Система органов и организация управления в области внутренних дел

              Министерство  образования и науки Российской  Федерации

           Елецкий  Государственный  Университет  имени  И.А. БУНИНА

                              Юридический факультет

           Кафедра  конституционного  и  муниципального  права

                                   Курсовая  работа

                   по дисциплине "Административное  право"

                     "Система  органов  и  организация  управления

                                 в  области  внутренних  дел"

 

                                                                                                 Выполнила:

                                                                                        студентка  2  курса

                                                                                        очного  отделения

                                                                                        юридического  факультета

                                                                                        (группы  ю-22)

                                                                                        Кузнецова  Мария  Юрьевна 

                                                                                        Научный  руководитель: 

                                                                                        ассистент  Касаткина  Е.М. 
 
 
 

                                                            Елец, 2011

                                                         Содержание:

        Введение………………………………………………………………………...3

        Глава 1. Управление  в  области  внутренних дел…………………………...5

1. Понятие  и  задачи  органов  внутренних  дел………………………...5
2. Правовое  регулирование  органов  внутренних  дел………………..10
3. Организация  управления  в  области  внутренних  дел……………..15

        Глава 2. Место  органов  внутренних  дел  в  системе         правоохранительных   органов  Российской  Федерации………………………..20

        2.1.   Система органов внутренних  дел …………………………...............20

        2.2.    Конституционно-правовой  статус  полиции………………………..25

         Заключение…………………………………………………………………...31

         Список  используемых  источников  и  литературы………………………33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение

        С конца XX в. Россия встала на путь коренных изменений во всех областях общественной жизни, построения демократического, правового государства и формирования гражданского общества. Происходящие изменения затронули все институты российского государства. Меняется жизнедеятельность общества, изменяются функции государства, а, следовательно, изменяются и функции органов внутренних дел в целом.

       На органы внутренних дел, как одну из важнейших составляющих механизма государства, возлагается выполнение многих функций, в том числе и обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан; охрана общественного порядка и борьба с преступностью. Перед органами внутренних дел встают важнейшие задачи повышения уровня политического правосознания, общей и профессиональной культуры своих сотрудников.

       В последние годы происходят существенные структурные изменения во всей системе правоохранительных органов в целом, в системе органов внутренних дел в частности. Поэтому, актуальность темы исследования обусловлена как научно-теоретической, так и практической значимостью вопросов, связанных с формированием в России действенного механизма обеспечения общественного правопорядка.

       Объектом исследования является содержание и специфические особенности общественных отношений, обуславливающие правовой статус органов  внутренних дел и отражающие их современное состояние.

       Предметом исследования служат правовые нормы, регулирующие исследуемую область отношений, определяющие статус органов внутренних дел.

       Целью исследования является структурно-функциональный анализ социально-политических и организационно-правовых проблем формирования и функционирования системы органов внутренних дел в механизме современного российского государства.

       В соответствии  с  целью  исследования  мною  были  поставлены  следующие  основные  задачи,  решение  которых  и  составило  содержание  данной  работы:

-  дать  понятие  и  рассмотреть   задачи  органов  внутренних  дел;

-  проанализировать  систему органов  внутренних  дел;

-  рассмотреть   правовое  регулирование  органов  внутренних  дел;

-  исследовать   вопросы  организации  управления  в  сфере  внутренних  дел.

       В  заключение  работы  подвести  итоги  проделанному  исследованию.

       Нормативная  база  исследования  представлена Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральными  законами,  оперативно-розыскным  законодательством,  нормативными  правовыми  актами  органов  внутренних  дел.

       Теоретическую  основу  работы  составили  труды  таких  ученых  как:  Бурдин К.И.,  Божьев Е.П.,  Фокин В.М., Бертуш С.И., Дудаев А.Б., Мельников В.А., Степкин Р.М., Татарян В.Г.,  Бородин С.С., Громыко С.С.  и  другие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Управление  в  области  внутренних дел

1. Понятие  и  задачи  органов  внутренних  дел

        Прогрессивное развитие российского государства зависит от стабильности общественных отношений, защищенности интересов личности, общества и государства и требует повышения эффективности работы всех правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел.

        Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют федеральные органы представительной и исполнительной власти. Они определяют основные направления федеральной политики в области внутренних дел России.

       Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации обеспечивает законодательное регулирование отношений в сфере внутренних дел так же, как и в других сферах жизнедеятельности на всей территории России.

      Президент Российской Федерации издает указы по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью.

       Правительство Российской Федерации участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства. На основе и во исполнение законов, указов Президента России и иных актов Федерального Собрания и Президента издает постановления и распоряжения по вопросам управления в сфере внутренних дел и проверяет их исполнение; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью; объединяет и направляет работу органов исполнительной власти в сфере внутренних дел.¹

       Важными полномочиями в сфере внутренних дел обладают представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Они принимают нормативные акты, необходимые для регулирования вопросов управления внутренними делами республиканского, краевого, областного, городского, окружного значения.

       Органы местного самоуправления также принимают меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

       Специальными субъектами управления в рассматриваемой сфере являются органы внутренних дел.

       Органы  внутренних дел (ОВД ) – государственные органы исполнительной власти, составная часть правоохранительной системы, главной задачей которой является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, а также иными правонарушениями.²

       Органы внутренних дел осуществляют свою деятельность на основе социально-правовых принципов, закрепленных в Конституции РФ, ФЗ, указах и распоряжениях Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, а также приказах, инструкциях и других нормативных актах Министерства внутренних дел.³ Эти органы образуются Президентом РФ, органами государственной власти субъектов РФ, им подотчетны и подконтрольны. Свою деятельность органы внутренних дел строят в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, взаимодействуя с другими государственными органами и общественными объединениями, организациями иных форм собственности, трудовыми коллективами, гражданами, средствами массовой информации.⁴

       Органы внутренних дел  занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов, поскольку выполняют наибольший объем работы, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений. По числу сотрудников, обслуживающего персонала и количеству служб и подразделений эти органы являются самыми многочисленными в нашем государстве.⁵ Правоохранительная деятельность органов внутренних дел охватывает многие сферы жизнедеятельности.

       В соответствии с этим органы внутренних дел осуществляют следующие функции:

- обеспечение общественной безопасности; 

- борьба с противоправными посягательствами на жизнь, здоровье, честь, достоинство, свободы и интересы граждан, а также интересы предприятий, учреждений и организаций;

- организация и проведение профилактики правонарушений;

- охрана  общественного порядка;

- обеспечение необходимых условий труда и отдыха граждан в общественных местах, населенных пунктах;

-  обеспечение безопасности дорожного движения;

- надзор за соблюдением актов, регулирующих общественный порядок и общественную безопасность;

- дознание и следствие в пределах определенной законом компетенции;

- охрана различных форм собственности и личного имущества граждан по договорам;

- обеспечение наряду с другими органами государства режима чрезвычайного положения.⁶

       Органы внутренних дел, как известно, не имеют права законодательной инициативы. В то же время они издают нормативные правовые акты, которые представляют собой подзаконные официальные решения, принятые с соблюдением установленной процедуры в односторонне-властном порядке по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства внутренних дел, облеченные в соответствующую правовую форму и порождающие юридические последствия.⁷

       Также органы внутренних дел осуществляют контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации.⁸

        Оперативным  подразделениям  органов  внутренних  дел   предоставляется  право  осуществлять  оперативно-розыскную  деятельность  на  территории  Российской  Федерации.⁹