Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации

     По  своей природе рассматриваемые  правоотношения могут быть основаны на нормах как материального, так и процессуального права. Так, избиратели на муниципальных выборах осуществляют свое избирательное право, имеющее материальную природу. В то же время порядок реализации этого права определяется нормами процессуальными.

     5. Правотворческие полномочия - это нормативно установленные полномочия государства, муниципальных образований, их органов, должностных лиц, корпуса голосующих на референдуме, иных субъектов по принятию правовых актов (нормативных или индивидуальных). Данные полномочия составляют часть компетенции соответствующих субъектов наряду с организационными, распорядительными, контрольными, другими полномочиями.

     Наделение какого-либо субъекта правотворческими полномочиями предполагает закрепление с той или иной степенью детализации вопросов, по которым он может принимать правовые акты, указание на вид правовых актов, которые он вправе (или обязан) принимать. Кроме того, необходимо установить порядок принятия правовых актов, а также место этих актов в общей иерархии издаваемых в стране правовых актов.⁵²

     Конституция РФ закрепляет правотворческие полномочия в сфере местного самоуправления за Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями. Она  соотносит компетенцию Российской Федерации и ее субъектов, выделяя сферу исключительных полномочий Российской Федерации (ст. 71), сферу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации (ст. 72), сферу собственных полномочий субъектов (ст. 73).

     6. Муниципальное законодательство не вписывается в федеративную структуру законодательства, поскольку включает множество видов актов, исходящих от разных правотворческих органов. Нормативные акты в сфере местного самоуправления вправе принимать и Российская Федерация, и ее субъекты, и муниципальные образования. Акты муниципального законодательства не вписываются в иерархическую структуру в качестве какого-то одного ее звена, поскольку разнородны по своей юридической силе. Муниципальное законодательство затруднительно рассматривать и как элемент отраслевой структуры законодательства. Оно призвано обеспечить самостоятельный публично-правовой статус местных сообществ жителей во всех сферах их жизнедеятельности. Следовательно, муниципальное законодательство должно вбирать в себя акты большинства традиционно выделяемых отраслей российского законодательства.

     В структуре муниципального законодательства выделяются блоки, закрепляющие статус: муниципальных образований (населения  муниципальных образований); отдельных  граждан в сфере местного самоуправления; органов и должностных лиц местного самоуправления; органов территориального общественного самоуправления; муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  поставленные цели и задачи были выполнены.

       Список использованной литературы 
 
 

1. Конституция Российской Федерации: Офиц. текст по сост. на 1 декабря 2009 г. с историко-правовым комментарием. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2009.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Издательство БЕК, 2009.
3. Европейская Хартия местного самоуправления. Страсбург.15.10.85, ратиф. ФЗ от 11.04.98. № 55-ФЗ// СЗ РФ. 1998, № 15,ст.1695.
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131
5. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002
6. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 № 145-ФЗ
8. Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин. Н.Л. Муниципальное право России: [Текст] учеб. пособие М.: Проспект, 2009.
9. Берман Г. Западная традиция права: эпоха формирования. [Текст] М., 1994.
10. Бондарь Н.С. Муниципальное право России [Текст] М.: 2003.
11. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства. Значение опыта ФРГ для России. [Текст] Иркутск, 2001.
12. Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России. [Текст] М.: Юристъ, 2006.
13. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. [Текст], М.: 2003.
14. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право. [Текст] Владивосток, 2005.
15. Кулапов В.Л., Малько А.В. Теория государства и права [Текст] М.: Норма, 2009.
16. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. [Текст], учеб. 3-е изд., М.: ТК Велби, из-во Проспект, 2007.
17. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.
18. Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права.[Текст] Элементарный курс Изд. 3-е, стереотип. М.: КноРус, 2009.
19. Никитин А.М. Муниципальное право [Текст] М.: 2006.
20. Постовой Н.В. Муниципальное право России: вопросы и ответы. [Текст] М.: Юриспруденция, 2005.
21. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России. [Текст] уч. 2-е изд. М.: Юристъ, 2006.
22. Шугрина Е.С. Муниципальное право. [Текст] Учебник. М., 2006.
23. Конституционное право субъектов Российской Федерации [Текст] / Отв. ред. В.А. Кряжков. М., 2002.
24. Под ред. В.В. Лазарева Теория государства и права [Текст] Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Форум, Инфра-М, 2008.
25. Теория государства и права. Учебник [Текст] / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 2000.
26. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст] // Журнал Российского права. 2006.
27. Дмитриев Ю., Тарасов О. Европейская хартия местного самоуправления и российское законодательство [Текст] // Право и жизнь. 2007. N 12.
28. Зыкова И.В. Особенности систематизации законодательства о местном самоуправлении. [Текст] // Государственная власть и местное самоуправление, 2009. №11.
29. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права // Закон и право. 2003.
30. Муртазина Г.М. Об изменениях в системе видов правовых актов местного самоуправления. [Текст] // Российская юстиция, 2009. №4.
31. Пешин Н.Л. Межбюджетные отношения на уровне местного самоуправления. [Текст] // Конституционное и муниципальное право, 2009, №18.
32. Поленина С.В. Новое в системе законодательства Российской Федерации [Текст] // Государство и право. 1994. №12.
33. Романов А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации как предмет законодательного регулирования [Текст] // Российский юридический журнал. 2001. №3.
34. Синцов В.Н. Конституционно-правовые аспекты местного самоуправления как формы осуществления народовластия. [Текст] // Конституционное и муниципальное право, 2007 №13.
35. Шугрина Е.С. Контроль за органами местного самоуправления и их должностными лицами [Текст] // Конституционное и муниципальное право. 2007.
36. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий [Текст] / Сост. И.В. Гранкин, М.В. Деменков, В.Б. Исаков и др. М., 1997.
37. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. Автореф. дис... докт. юрид. наук. М., 2001.
38. Кулушева М.А. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации. [Текст] Автореф. дис... канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
39. Недокушева Л.Н. Муниципальная власть: проблемы теории и практики [Текст] Дисс. к.ю.н., Екатеринбург, 1999.
40. Словарь иностранных слов. [Текст] М.: 2004.