Возбуждение дела как стадия производства по делам об административном правонарушении

      Если лицо, в отношении которого возбуждено  дело об административном

правонарушении оспаривает: а) наличие события административного правонарушения; б) назначенное ему административное наказание; в) отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, в этих случаях составляется протокол об административном правонарушении.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Возбуждение дела об административном правонарушении является первой стадией  административного производства и  представляет собой совокупность действий, направленных на установление факта  административного правонарушения и определения подведомственности дела.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии следующих  условий:

1. если для этого имеется хотя бы один из поводов, предусмотренных данной статьей;
2. достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В каждом случае вопрос о  достаточности данных для возбуждения  дела об административном правонарушении разрешается уполномоченным лицом  по своему внутреннему убеждению, но для получения дополнительных сведений и материалов может потребоваться  административное расследование.

Частью 4 ст. 28.1 КоАП РФ определены действия, с момента совершения которых дело об административном правонарушении считается возбужденным. Момент возбуждения дела об административном правонарушении зависит от характера правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено с момента:

1. составления первого протокола о применении мер обеспечения административного производства, предусмотренных КоАП;
2. составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
3. вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;
4. оформления предупреждения или наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если протокол не составляется.

Положения об отказе в возбуждении  дела об административном правонарушении, предусмотренные ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, связаны с нововведениями, установленными п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, относящими поступившие к уполномоченному должностному лицу материалы, сообщения и заявления к поводам для возбуждения дела об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ законодательно определяется содержание протокола об административном правонарушении, он должен содержать сведения, необходимые для квалификации административного правонарушения и привлечения виновного лица к ответственности. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, место, время совершения правонарушения и т.д. Существенное значение имеет указание должности лица, составившего протокол об административном правонарушении, поскольку в случае составления протокола неуполномоченным лицом он признается ничтожным.

Статья 28.3. КоАП РФ определяет перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы о тех или иных видах административных правонарушений. Данный перечень содержит более 80 субъектов (например, должностные лица налоговых, таможенных, пограничных органов, должностные лица органов внутренних дел и т.д.) В соответствии с данной статьей протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

Возможность прекращения  производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение связана с обстоятельствами, исключающими производство по делу. Сюда относятся: отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения, действия лица в состоянии крайней необходимости, издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, отмена закона, установившего ответственность за данное правонарушение, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу и др. (ст. 24.5).

Дело об административном правонарушении прекращается путем  вынесения мотивированного постановления, в котором изложены сущность дела и основания прекращения (ст. 29.10). Данное постановление вступает в силу с момента его вынесения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список нормативных  правовых актов и литературы

 

1. Нормативные акты

 

1. Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях / Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениямиот 1 октября 2011 г.) – М.:Эксмо, 2011. – 464с.
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (с изменениями от 20 марта 2001 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 2. (утратил силу).

 

2. Литература

 

1. Алехин  А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 2007. – 784с.
2. Агапов А.Б. Административное право. М., 2007. – 784с.
3. Бахрах Д. Н.  Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА . М), 2000. – 640с.
4. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Стартов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М., 2004.- 768с.
5. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. – М: Юрайт-Издат, 2002. – 1296с.
6. Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части. М., 2007. – 272с.
7. Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2007.
8. Кузякин Ю. П. Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях. М., 2006. – 183с.
9. Попов Л.Л. Административное право. – М.: Юристъ, 2006. – 703с.
10. Попов Л.Л. Административное право. - М., 2007. – 784с.

 

¹ Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (с изменениями от 20 марта 2001 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1984. – № 27. – Ст. 909; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 2. (утратил силу)

² Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. – М: Юрайт-Издат, 2002. – С. 666.

³ Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2008. С. 95.

⁴ Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции). М., 2007. С. 25.

⁵ Агапов А.Б. Административное право. М., 2007. С. 235.

⁶ Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2007. С. 48.

⁷ Алехин А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2007. С. 103.

⁸ Кузякин Ю. П. Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях. М., 2006. С. 50.

⁹ Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части. М., 2007. С. 41.

¹⁰ Попов Л.Л. Административное право. М., 2007. С. 183.

¹¹ Попов Л.Л. Административное право. М., 2006. С. 430.

¹² Бахрах Д. Н.  Административное право России. Учебник для вузов. - М., 2000. С. 259.

¹³ Алехин А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2007. С. 103.

¹⁴ Бахрах Д. Н.  Административное право России. Учебник для вузов. - М., 2000. С. 260.

¹⁵ Попов Л.Л. Административное право России. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – С. 624