Выборы на муниципальном уровне

При выборах по производственному  принципу у кандидатов и партий исчезает необходимость искать поддержки  у властей и финансовых структур. Для избирательной кампании по месту работы кандидатам не потребуется ни копейки! Не менее важно также, что избиратели всегда будут хорошо знать, за кого они голосуют - ведь это будут их коллеги! - легко смогут контролировать избранных ими депутатов и отзывать, если депутаты станут защищать чужие интересы. При территориальных выборах избиратели округов, работая в различных местах, сорганизоваться для контроля над депутатами практически не способны. При выборах на производственной основе уже не будет иметь значения, сколько в стране партий, отпадает и проблема кворума избирателей. Невозможной сделается и фальсификация результатов.

Таким образом, выборы на обсуждаемой  основе способны подорвать господство номенклатуры и мафии над законодательной  властью, а вслед за нею - над исполнительной и судебной. Система выборов по производственному принципу уже  хорошо отлажены в мире. Они применяются при формировании центральных правлений крупных концернов, имеющих много филиалов, правлений кооперативных объединений и федераций предприятий, принадлежащих работникам. В мире сейчас распространяется мнение, что везде партийно-территориальная система выборов втягивает в кризис, не отвечает современным понятиям о демократии и должна быть реформирована в направлении более прямого представительства различных социальных слоев.

Мажоритарная избирательная  система

Мажоритарная избирательная  система - один из видов избирательных  систем, при которой избранными считаются  кандидаты, получившие большинство  голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются; применяется  во многих странах, в том числе  и в России.

Мажоритарная избирательная  система имеет свои разновидности  и состоит в следующем.  Территория государства или предстательного органа разбивается на территориальные единицы - от каждой избирается чаще один, но порой два и более депутата.  Каждый кандидат выдвигается и избирается в личном качестве, хотя при этом может быть обозначено, какую партию, движение он представляет. Если для победы кандидату надо набрать не только большинство голосов, но и не менее половины от числа избирателей, принявших участие в голосовании, то в этом случае принято говорить о мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.  Если считается победителем кандидат, набравший больше голосов, чем его соперники, и при этом неважно, сколько это составит от количества проголосовавших избирателей, такую систему принято называть мажоритарной избирательной системе относительного большинства.  Если для победы необходимо определенное число голосов (например, 25, 30, 40% 2/3 от числа участвующих в выборах избирателей) - это мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства.

Голосование по мажоритарной избирательной системе относительного большинства проводится в один, по другим разновидностям - в два тура.  Во второй тур выходят два кандидата, получившие наибольшее число голосов, а победителем может считаться тот, кто набрал определенное число голосов либо больше голосов, чем соперник.

Плюсы мажоритарной избирательной  системы в том, что она результативна - дает победителям; кроме того, голосование  предметно - избиратель отдает предпочтение конкретному человеку; депутаты должны поддерживать постоянные связи с  избирателями, надеясь на их поддержку  при следующих выборах.  Недостаток мажоритарной избирательной системы в том, что голоса избирателей, поданные за не победивших кандидатов, пропадают, а победитель в этом случае имеет поддержку иного явного меньшинства избирателей, т.е. можно говорить о низкой репрезентативности такого депутата.

В Российской Федерации для  выборов в Государственную Думу с 1993 года применяется принцип сочетания  пропорциональной и мажоритарной избирательной  системы.  При этом мажоритарная избирательная система выглядит так: установлено, что 225 (т.е. половина) депутатов Госдумы избираются на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным (один округ - один мандат) избирательным округам, образуемым в субъектах РФ на основе единой нормы представительства, за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах РФ, число избирателей в которых меньше среднего числа избирателей, установленного Центральной Избирательной Комиссией для одномандатного округа.  Для победы по округу надо набрать количество голосов больше, чем у других кандидатов, т.е. это мажоритарная избирательная система относительного большинства.  Выборы считаются состоявшимися, если проголосовало не менее 25% зарегистрированных избирателей.

