Полуторапартийные системы сложились в Японии, при правлении которой было достигнуто знаменитое «японское экономическое чудо», Корее, где после II мировой войны лидируют либерально-демократические партии; в Швеции, где более семидесяти лет господствует Социал-демократическая рабочая партия; в Мексике (Институционально-революционная партия), Венесуэле (Партия Демократическое действие). 

     Следует отметить, что «полуторапартийная система» в перечисленных странах проявила себя как весьма результативная в социально-экономическом плане модель. Модель политического устройства с доминированием одной крупной общенациональной политической партии, характерна для стран, которые так же находятся или раньше находились в транзитном периоде, в т.ч. и для европейских стран с многолетней историей демократического устройства. Доминантные партии стали ключевыми субъектами модернизации своих стран, указав путь, ставший для целого ряда стран — Италии, Мексики, Японии и др. — путем выхода из тяжелого системного кризиса, и который в Индии и Швеции назвали «национальным путем к социализму». В целом полуторапартийная система рассматривается как переходная к демократической многопартийной системе.

     Итак, можно выделить следующие характерные  черты доминантной партии:

     а) консолидирующая роль доминантной партии, соответственно, вся политическая инициатива изначально была сконцентрирована в руках правящей элиты;

     Например, в Японии важнейшие реформы в деле модернизации общества в целом были проведены консервативно настроенной политической элитой ЛДПЯ, сумевшей сплотить для достижения этой цели различные социальные слои населения и основные политические силы государства.

     б) доминантная партия является одним из важнейших центров принятия политических решений;

     На  протяжении всего своего правления  партия ЛДПЯ в Японии определяла общую  стратегию исполнительной власти.

     в) обладает монополией на законотворческую деятельность;

     г) является единственным каналом рекрутирования политической элиты;

     Сами  японские политологи характеризуют  это черту как «демократию  караоке» («исполнители меняются, а  песня остается»)²;

     д) обеспечивает механизм согласования интересов между различными группами властной элиты;

     е) в организационном плане носит ярко выраженный фракционный характер.

     Преимуществами данной партийной системы являются:

     - обеспечивает стабильность, предсказуемость  и преемственность;

     - за счет четких идеологических основ правящая политическая партия обладает значительными консолидирующими и мобилизационными ресурсами;

     Недостатками данной системы принято считать:

     - отсутствие оппозиции и серьезной критики;

     - благосостояние нации полностью  зависит от курса выбранного  правящей  политической партии;

     - закрытость политической системы и игнорирование проблем.

2.4. Система «двух  с половиной партий»  (ФРГ и др.)

     Система двух с половиной партий - по существу разновидность двухпартийной модели, но имея определенные особенности, рассматривается отдельно. Она имеет место быть, когда обе основные политические партии не набирают необходимое количество голосов для абсолютного большинства. Им приходятся объединяться с третьей партией.

     Ярким примером такой партийно-политической системы может служить ФРГ, где третья партия - Свободная демократическая партия (СДП) - обладает достаточной электоральной базой, чтобы внести порой весьма существенные коррективы в привычную игру двух основных политических партий - Социал-демократической партии Германии (СДПГ) и Христианско-демократический союза и Христианско-социальный союза (ХДС/ХСС). При этом победу в споре за власть одерживает та одна из двух “сильных” политическую партию, которой удается привлечь на свою сторону (в коалицию) более слабую третью.

     Роль  третьей политической партии - быть балансом между основными позволяет ей предопределять успех одной партии, тем самым обрисовав контуры правительственной коалиции. Поэтому значение этой политической партии несоизмеримо выше в определенных условиях, чем, возможно, двух основных. Несмотря на ее очевидную подчиненную роль, она может оказывать существенное влияние как на политику своего "старшего брата", так и на правительственные действия в целом.

     Наличие третьей партии (левого направления) вызывает:  
- увеличение социальной ответственности двух остальных основных партий, в том числе по инициализации и финансированию различных социальных программ;  
- более четкое разграничение программ двух партий с целью их индивидуализации и создания условий для привлечения новых членов;  
- создание условий для блокирования появления партий по национальному или религиозному признаку;  
- увеличение ответственности при проведении внешнеполитической деятельности;  
- повышение интереса беспартийного населения к политическим партиям. 

     Достоинства и недостатки данной системы аналогичны двухпартийной системе. 

 

3.  ХАРАКТЕРИСТИКА ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

     Становление партийно-политической системы современной Российской Федерации происходит в условиях полной трансформации как экономики, так и общества в целом.

     Современная партийно-политическая система Российской Федерации берет свое начало с 1993 года, когда новая конституция Российской Федерации провозгласила становление новой российской государственности.

     Всего выделяют три основных этапа становления  партийной системы современной  России:

     1) этап формирования предпосылок с 1988 по 1993 г.;

     В данный период происходит ликвидация однопартийной системы путем  раскола коммунистической партии, а  также формирование и усиление демократической  партии, что ознаменовывало переход от авторитарной к демократической партийно-политической системе и от однопартийной к двухпартийной.

     2)этап формирования партийно-политической системы соревновательного (конкурентного) типа с 1993 по 2000 г.;

     В РФ зародилась и активно стала участвовать в общественной жизни многопартийная система, в данный период в стране было зарегистрировано максимальное число политических партий - 139.

