Общая характеристика института защиты прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве

Диссертация выполнена  в Институте законодательства и  сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Основные теоретические положения, выводы и научно-практические рекомендации отражены в статьях, опубликованных в ученых записках Амурского государственного университета, Вестнике Российской правовой академии Минюста России, журнале «Арбитражная практика».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Совершение исполнительных действий при определенных обстоятельствах  может вызвать нарушение прав взыскателя, должника и других лиц, что требует соответствующей  правовой защиты их законных интересов. Закон предусматривает три способа  защиты прав взыскателя, должника и  других лиц при совершении исполнительных действий: обжалование действий судебного  исполнителя, поворот исполнения решения, предъявление иска об освобождении имущества  от ареста.

Обжалование действий судебного исполнителя или отказа в совершении таких действий может  быть как со стороны взыскателя, так и должника. Жалоба подается в течение 10 дней со дня совершения действий судебным исполнителем или  со дня, когда стало известно о  совершении таких действий. Рассмотрение жалобы или протеста, принесенного прокурором, регулируется ст. 428 ГПК. В  своем определении суд может  отказать в жалобе или отклонить  протест, указать меры, необходимые  для устранения допущенного нарушения. Если же у суда возникают сомнения в правильности возбужденного исполнительного  производства он вправе приостановить  совершение исполнительных действий.

Второй формой защиты права в исполнительном производстве является поворот исполнения решения. В случае отмены решения, приведенного в исполнение, и вынесении нового решения об отказе в иске полностью  или в части либо определения  о прекращении производства по делу или оставления заявления без  рассмотрения должник имеет право  получить с взыскателя все, что было взыскано в пользу последнего. Поворот  исполнения следует рассматривать  как самостоятельный способ защиты права, как способ реализации обязанности  возврата неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, а, следовательно, он недопустим в тех случаях, когда  имущество не подлежит возврату в  качестве неосновательно приобретенного.

Вопрос о повороте исполнения решения разрешается  судом, который отменяет ранее вынесенное решение, постановляет решение противоположного содержания, прекращает производство по делу или оставляет заявление  без рассмотрения. При отсутствии в определении вышестоящего суда указаний по вопросу о повороте исполнения решения, лица, участвующие в деле, могут обратиться с этим требованием  в суд в пределах сроков исполнительной давности для нового разрешения вопроса. На определение суда о повороте исполнения решения может быть подана частная  жалоба или принесен частный протест.

Разрешение вопроса  о повороте исполнения решения зависит  от характера гражданско-правового  спора. Однако законодатель установил  исключения из общего правила о повороте исполнения отмененных решений, предусмотренные  ст. 432 ГПК. При отмене решения в  порядке надзора по делам, вытекающим из трудовых правоотношений и к ним  приравненных, о взыскании доходов  за труд в колхозе, вознаграждения за использование авторского права, права  на открытие, изобретение, на которое  выдано авторское свидетельство  или рационализаторское предложение  и промышленный образец, на который  выдано свидетельство о взыскании  алиментов, о взыскании возмещения вреда, причиненного увечьем или  иным повреждением здоровья, а также  смертью кормильца, поворот исполнения решения возможен, если отмененное решение основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. Эти основания  являются единственными для поворота исполнения решения по делам о  взыскании алиментов как в  случае отмены решения в надзорном, так и в кассационном порядке. Хотя в законе прямо и не сказано  о возможности поворота исполнения решения в случае пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, эта возможность допустима уже потому, что ложные сведения и подложность документов являются одним из оснований ст. 333 ГПК.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 12. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при исполнении решения суда

Права взыскателя, должника и других лиц при исполнении судебного  акта могут быть защищены в результате обжалования действий судебного  пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель, действуя в соответствии с Законом  «Об исполнительном производстве», обязан по собственной инициативе принимать  все законные меры к быстрому и  реальному исполнению решения, разъяснять сторонам их права и обязанности  и активно помогать им в защите прав и охраняемых законом интересов. Если взыскатель, должник, другие заинтересованные лица, а также прокурор сочтут совершаемые  судебным приставом-исполнителем действия или бездействие незаконными, они  вправе обратиться с жалобой в  суд.

Жалоба или протест  подаются в суд, при котором состоит  судебный пристав-исполнитель, или  судье, вынесшему решение, в течение 10 дней.

Жалобы или протесты на действия судебного исполнителя  рассматриваются судьей в открытом судебном заседании. Взыскатель, должник, прокурор, принесший протест, обязательно  извещаются о времени и месте  заседания. Однако неявка надлежащим образом  извещенных лиц не препятствует разрешению поставленного перед судом вопроса.

