Прававое регулирование производственно - технических услуг в сельском хозяйстве

В юридической литературе есть высказывание и о toм, чтo предает некоторых договоров выходит как бы за пределы договорного правоотношения и выступает в качестве результата деятельности обязанного лица. Так, полагают, что предметом договоров подряда и подряда на капитальное строительство является результат производственной деятельности подрядчика. Представляется, что надо исходить из места договора в регулировании имущественных отношений и руководствоваться высказанные выше мнением Х.А.Р. Рахманкулова. При таком подходе нетрудно заметить, что объект и предмет договорного правоотношения не должны выходить за рамки правоотношения. В обязательствах по оказанию услуг ввиду разнообразия услуг объект и предмет находятся в разной степени зависимости. Следует четко определить предмет обязательственного правоотношения и предмет  как средства достижения целей в обязательстве. В качестве объекта договоров услуг выступают те или иные действия в сочетании с предметом договора, каковым являются те или иные материальные ценности. Так, по договору хранения, отмечает З.И. Цыбуленко, действия, составляющие объект рассматриваемых обязательств, всегда связаны с материальными благами, выступающими в качестве предмета отношения по хранению¹⁵⁴. Услуга как объект дого ворного правоотношения характеризуется тем что обладает определенными свойствами, благодаря которые выступает в качестве товара особого рода. Поскольку договорные правоотношения по оказанию услуг в отношении предприятий выступают как двусторонние и взаимные, постольку в них должны различаться объект и предмет. Представляется, что объект является общим предмет выступает как средство, с помощью которого разграничиваются видовые договорные обязательства по оказанию услуг. В юридической литературе сложились противоположные мнения о предмете договоров услуг. Согласно первой концепции услуги является предметом договора подряда¹⁵⁵. Другие авторы считают, что услуги могут быть предметом договоров обслуживания¹⁵⁶, а третья группа авторов полагает, что услуги могут выступать в качестве предмета самостоятельного договорного отношения¹⁵⁷. Есть и такое мнение: в обязательствах по оказанию услуг, разграничиваются объект и предмет обязательственных отношений¹⁵⁸. В связи с тем, что услуги как по характеру, так и по объему и содержанию не совпадают, поэтому каждому договорному виду услуг присущи специфические особенности, позволяющие отличать их не только от других типов договоров, но и от однотипных. Сказанное не означает, что услуга как предмет разнообразных договоров не обладает общими свойствами, посредством которых выделяются отдельные типу обязательства по оказанию услуг. Одним из основных признаков услуг, признанных в литературе, является "действия в виде услуги, имеющие полезный эффект, который удовлетворяет тем или иным потребностям. Следовательно, "полезный эффект действия" или услуги выступает как предмет договора. Однако одни авторы считают, что "полезный эффект" или "действия в виде услуг" являются предметом договора¹⁵⁹, а другие же, наоборот, считают, что "полезный эффект" является объектом договорного правоотношения¹⁶⁰, что представляется вполне логичным. По «мнению же третьих авторов, предметом обязательственных отношений по оказанию услуг является результат деятельности, который представляет собой особую форму продукта труда¹⁶¹. Нужно, однако,  сказать, что результат действия или же услуга хотя и не может существовать во времени и в пространстве, но все же интересы управамоченного удовлетворяет результат осуществленной деятельности. Результат деятельности как бы выводится из смой деятельности. Следовательно, результат деятельности услугодателя имеет специфические особенности и выступает в форме полезного эффекта, неотделимого от деятельности. Сами по себе действия, не достигающие результата, безразличны, на них не направлено правоотношение. Правда, известны безрезультатные действия при спасании имущества, но их не может быть при услугах. Не может быть хранения, не обеспечивающего сохранность, хотя за не сохранность и не всегда наступает ответственность, но направлены действия именно на сохранность. Поэтому нужно говорить не просто о действиях, а о действиях, обеспечивающих результат, хотя сам по себе результат в обязательствах по оказанию услуг не может облекаться в предметную форму, но интересы сторон удовлетворяются именно результатом. Характерной чертой услуги является ее неотделимость от действия, хотя по некоторым услугам они отделимы. Эта специфика предопределяет и особенности имущественной ответственности по договора услуг. Правда, в ряде договоров ответственность связывается с результатом в самом широком смысле.