     3) этап формирования и функционирования партийной системы доминантного типа с 2000 г.

     Начиная с декабря 1999 и по текущий момент, в РФ прослеживается четкий курс на многопартийную систему с доминантной партией. В данный период произошло принятие закона «о политических партиях» (2001г.), что способствовало установлению нового порядка образования и функционирования политических партий в Российской Федерации.

     Закон был направлен на структурирование политического пространства и преодоление чрезмерной фрагментации ППС. Если в 1999 году в России были зарегистрированы 139 партий, то в 2004-м их осталось 48, в 2005-м - 36, в 2008-м, когда российская экономика вступила в кризис, - 14, а на текущий момент их количество равно 7³.

     Этап  формирования партийно-политической системы доминантного типа ознаменовался сменой президента, к власти пришел волевой, сильный человек, которому для закрепления своей власти необходимо было создать устойчивый и успешный механизм преемственности своего правления. В качестве этого механизма подразумевалась созданная накануне выборов партия «Единство». Данная партия, впоследствии, обеспечив господство в парламенте, стала крайне полезной на электоральной арене. Таким образом, выбор этого инструмента отчасти носил тактический характер – он давал монополизацию административного контроля над политической повесткой дня и пресекал возможность альтернативной координации элит, не допуская каких-то других политических группировок

     Причем  данные обстоятельства помимо изменения режима предопределили некоторые долгосрочные выгоды правящей элите, а именно:

     - Первое, увеличение легитимности режима за счет патронажа лояльных групп и подавления нелояльных групп, сужая, тем самым поле для альтернатив действующему режиму.

     - Второе, это гораздо более простой и эффективный механизм реализации политического курса, приведения в жизнь повестки дня.

     Это не значит, что сам политический курс властей оказывается эффективным. Но гораздо легче принимать решения, когда у Вас господствует дисциплинированная партия в парламенте, которая голосует так, как ей скажут, а не тогда, когда  существует много партий или, не дай  Бог, беспартийные депутаты, с каждым из которых надо вести индивидуальный торг.  

     Это был очень хороший замысел с точки зрения стратегов, тех, кто планирует деятельность правящей группы. Если сравнивать процесс создания авторитарного режима с некоторым предприятием, то для создания персоналистского режима не требуется практически никаких инвестиций. Но в то же время он несет за собой очень серьезные риски, и те лидеры постсоветских стран, которые лишились власти в ходе «цветных революций», эти риски ощутили на себе в полной мере. Напротив, создание режима с доминирующей партией требует очень существенных инвестиций, и надо сказать, что российский режим эти инвестиции сделал в полной мере.⁴

     В соответствии со стратегией по формированию режима с доминирующей партией, в последующие годы правящей элитой РФ были приложены усилия для создания доминирования «Единой России» на трех уровнях. Это парламентский уровень, региональный и электоральный, для этого было сделано следующее:

1. На  парламентском уровне . Стало недружественное поглощение лояльных ПП, еще в 2001 году, когда «Единой России» удалось сформировать пропрезидентское большинство и организационно оформить его.
2. На региональном уровне. Была проведена реформа региональных избирательных систем. С 2003 года региональные парламенты избираются по новым правилам – некоторые по смешанной избирательной системе, а некоторые по полностью пропорциональной, то есть, не менее половины мандатов принадлежат политической партии.
3. На электоральном уровне. Институциональные изменения, направленные на электоральное доминирование «партии власти» на уровне выборов в стране в целом посредством повышения входных барьеров на электоральный рынок.

     В результате проведенных реформ и  предпринятых мер правящей элитой, партийно-политическая система Российской Федерации присущи следующие черты:

     а) Наличие многопартийной системы с доминантной партией;

     Доминантной партией является «Единая Россия», в качестве типичных примеров остальных  партий можно выделить Либерально-Демократическую партию России (ЛДПР) или партию Справедливая Россия.

     б) Присутствие высокого барьера для прохождения партий в Государственную думу;

     С 2003 года заградительный барьер для  прохождения партий в Государственную  Думу был поднят до 7%, по мировым меркам высокий барьер.

     в) Запрет на предвыборные блоки;

     Этот момент довольно сильно способствует достижению электорального доминирования.

     г) Наличие «партии власти»;

     Присутствие «партии власти» в партийно-политической системе дает возможность политической элите сохранить власть вне зависимости от предпочтения электората.

     д) Отсутствие спроса на политическую идеологию;

     Стоит отдельно отметить, что сформировавшаяся в 2000 году система с доминирующей партией, слабо представляет многообразие общественных интересов, а выражает в первую очередь интересы политической и экономической элиты России. Такие процессы вполне закономерны, так как происходят в рамках партийно-политической системы, главным актером которой является Кремль, не только определяющий общие правила игры, но и принимающий конкретные решения (или стимулирующий их принятие) в данной сфере⁵.

 

4. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ.

     Практика  оценки эффективности партийно-политической системы современными политологами показывает, что не существует единого стандарта и подхода в оценках эффективности тех или иных партийных систем. Однако важнейшим основанием при анализе являются следующие немаловажные и общепринятые политологами факторы:

     а) обеспечение политической системой чуткости к социальным запросам и нуждам населения;

     б) возможность включения в процесс принятия решений как можно большего числа властно значимых интересов граждан;