По мажоритарной избирательной  системе проводились выборы половины депутатов Госдумы в 1993 и 1995 гг. Можно  напомнить, что в 1993 г. в Совет  Федерации также избирались депутаты - по два от каждого субъекта РФ.  Использовалась мажоритарная избирательная система относительного большинства, с той разницей, что округ был двухмандатный; избирательным округом являлась территория каждого субъекта РФ.  Что касается выборов представительных органов власти субъектов РФ, в 1993 г. им была дана возможность вводить и мажоритарную, и смешанную мажоритарно-пропорциональную систему. Однако во всех субъектах РФ выборы органов представительной власти проводятся по избирательным округам. Некоторые субъекты образовали одновременно два вида таких округов: обычные (по численности избирателей) и административно-территориальные (т.е. округом стал соответственно район или город, от него избран депутат  в парламент субъекта РФ).  На выборах в представительные органы местного самоуправления (т.е. собрания, думы городов и районов) депутаты избираются по мажоритарной избирательной системе.  В то же время нередко вся территория является единым многомандатным округом. Однако каждого депутата избирают в личном качестве, что как раз и характерно для мажоритарной избирательной системы. 

Мажоритарная система  квалифицированного большинства

При этой системе избранным  считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство  голосов. Квалифицированное большинство  устанавливается законом и, во всяком случае, превышает большинство абсолютное. Такая система чрезвычайно редка, поскольку еще менее результативна, чем система абсолютного большинства.

Например, в Чили Палата депутатов (нижняя палата парламента) избирается по двухмандатным избирательным  округам. Партия, собравшая в округе 2/3 от общего числа действительных голосов. Получает оба мандата от округа. Если же такое большинство не получено ни одной из партий, мандаты передаются двум партиям, собравшим наибольшее число голосов.

До недавнего времени 65% голосов требовалось для избрания итальянских сенаторов, баллотировавшихся  по одномандатным избирательным  округам. На практике такого большинства, как правило, никто из кандидатов не получал, избирательные округа объединялись в масштабе области, а распределение  мандатов производилось по правилам системы пропорционального представительства, рассматриваемой ниже. После апрельского  референдума 1993 года в одномандатных  округах по выборам в Сенат (такие  округа предусматриваются и для  выборов в Палату депутатов) установлена  мажоритарная система относительного большинств

Заключение

Избирательное право - один из важнейших институтов современного конституционного права, реализация норм которого является главнейшим условием становления, развития и укрепления демократических элементов в  жизни общества.

Опыт проведения президентских  и парламентских избирательных  кампаний определил необходимость  политики правового реформирования российской избирательной системы  на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном. Причин тому несколько: несовершенство современного российского  избирательного законодательства; недостатки мажоритарной избирательной системы  на парламентских выборах; необходимость  государственного признания социальной ценности демократического воспроизводства  государственной власти в рамках правовой институционализации адекватной избирательной системы; противоречивость российского избирательного законодательства, порождающая недоверие к выборам. А ведь состояние современной  избирательной системы в Российской Федерации всегда влияло на политическую ситуацию и, как следствие, на стабильность государственной власти. На современном  этапе развития избирательного законодательства России необходимо отметить, что в  рамках законодательных инициатив  Президента РФ избирательное право  становится все более актуальным и приоритетным.

Немало избирательных  споров порождает и недостаточный  уровень правовой культуры избирателей  и организаторов выборов. Многие споры просто не возникли бы, если бы некоторые кандидаты лучше разбирались  в избирательном законодательстве. Низкая правовая культура участников избирательного процесса в определенной степени обусловлена тем, что избирательные правоотношения в России находятся на стадии становления. Им пока не достает зрелости, они еще не успели достаточно прочно сформироваться. Поэтому повышение правовой культуры участников избирательного процесса позволит гармонизировать избирательные правоотношения, что сократит количество спорных, конфликтных ситуаций.

Другой немаловажной проблемой  является постоянные нарушения в  избирательном процессе, то есть подкуп избирателей отдельными кандидатами, неравная борьба среди кандидатов в  период проведения избирательной кампании, подтасовка результатов выборов  и другие.