Второй признак услуги предопределен первым. Он характеризует полезный эффект услуги как форму выражения потребительной стоимости. Полезный эффект услуга понижается различно¹⁶², сегодня самое важное - это достижение коммерческого результата – прибыли, через этот результат будет достигнут и другой - удовлетворение потребностей, интересов в смысле качества, удобств, экономии и

т.п., поскольку прибыль достигается тогда, когда услуга будет выгодна, будет принята контрагентам.

Правоотношение по оказанию услуг предполагает и уплату вознаграждения за нее. Основное экономическое содержание такого правоотношения воплощается в выполняемой услуге, а не в уплате денег. Деньги как эквивалент, как средство компенсации участвуют в различных договорах. Все эти договоры отличаются друг от друга не тем, что в них участвуют деньги в качестве способа возмещения¹⁶³. Экономия материальных, финансовых и трудовых затрат выражается в в том, чтобы в каждой производимой единице продукции использовать их в меньшем количестве, а в том, чтобы эксплуатировали материальные блага наиболее рационально. Так, например, рациональное эффективное использование того или иного механизма, сохранение, поддержание его работоспособности на основе договора услуги приводит к экономии материальных и финансовых затрат. В этой связи удачным представляется мнение Н.П. Индюкова о том, что полезный эффект услуги выражается в виде воссозданной вещи¹⁶⁴. Можно прийти к выводу о том, что полезный эффект услуги в зависимости от ее вида и природы выражается в следующих формах:

в создании благоприятных удобств и условий функционирования;

в экономии материальных, финансовых и трудовых затрат;

в сохранении и поддержании работоспособности механизмов приборов;

в восстановлении работоспособности машин и оборудования т.д.

Услуги в одних случаях создают условия для осуществления нормальной деятельности предприятий и организаций, в других случаях составляют один из необходимых элементов технологического цикла по производству, (в этом случае признание услуги не бесспор но), а в третьих случаях они обеспечивают работоспособность определенного механизма. Исходя из соотношения услуги с материальным продуктом определяется удовлетворение потребности кредитора по обязательствам об оказании услуги. Однако, как уже отмечалось, характер связи услуги с предметами неодинаков, что, в конечном итоге, предопределяет степень воздействия услуги на них. Это накладывает определенный отпечаток на характер предоставляемых услуг. Например, по договору мелиоративного обслуживания или же комплексного технического обслуживания оборудования животноводческих ферм, восстанавливается их работоспособность или, скорее всего, она поддерживается, что немыслимо без вмешательства услугодателя в вещественную субстанцию. Однако это не исключает возможности существования услуг, предоставление которых находится в связи с определенными предметами, но без всякого вмешательства услугодателя в вещественную субстанцию предметов. Например, в договоре хранения. В качестве объекта отдельного договорного правоотношения по оказанию услуг выступает то или иное действия удовлетворяющее потребности услугополучателя в связи с теми или иными предметами материального мира, которые составляют предмет договора по оказанию услуг. В качестве объекта услуги выступают действия сторон и их результат. Что же касается предмета договорного правоотношения, то им является то, в связи с чем предоставляется услуга и что удовлетворяет потребности услугополучателя.

На основании изложенного можно сделать следующие выводы об услуге как объекте гражданского правоотношения:

во-первых, услуга - представляется как деятельность (действие), полезный эффект которой потребляется производительно или 
непроизводительно;

во-вторых, услуга носит вспомогательный характер;

в-третьих, услуга носит обеспечительный характер;

в-четвертых, полезный эффект услуги как деятельности (действия), не имеющего овеществленного результата, предопределяет процесс предоставления услуги, так как интересы управамоченного удовлетворяются в непосредственном контакте с услугодателем. Это означает, что услугодатель а отличие от товаропроизводителя во внешние отношения выходит не по завершении производственного цикла, а в процессе оказания услуги и она завершается в непосредственное взаимодействии с услугополучателем, что намного повышает ответственность услугодателя за качество предоставляемой услуги. Сам процесс действия услугодателя предопределяет ту особенность услуги, которая заключается в том, что она нисит конкретный характер, т.е. направлена на конкретное лицо, не толь ко в случаях заключения разового договора, но и договора с длящимся характеров.

Таким образов, под услугой как объектом гражданского правоотношения понимается та или иная деятельность (то или иное действие) субъектов гражданского правоотношения вспомогательного и обеспечительного характера, полезный эффект которой проявляется в непосредственное взаимодействии с услугополучателем и выражается в создании условий нормальной производственно-хозяйственной деятельности и получении коммерческой прибыли.

