Центральный банк как основа российской банковской системы

  НБС заседает не реже одного раза в квартал. В его компетенцию входит:

1) рассмотрение  годового отчета Банка России;

2) утверждение  (на основе предложений СД) на  предстоящий год:

• общего объема расходов на содержание служащих Банка  России;

• общего объема расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России;

• общего объема капитальных вложений;

• общего объема прочих административно-хозяйственных  расходов;

3) утверждение  (при необходимости — на основе  предложений СД) дополнительных  расходов на содержание служащих Банка России

сии, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, дополнительных капитальных вложений, а также прочих дополнительных административно-хозяйственных расходов;

4) рассмотрение  вопросов совершенствования банковской  системы РФ;

5) рассмотрение  проекта «Основных направлений  единой государственной денежно-кредитной политики» и «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики» на очередной год;

6) решение вопросов, связанных с участием Банка  России в капиталах кредитных организаций;

7) назначение  главного внутреннего аудитора  Банка России и рассмотрение его докладов;

8) ежеквартальное  рассмотрение информации СД по  основным вопросам деятельности Банка России:

• реализации «Основных  направлений единой государственной  денежно-кредитной политики»;

• банковского  регулирования и надзора;

• реализации политики валютного регулирования и валютного  контроля;

• организации  системы расчетов (платежей) в РФ;

• исполнения сметы  расходов Банка России;

• подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела;

9) определение  внешнего аудитора годовой финансовой  отчетности Банка России;

10) утверждение  (по предложению СД) правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

11) внесение в  Государственную Думу предложений  о проверке Счетной палатой  РФ финансово-хозяйственной деятельности  Банка России, его подразделений  и учреждений;

12) утверждение  (по предложению СД) порядка формирования провизии1 Банка России и порядка распределения прибыли, остающейся в его распоряжении;

13) утверждение  (по предложению СД) отчета о  расходах ЦБ на содержание  его служащих, их пенсионное обеспечение,  страхование жизни и медицинское страхование, на капитальные вложения, прочие административно-хозяйственные нужды.

  Совет директоров ЦБ заседает не реже одного раза в месяц. Данный орган:

1) во взаимодействии  с Правительством РФ разрабатывает  проект «Основных направлений  единой государственной денежно-кредитной политики» и «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики» и представляет эти документы для рассмотрения в НБС, а также Президенту РФ, в Правительство РФ и Государственную Думу, обеспечивает выполнение «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики»;

2) утверждает  годовую финансовую отчетность  Банка России, рассматривает аудиторское заключение по указанной отчетности и заключение Счетной палаты РФ по результатам проверки счетов и операций ЦБ, на которые распространяется действие Закона «О государственной тайне», и представляет данные материалы в составе годового отчета Банка России в НБС и Государственную Думу;

3) утверждает  отчет о деятельности Банка  России, готовит анализ состояния экономики РФ и представляет указанные материалы в составе годового отчета Банка России в НБС и Государственную Думу;

4) рассматривает  и не позднее 1 декабря предшествующего  года представляет в НБС на  утверждение на очередной год  с расчетами и обоснованиями общий объем:

• расходов на содержание служащих ЦБ;

• расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни  и медицинское страхование служащих ЦБ;

• капитальных  вложений ЦБ;

• прочих административно-хозяйственных  расходов ЦБ;

5) рассматривает и представляет в НБС (при необходимости — на утверждение) на очередной год с расчетами и обоснованиями предложения о дополнительных расходах по направлениям, указанным в предыдущем пункте;

6) утверждает  смету расходов ЦБ исходя из  утвержденных Национальным банковским советом общих объемов расходов Банка России;

7) при необходимости  утверждает смету дополнительных  расходов ЦБ после утверждения Национальным банковским советом дополнительных объемов расходов Банка России;

8) устанавливает  формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов СД, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;

9) принимает  решения:

• о создании, реорганизации и ликвидации организаций  ЦБ;

• об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;

• о величине резервных требований;

• об изменении процентных ставок ЦБ;

• об определении лимитов операций на открытом рынке;

• об участии в международных организациях;

• об участии (о  членстве) ЦБ в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность ЦБ, его учреждений, организаций и служащих;

• о покупке  и продаже недвижимости для обеспечения  деятельности ЦБ и его организаций (дает разрешения на цену и иные условия заключения сделки);

• о применении прямых количественных ограничений;

• о выпуске  банкнот и монеты нового образца, об изъятии из обращения банкнот  и монеты старого образца;

• о порядке формирования кредитными организациями резервов;

10) вносит в  Государственную Думу предложения  об изменении величины уставного капитала Банка России;

11) утверждает  порядок работы Совета директоров;

12) представляет  в НБС для назначения кандидатуру  главного аудитора ЦБ;

13) утверждает  структуру ЦБ, положения о его  структурных подразделениях и учреждениях, уставы организаций ЦБ, порядок назначения руководителей структурных подразделений и организаций ЦБ;

14) определяет  условия допуска иностранного  капитала в банковский сектор РФ;

15) утверждает  перечень должностей служащих  ЦБ;

16) устанавливает  правила проведения банковских операций для банковской системы РФ, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ, за исключением Банка России;

17) готовит и  представляет в НБС на утверждение:

• предложения  о правилах бухгалтерского учета  и отчетности для, ЦБ;

• предложения  о порядке формирования провизии Банка России и порядке распределения  прибыли Банка России, остающейся в его распоряжении;

• отчет о  расходах ЦБ на содержание служащих, их пенсионное обеспечение, страхование  жизни и медицинское страхование, на капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды.

  Председатель Банка России несет ответственность за его деятельность, для чего, в частности:

1) действует  от имени ЦБ и представляет  без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;

2) председательствует  на заседаниях СД. В случае  равенства голосов голос Председателя является решающим;

3) подписывает  нормативные акты ЦБ, решения  и протоколы заседаний СД, соглашения, заключаемые ЦБ (вправе делегировать право подписания нормативных актов ЦБ лицу, его замещающему, из числа членов СД);

4) назначает  на должность и освобождает от должности своих заместителей, распределяет между ними обязанности (вправе делегировать им свои полномочия);

5) подписывает  приказы и дает указания, обязательные  для исполнения всеми служащими и организациями ЦБ;

6) обеспечивает  реализацию функций ЦБ и принимает решения по всем вопросам, отнесенным в федеральных законах к ведению Банка России, за исключением тех, по которым в соответствии с Законом решения принимает НБС или СД.

  Следует также отметить такой орган Банка России, как Комитет банковского надзора, через который Центральный банк реализует свои надзорные и регулирующие функции. Комитет объединяет надзорные подразделения ЦБ (их руководителей) и действует на постоянной основе (ст. 56 Закона)

г) Цели и задачи ЦБ РФ

  Основные цели деятельности ЦБ РФ:

• защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования  системы расчетов.

  Основные задачи ЦБ РФ:

  Задачи и функции Банка России определены Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Комплекс основных задач Банка России закреплен в ст. 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в соответствии с которой Банк России:

• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;

• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;

• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

• устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

• осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом;

• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;

• регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

• осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций, необходимых для выполнения своих основных задач;

• осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами;

• организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Российской Федерации:

• принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации:

• проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений; публикует соответствующие материалы и статистические данные, а также выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.

  Для реализации возложенных на него функций ЦБ РФ участвует в разработке экономической  политики  Правительства  Российской Федерации.

  Банк России и Правительство Российской Федерации информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные консультации.

  Банк России консультирует Министерство финансов РФ по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.