Проанализировав проблемы современного российского избирательного права, стоит отметить необходимость дальнейшего  реформирования избирательной системы  России. Однако несомненно, что подходить  к реформированию избирательных  отношений необходимо максимально  обдуманно и взвешенно, опираясь на выявленные эмпирическим путем тенденции  демократического развертывания российской избирательной системы, избегая  «революционных» скачков в развитии электорального законодательства. В  развитии правовой культуры населения  огромную роль играют средства массовой информации, которым необходимо постоянно  включать в свою работу ролики и  передачи, разъясняющие важность избирательного права по отношению к каждому  гражданину. Кроме того следует улучшить работу правоохранительных органов, путем  совершенствования подзаконных  актов контролирующих ведомств этих органов.

Подводя итог, следует еще  раз подчеркнуть, что реализация избирательных прав граждан сопряжена  с рядом трудностей политического, социально-экономического, юридического характера. Объективной реальностью  стало появление новых, часто  скрытых и трудно преодолеваемых нарушений этих прав, которые выражаются как в их умалении, так и в  создании препятствий для их использования, невыполнении конституционных и  законодательно установленных обязанностей, корреспондирующих избирательным  правам. Реализация гражданами РФ своих  избирательных прав является опорой законности выборов в Российской Федерации.

Знание своих прав, способность  их реализовать, при необходимости  защищать и отстаивать являются составляющей принципов равного и прямого  голосования. Необходимо осознавать степень  значимости избирательных прав российских граждан в качестве единственного  легитимного средства, обеспечивающего  воспроизводство электоральных  основ государственной и муниципальной  власти.

Одними из основных задач  правовой политики сегодня являются дальнейшая демократизация действующей  избирательной системы России и  определение путей ее совершенствования  в целях обеспечения наиболее полной реализации и защиты избирательных прав граждан и, в конечном итоге, власти всего народа.

Список использованных источников и литературы 

1.  Российская Федерация. Конституция Российской Федерации: Официальный текст. М.: 1999.

2.  Федеральный закон РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2002. - № 24.

3.  Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Рос. газ. - 2003. - 16 янв.

4.  Федеральный закон РФ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ. - 2002. - №51.

5.  Федеральный закон РФ от 26.11.96 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. - 1996. - № 49.

6.  Авакьян С.А. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2007.

7.  Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов. – М.: НОРМА, 2007.

8.  Воробьев Н.И., Никулин В.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учеб. пособие. – Тамбов: изд-во ТГТУ, 2005.

9.  Головин А.Г. Избирательное право России . – М.: НОРМА, 2007.

10.  Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Конституционное право России в таблицах и схемах. – М.: ЭКСМО, 2008.

11.  Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.

12.  Конституционное право России: учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.

13.  Конституционное право России: учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.Кукушкин. – М.: НОРМА, 2008.

14.  Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России. – М.: Книжный, мир, 2006.

15.  Постников А.Е. Система российского избирательного законодательства// Журнал российского права, 2007, № 1.

16.  Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: учебник. – М.: МарТ, 2008.

Задача

Возможно ли рассмотрение судом присяжных США иска, если ценность иска составляет 15 долларов. Обосновать свой ответ

Нет

На основании  Конституции США, поправка 7 ст. 7 «По  всем гражданским делам, основанным на общем праве, в которых оспариваемая цена иска превышает 20 долларов, сохраняется  право на суд присяжных; но ни один факт, рассмотренный присяжными, не может быть пересмотрен каким-либо судом Соединенных Штатов иначе, как в соответствии с нормами общего права». Авторы Конституции придавали исключительное значение праву на суд присяжных Поправка 6 предусматривает суд присяжных в уголовных делах. Поправка 7 распространяет это право на гражданские иски, цена которых превышает 20 долларов. Поправка касается только федеральных судов. Однако Конституции большинства штатов также предусматривает суд присяжных по граждГлава V. Кабинет