (декабрь к  декабрю предыдущего  года).}

    _{Вывод: Депутаты не согласились  с предложениями  обосновано ввиду  того что данные вопросы  не являются предметом  первого чтения Бюджета.}

    _{4. При рассмотрении  во втором чтении  проекта закона  о ФБ не была  принята Программа  внешних и внутренних  заимствований. Было  предложено создать  согласительную комиссию, включив в нее  представителей субъектов  Федерации , Всемирного  банка и представителей  Президента по  округам. Оцените  ситуацию.}

    _{ОТВЕТ: Если проект ФЗ о  ФБ на очередной фин. год во втором чтении отклонен, то Госдума  в соответствии с  п. 3 статьи 205 передает указанный законопроект в согласительную комиссию. Работа согласительной комиссии осуществляется в порядке, установленном  статьей 203 Кодекса.}

    _{Вывод: Членами согласительной комиссии могут быть представители только ГосДумы, Совета Федерации  и Пр-ва РФ.}

    _{5. В течение 35 дней  со дня принятия  законопроекта о  ФБ в первом  чтении Госдума  рассмотрела указанный  проект во втором  чтении и утвердила  распределение расходов  ФБ по всем уровням  ведомственной классификации.  Какие комитеты  и комиссии принимают  участие во втором чтении? Какие предложения могут быть внесены в Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам субъектами права в порядке законодательной инициативы.}