В результате рассмотрения жалобы или протеста на действия судебного  пристава-исполнителя судьей выносится  определение. Если жалоба или протест  на действия судебного пристава-исполнителя  удовлетворены, то в определении  указываются обстоятельства, подлежащие устранению (например, запрет должнику пользоваться имуществом в целях  сохранения его стоимости; по указанию взыскателя снятие ареста с одного имущества должника и наложение  ареста на другое имущество).

Определение суда, касающееся действий судебного пристава-исполнителя, может быть обжаловано или опротестовано. Вследствие этого определение суда может быть исполнено только после  вступления его в законную силу.

Права взыскателя, должника и других лиц при исполнении решения  суда могут защищаться и в исковом  порядке путем предъявления исков  об освобождении имущества от ареста.

Иск об освобождении имущества  от ареста может быть предъявлен собственником  имущества или лицом, владеющим  в силу закона или договора имуществом, не принадлежащим должнику. Иски в  защиту имуще 

 

ственных интересов несовершеннолетних детей должника (осужденного) могут  быть предъявлены другим родителем, их опекуном (попечителем) либо прокурором.

Ответчиками по искам об освобождении имущества от ареста являются: должник, у которого произведен арест  имущества, и те организации или  лица, в интересах которых наложен  арест на имущество. Если арест на имущество наложен в связи  с его конфискацией, то ответчиками являются осужденный и соответствующий финансовый орган. В случае передачи имущества безвозмездно организация, которой оно передано, также привлекается в качестве ответчика1.

Формой защиты прав должника служит поворот исполнения решения.

Под поворотом исполнения решения понимается возврат ответчику  всего того, что было с него взыскано в пользу истца, в случае отмены решения, приведенного в исполнение, и вынесения  после нового рассмотрения дела решения  об отказе в иске полностью или  в части1либо определения о прекращении  производства по делу или об оставлении иска без рассмотрения.

Поворот исполнения решения  возможен в любом случае, независимо от того, в каком порядке отменено судебное решение - в кассационном, надзорном или по вновь открывшимся  обстоятельствам.

Суд или судья, которым  дело передано на новое рассмотрение, обязаны по собственной инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения и разрешить его в  новом решении или определении, которым заканчивается производство по делу.

Из общих правил о повороте исполнения имеются исключения.

В соответствии с ч. 3 ст. 432 ГПК не допускается поворот исполнения решения в случае отмены в порядке  надзора решений по делам о  взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, о взыскании доходов за труд в  колхозе, о взыскании вознаграждения за использование авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и  промышленный образец, на который выдано свидетельство, о взыскании алиментов, о взыскании возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, за исключением случаев недобросовестного  поведения истца, т.е. когда

1 См.: постановление №  4 Пленума Верховного Суда СССР  «О применении законодательства  при рассмотрении судами дел  об освобождении имущества от  ареста (исключение из описи)»  № от 31 марта 1978 г. (с изменениями  и дополнениями, внесенными постановлениями  Пленума № 7 от 12 мая 1988 г., №  14 от 30 ноября 1990 г.); постановление «О  практике рассмотрения судами  РФ дел об освобождении имущества  от ареста (исключение из описи)»  от 24 апреля 1985 г. №5 (в редакции  постановления Пленума Верховного  Суда РФ № 11 от 21 декабря 1993 г.).

отмененное в порядке  надзора решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях  или представленных им подложных  документах.

Запрет поворота исполнения решения в отношении перечисленных  выше дел не действует в случае, если первоначальное решение было отменено судом кассационной инстанции.

В отношении дел о взыскании  алиментов поворот исполнения решения  не допускается независимо от того, в каком порядке было отменено решение - кассационном или надзорном. Исключение составляют случаи, когда  отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях  или представленных им подложных  документах.

Закон РФ «Об исполнительном производстве» предусматривает  ряд дополнительных мер по защите прав лиц при исполнении исполнительного  документа.

Так, если в процессе совершения исполнительных действий гражданам  и организациям был причинен вред судебным приставом-исполнителем, этот вред полежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством  Российской Федерации (п. 2 ст. 90 Закона «Об исполнительном производстве»). Если организация несвоевременно произвела  взыскание по исполнительному документу, то взыскатель вправе предъявить этой организации иск о взыскании  подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыскатель освобождается  от уплаты государственной пошлины ( ст. 91 Закона «Об исполнительном производстве»). В случае неисполнения исполнительного  документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного  работника ущерб, причиненный организации  выплатой указанному работнику денежных сумм в соответствии с ГПК, может  быть взыскан с руководителя или  иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного  документа, в порядке, определенном ГПК (ст. 93 Закона «Об исполнительном производстве»).