Контрольная работа по "Политологии "

     4] двухпартийная (бипартийная) партийно-политическая система – это система с двумя конкурирующими и равноценными по различным критериям политические партии (примером такой системы служит США);

     5] система «двух с половиной партий» – это та, в которой две основные политические партии сочетаются с деятельностью посреднической, но одновременно альтернативной организацией, играющей роль «третьей» силы, для регулирования отношения между основными (примером такой системы служит ФРГ);

     Однако, сама по себе количественная параметризация партийно-политической системы несовершенна по причине того, что не дает полного и достоверного представления о количестве политических партий находящихся у власти и имеющих вес на принятие государственных решений, по причине этого политологами вводится еще и качественная параметризация (оценка по политическому весу), а именно:

     а) наличие мажоритарной партийно-политической системы, где партия, получившая доминирующее количество голосов,  закладывает собственный политический курс;

     б) наличие партийно-политической системы с мажоритарным призванием, где смена власти влечет за собой смену доминирующей партии;

     в) наличие доминантной партийно-политической системы – во главе партия получившая большинство голосов избирателей;

     г) наличие миноритарной партийно-политической системы – партий набравших минимально необходимое число голосов для участия в принятии государственных решений.

     Существуют  и другие критерии классификации  политических систем. Это свидетельствует  о многомерности современных  политических структур, о необходимости  изучать, анализировать политические системы с учетом разных подходов, критериев и приемов, что дает возможность с учетом характера правления говорить о партийно-политических системах действующих в разных типах государств.

 

     

2. РАЗНОВИДНОСТИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

      Из всех перечисленных в предыдущей главе партийно-политических систем только однопартийную систему, в любом ее качественном выражении, нельзя назвать демократической так, как она является апартийной, поскольку срастаясь с государством теряет свои сущностные черты, ослабляя конкуренцию, что приводит к закрытости элиты, снижению ее инновационного потенциала, эффективности функционирования и застойным явлениям во всех сферах жизни, что в свою очередь характеризует тоталитарную партийно-политическую систему.

        В качестве демократических партийно-политических систем можно выделить следующие, основывающиеся на количественных критериях, – это полуторопартийные, двухпартийные (бипартийные), системы «двух с половиной» партий и многопартийные, где качественные показатели придают им лишь определенные политические оттенки.

2.1. Многопартийные системы (Италия и др.)

     Современные Италия и Франция со всем своим  множеством экономических укладов, разнообразием культур и языков, многочисленными институтами регулирования социальных, этнических, религиозных и прочих интересов являет собой типичную многопартийную партийно-политическую систему.

     Такие партийно-политические системы обычно характеризуются  следующими признаками:

       а) В государстве используется парламентская форма правления;

     Италия  является парламентской страной, где  существует двухпалатный парламент  и независимая судебная система, а исполнительная ветвь имеет  двойственную структуру и включает совет министров (правительство) во главе с его председателем (премьер-министром), а также президента. 
 

     б) каждая политическая партия должна иметь четкую позицию по основным вопросам, которая ограничивает ее от других партий;

     Например, Христианско-демократическая партия Италии – политическая партия клерикального типа, отстаивает интересы, только, различных слоёв буржуазии.

     в) пропорциональная избирательная система с низким барьером прохождения в парламент;

          г) одна партия не в состоянии победить на парламентских выборах и поэтому вынуждена идти на компромисс с другими политическими партиями;

     В Италии выделяют две основные коалиции правую и левую, в которых сконцентрированы основные политические силы страны.

     В Италии в значительной мере данному положению вещей способствовала существовавшая до недавнего времени пропорциональная избирательная система при формировании представительных учреждений. На партийной арене кроме собственно политических партий, которых насчитывается только основных - шесть, выступают и другие участники политического процесса, такие как: рабочие профсоюзы, предпринимательские организации, сельскохозяйственные и др. союзы.

     д) Возникновение сильных националистических политических партий или организаций, выражающих интересы крупных национальных меньшинств внутри данной страны.

     Национальный  альянс 1946 г – является ярким  примером Итальянской националистической политической партии и насчитывает около 400 тысяч членов.

     У многопартийной партийно-политической системы в силу перечисленных особенностей имеется ряд вполне очевидных достоинств и недостатков.  

     К достоинствам можно отнести:

     - Многопартийность обеспечивает прозрачность экономических и политических отношений;

     - у граждан большие возможности выбора между программами;

     - низкий порог прохождения в парламент.

Недостатками  являются:

• посредственный характер выбора, формально избиратель может выбирать, среди множества программ, но эта свобода выбора в действительности иллюзорна;
• прежде всего, она плохо соответствует агрегированию интересов, т.к. каждая политическая партия хочет стать рупором определенной категории людей;
• интегральная многопартийность предполагает отсутствие стабильного и спаянного парламентского большинства, способного к активной и долгосрочной поддержке правительства.

2. Двухпартийные системы (США и  др.)