§ 3. Классификация договоров по оказанию услуг сельскохозяйственным предприятиям

Особенности современных имущественных связей предопределены сутью рыночной экономики, последняя предопределяет и принципы правового регулирования и классификацию договоров вообще и договоров в сфере предпринимательской деятельности в особенности.

Проблема классификации гражданско-правовых договоров в теории гражданского права занимает особое место. Как справедливо отмечает Н.Д. Егоров, правильна сформированная система обязательственных правоотношений во многом способствует решению задачи более полного использования товарно-денежных отношений¹⁶⁵. В науке гражданского права по вопросу о том, достаточно ли разработана в теоретическом плане принятая гражданским законодательством классификация гражданско-правовых договоров, высказаны полярно противоположные мнения. Так, одни авторы полагают, что система договоров является неполной, так как многие договоры остается за рамками гражданских кодексов, а практика создает новые договорные отношения, место которых должно быть определено в системе обязательственного права¹⁶⁶. По мнению других авторов, система обязательств, предусмотренная в основах и гражданских кодексах, объективно полная¹⁶⁷. Есть высказывание о том, что не существует замкнутого перечня гражданско-правовых договоров¹⁶⁸. Вопрос о теоретическом обосновании классификации договоров и на сегодняшний день остается актуальным а связи с переходом к рыночной экономике, которая открывает новые просторы для развития гражданско-правовых  договоров. Следует отметить, что в литературе сложилось несколько вариантов классификации гражданско-правовых договоров, в основу который лежат отдельные экономические либо юридические признаки, хотя иногда они применяются в сочетании. С.С. Алексев полагает, что по экономические признаки имеют значение для характеристики хозяйственного договора лишь постольку, поскольку они вызывают юридическое своеобразие хозяйственного договора как особого типа". Б.В. Покровский, анализируя соотношение экономических и юридических отношений, отмечает, что юридических отношения, предопределяемые экономическими отношениями, обладают относительной самостоятельностью в отношении последних и поэтому при классификации договорных отношений юридические признаки имеют особое значение, так как возможно применение различных правовых форм для опосредования отождественных экономических отношений, поскольку экономические отношения лишь в конечном счете определяют характер правовой формы¹⁶⁹. Б.А. Семеусов считает, что хозяйственные договоры разделяются как по экономическим, так и по юридическим критериям, однако хозяйственный договор, это юридическая категория¹⁷⁰.

И некоторые другие авторы также полагают, что в основе классификации обязательств должны лежать как экономические, так и юридические свойства обязательственного правоотношения¹⁷¹. Исходя из изложенного и на основе анализа юридической литературы можно выделить следующие основания классификации обязательственных отношений:

по признаку направленности¹⁷²;

по юридическим и экономическим принакам¹⁷³;

по предмету и сфepe правого регулирования¹⁷⁴;

по сфеpe хозяйственной деятельности и основой хозяйственной цели¹⁷⁵;

по способу создания, предмета правового регулирования¹⁷⁶;

по цели действий сторон¹⁷⁷ и т.д. Следовательно, договор нужно рассматривать как экономико-правовой акт, т.е. в единстве и  противоречии его экономических и юридических свойств¹⁷⁸.

Поскольку юридические отношения обладают относительной самостоятельностью, постольку при классификации договорных отношений решающее значение имеют правовые признаки. Б.В. Покровский отвечает, что для выделения типа и вида договоров существенное значение имеют такие права и обязанности, которые определены в законе, так как они отражают то общее и особенное что характерно для договоров вообще, их типов и видов в частности¹⁷⁹. Роль правовых признаков отвечает и О.Н. Садиков, к числу которым: он относит права и обязанности сторон, являющиеся определяющими при классификации обязательств¹⁸⁰, тогда как Б.В. Покровский выделяет цель и средства ее достижения. Несмотря на то, что правовые признаки являются основополагающими при классификации договорных отношений тем не менее роль экономических признаков также значительна, так как классификация определяется объективными границами, существующими в экономике в системе товарно-денежных отношений¹⁸¹. Исходя из экономических отношений М.В. Кротов выделяет структуру системы обязательства, состоящую из категории, типа и вида обязательств¹⁸².