     Формированию  двухпартийности в США способствует мажоритарная избирательная система. Мажоритарная избирательная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Двухпартийная партийно-политическая система во всем своем выражении позволяет обеспечивать относительную стабильность власти, т.к. создает однопартийное правительство, свободное от неустойчивости коалиционных соглашений. О ее существовании можно говорить, когда в стране существует две крупные политические партии, каждая из которых имеет шанс завоевать большинство на выборах.

     Классическая  модель двухпартийной системы в явном виде присутствует в США, где периодически сменяют друг друга в лидерстве при государственной власти   - Демократическая и Республиканская политические партии.

     Французский политолог Ж. Шарло выделяет  совершенную и несовершенную двухпартийность.

     Совершенной двухпартийностью он считает такую партийную систему, при которой две политические партии в сумме собирают более 90% голосов на выборах. (такая система существует в Великобритании).

     Несовершенная двухпартийность – это так называемая «система двух с половиной партий», когда две ведущие политические партии собирают на выборах менее 90% голосов, поэтому победа зависит от третьей более мелкой партии (от того, к кому она примкнет).

     Также двухпартийную партийно-политическую систему делят на “жёсткую“ или “гибкую” в зависимости от характеристики политической партии и методов, применяемых ими в рамках соответствующей политической системы. Ярким примером “жёсткой” двухпартийности может служить система руководства, сложившаяся в Великобритании. При принятии важных политических решений все депутаты от каждой из основных политических партий — лейбористской или консервативной — должны голосовать строго в заданном направлении. Нарушение партийной дисциплины достаточно строго карается.

     Гибкая  двухпартийная система существует в США, там конгрессмен может голосовать более свободно и меньше принимать во внимание позицию руководства партии. Однако конгрессмены этой страны подвергаются постоянному “лоббированию”, и вопрос о степени их свободы в принятии политических решений является в определённой степени проблематичным.

     Двухпартийная партийно-политическая система обычно характеризуется следующими признаками:

     а) наличие двух ярко выраженных крупных политических партий;

     У Великобритании в борьбе за власть ярко выражены две партии – это консерваторы и лейбористы, в США – демократы и республиканцы.

     б) соперничество системообразующих политических партий основывается на взаимном признании нерушимости политической системы, на своеобразной присяге существующему государственному и общественно-политическому строю;

     В США республиканцы и демократы  полностью поддерживают политическую систему, а упор делают лишь на определенные аспекты жизни граждан.

     в) мажоритарная избирательная система.

     В Великобритании избирательная система основана на принципе «первый получает пост» (First-past-the-post), при этом побеждает кандидат, получивший наибольшее число голосов (вне зависимости от того, наберет он более 50% голосов избирателей или нет).

     У двухпартийной  партийно-политической системы в силу перечисленных особенностей имеется ряд вполне очевидных достоинств и недостатков.

     Преимуществом данной системы является:

       -  большая стабильность, чем многопартийная система;

      - упрощение процесса суммирования интересов граждан. Чтобы завоевать большинство, каждая политическая партия уже не может ориентироваться на узкие социальные слои, в программы включаются весьма обобщенные требования, поэтому различия в них сглаживаются;

      - избиратель голосует  за готовый и вполне конкретный продукт, коими являются одна из двух политических партий, а не за «полуфабрикат»;

     - двухпартийная система, как правило,  ориентирует общество на одни  и те же ценности (поскольку  каждая политическая партия стремится консолидировать под своим знаменем все общество), тем самым происходит интеграция социума, сближаются позиции различных социальных групп. 
 
 

     К недостаткам можно отнести:

     - при двухпартийной системе в  своей агитации политические партии нередко делают акцент на критике оппонента, а не на содержательной части программы; 
          - большое внимание уделяется театрализованной, внешней стороне политики;

     - отсутствие серьезных различий  в программе политических партий, претендующих на охват всего общества, снижает возможность выбора для граждан;  
          -   некоторые интересы граждан периодически, вообще, не защищаются;

     - практически выборы проходят не по партийному признаку, а по личному рейтингу кандидатов. Партийная принадлежность - это только одна из второстепенных характеристик кандидатов.

2.3. Многопартийные системы  с доминантной  партией (Япония  и др.)

     К полуторапартийным системам принято  относить многопартийные системы с  «доминантными партиями», где в  условиях законодательно закрепленной многопартийности практически беспрерывно  либо очень длительное время находится  у власти какая-либо одна из ведущих  политических партий, оппозиция слаба, неорганизованна и не находит в обществе той поддержки, которая позволила бы ей конкурировать с главной партией. Все партии либо вынуждены присоединиться к правящему блоку, либо остаются в постоянной оппозиции. Партийно-политические системы с доминантной партией, в отличие от однопартийных структур тоталитарного и авторитарного характера, характеризуются наличием демократических институтов и реальной многопартийностью. Вместе с тем до сих пор нет единого мнения о степени демократичности этих систем.[2]