Анализируя сложившиеся подходы к классификации обязательственных правоотношений Н.Д. Егоров отвечает, что при всех различиях они страдают одним недостатков - критерий, по которому выделяются виды обязательств, не обеспечивает необходимой правовой общности, позволяющей применять к ним одни и те же правовые нормы¹⁸³. Сказанное, конечно, не означает, что предложенные классификаций не имеют юридической ценности, они несомненно представляют научную значимость. Своеобразную классификацию предлагает М.И. Брагинский. Она основана на многократное делении, в результате которого получается многоступенчатая классификация¹⁸⁴. Отдельные авторы предлагают классификацию договоров, исходя из особенностей их субъектного состава, что отрицается другими авторами¹⁸⁵ Действительно, классификация на основе одних лишь особенностей субъектов недостаточна. Н.Д. Егоров, развивая идею многоступенчатости обязательства, предлагает, чтобы на каждой отдельно взятой ступени классификация обязательств опиралась бы на такой критерий, который, во-первых, предопределил наиболее существенные различия в правовое регулирований обязательственных отношений и, во-вторых, обеспечивал наибольшую степень общности образуемых структурных подразделений, позволяющую выделить в этих рамках наибольшее количество общих правовых норм¹⁸⁶.

Сторонники концепции хозяйственного права предлагают более широкую классификацию хозяйственных обязательств, так как, по их мнению, хозяйственный договор как основание возникновения хозяйственных отношений представляет собой широкое понятие, включающее в себя хозяйственно-оперативные, хозяйственно-управленческие и внутрихозяйственные обязательства¹⁸⁷.

Из всех подходов к классификации таких обязательств наиболее правильной представляется классификация по основным видам хозяйственной деятельности, предложенная М.K. Сулейменовым:

-на передачу имущества в оперативное управление¹⁸⁸ или в соб ственность (поставка, контрактация, снабжение газом, тепловой и электрической энергией);

-на передачу имущества во временное пользование (имущественный найм, банковская ссуда);

-на выполнение работ (подряд на капитальное строительство, выполнение проекткно-изыскательских, научно-исследовательских и опытно-конструкторских, ремонтных и иных работ);        

-на оказание хозяйственных услуг (перевозка грузов, буксировка, банковский счет, комиссия, поручение, экспедиция, иные хозяйственные услуги)¹⁸⁹;

-на комплексное выполнение различных видов деятельности в рамках смешанного или самостоятельного договора (организация материально-технического снабжения, комплексное обслуживание машинно-тракторного парка и оборудования в колхозах и совхозах, комплексное осуществление работ по научно-техническому прогрессу)¹⁹⁰. Аналогичную классификацию обязательств с определенными отключениями приводят и другие авторы¹⁹¹. Представляется, что классификация обязательств на основе однократного ил многократного деления базируется в конечном счете на материальном объекте, в зависимости от характера связи, в котором выделяются обязательства по передаче имущества и выполнению работ. Однако в практике встречается и другие договоры. Разграничение обязательств

по оказанию услуг от других обязательств строится на этой основе. Однако по характеру содержания (выполнения работы) обязательства  услуг в широком их смысле и подряд совпадают. Tем не менее есть другая особенность - цель обязательства, которая по договорам подряда направлена на создание нового вещественного результата, а во втором случае - на поддержание или создание условий, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности и производства конечного продукта. Н.Д. Егоров полагает, что объективный критерий, по которому разграничиваются обстоятельства на выполнение работ от обязательства по оказанию услуг, является материальный объект, в котором воплощается работа и которая может и не найти конкретного воплощения в материальном объекте по обязательству на оказание услуг¹⁹². Н.И. Коваль сопоставляет договор на выполнение механизированных работ с договором подряда с учетом присущих первому договору особенностей¹⁹³. Известно, что имущественные отношения, опосредуемые договором подряда, складывается по поводу выполнения работ с целью передачи контрагенту ee объективированного результата, ибо работа подрядчика без ее материального воплощения не имеет смысла¹⁹⁴. Однако обычно различают создание вещи от восстановления ее эксплуатационных свойств, что представляется важным для разграничения договорных обязательств по оказанию услуг от подрядных. Если в договоре технического обслуживания все более или менее ясно, поскольку поддержание оборудования в постоянной готовности к использованию необходимо т.е. на первый план выдвигается сам процесс предоставления услуги, хотя важен и результат, то с договором на ремонт далеко не все ясно.