Шпаргалка по "Административному праву"

Правительство руководит  работой федеральных органов  исполнительной власти и контролирует их деятельность с учетом следующих  особенностей. Президент как Верховный Главнокомандующий ВС и Председатель Совета Безопасности своими указами и распоряжениями направляет деятельность федеральн

Правительство руководит  работой федеральных органов  исполнительной власти и контролирует их деятельность с учетом следующих особенностей. Президент как Верховный Главнокомандующий ВС и Председатель Совета Безопасности своими указами и распоряжениями направляет деятельность федеральных ОГВ, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, налоговой полиции, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Правительство осуществляет руководство названными органами в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента.

Председатель Правительства  систематически информирует Президента о работе Правительства, а Правительство информирует граждан через СМИ о вопросах, рассмотренных на заседаниях, а также о принятых по ним решениях.

Свои полномочия Правительство  слагает перед вновь избранным  Президентом. Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом.

9. Федеральные министерства, службы, агентства, Их функции и уровни  подчиненности.

Федеральные органы исполнительной власти (Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314): 1. Министерство РФ является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности; самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также координирует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении федеральных служб и федеральных агентств, координирует с 12.05.2008 г № 724 деятельность государственных внебюджетных фондов. В сфере своей деятельности не вправе осуществлять функции контроля, надзора, правоприменительные, а также управления имуществом, кроме случаев, установленных указами Президента. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства министр.

2. федеральная служба (фС) является ФОИВ, осуществляющим  функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. ФС возглавляет руководитель (директор), служба может иметь статус коллегиального органа.

В объеме компетенции  ФС полномочна: издавать индивидуальные правовые акты; выдавать лицензии; регистрировать акты, документы, права и объекты; вести реестры, регистры и кадастры; осуществлять правоприменительные функции.

ФС не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме  случаев, установленных указами  Президента или постановлениями  Правительства, осуществлять управление государственным имуществом и оказывать  государственные платные услуги.

3. федеральное агентство (фА), являясь ФОИВ в сфере своей деятельности, осуществляет функции по оказанию государственных платных услуг, за исключением функций контроля и надзора, осуществляет управление государственным имуществом. ФА возглавляет руководитель (директор), агентство может иметь статус коллегиального органа.

В пределах своей компетенции  издает индивидуальные правовые акты; ведет реестры, регистры и кадастры. Федеральное агентство не вправе осуществлять функции нормативно-правового  регулирования, контроля и надзора в сфере своей деятельности, кроме случаев, установленных указами Президента РФ.

10. Система исполнительной государственной  власти в субъектах РФ (на примере  Вологодской области).

В систему органов  исполнительной государственной власти области входят:

Правительство области - высший исполнительный орган государственной  власти области, возглавляемый Губернатором области;

органы исполнительной государственной власти области.

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной государственной власти области входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Финансирование органов  исполнительной государственной власти области ос

Финансирование органов  исполнительной государственной власти области осуществляется за счет средств  областного бюджета.

11. Правительство Вологодской области:  состав, полномочия.

Правительство области - постоянно действующий коллегиальный орган, возглавляемый Губернатором области. Губернатор области самостоятельно определяет персональный состав Правительства области, осуществляет руководство деятельностью Правительства области.

Структура Правительства области устанавливается Уставом области.

Порядок деятельности Правительства  области определяется Регламентом  Правительства области, утверждаемым Правительством области.

Правительство области  обеспечивает исполнение Конституции  Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области.

Правительство области  обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Структура Правительства  области включает Губернатора области - руководителя Правительства области, первого заместителя Губернатора  области, а также членов Правительства  области, назначаемых Губернатором области из числа заместителей Губернатора  области и руководителей органов исполнительной власти области.

Члены Правительства  области координируют и контролируют деятельность органов исполнительной власти области, выполняют иные поручения  Губернатора области и Правительства  области.

Правительство области  разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в  области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

2. Правительство области:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает для  представления Губернатором области  в Законодательное Собрание области  проект областного бюджета, а также  проекты программ социально-экономического развития области; готовит ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области для представления Губернатором области Законодательному Собранию области ежегодного отчета о результатах деятельности Губернатора области, Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области;

в) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет  о его исполнении, отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области для представления их Губернатором области в Законодательное Собрание области;

г) формирует органы исполнительной государственной власти области - утверждает положения о них, структуру и  штатную численность, если иное не установлено  федеральным законодательством  и другие полномочия.

12. Губернатор Вологодской области: полномочия, порядок избрания.

Губернатор области является высшим должностным лицом области и  возглавляет высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство области.

Губернатор области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Губернатором области может  быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

3. Порядок проведения выборов  Губернатора области определяется  законом области.

4. Губернатор области вступает  в должность не позднее чем  через 20 дней со дня официального опубликования результатов выборов с момента принесения им населению области присяги на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу области следующего содержания:

"Вступая в должность Губернатора  Вологодской области, клянусь добросовестно исполнять обязанности Губернатора области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы населения области, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Вологодской области".

Присяга приносится в торжественной  обстановке в присутствии депутатов  Законодательного Собрания области, председателя Избирательной комиссии области. На церемонию принесения присяги приглашаются представители судов, расположенных  на территории области, прокуратуры области, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, политических партий, общественных движений и организаций.

Срок полномочий Губернатора области  составляет 5 лет.

1. Губернатор области как высшее  должностное лицо и руководитель  Правительства области:

а) представляет область лично или  через уполномоченных им представителей в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей;

б) подписывает и обнародует (официально опубликовывает) законы области либо отклоняет законы области в установленном  порядке;

в) представляет в Законодательное Собрание области проект областного бюджета, проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проекты программ социально-экономического развития области, публикует проект областного бюджета;

г) ежегодно представляет в Законодательное Собрание области отчеты об исполнении областного бюджета, о выполнении программ социально-экономического развития области; представляет Законодательному Собранию области ежегодный отчет о результатах деятельности Губернатора области, Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области;

д) ежемесячно представляет Законодательному Собранию области информацию об исполнении областного бюджета;

е) информирует Законодательное  Собрание области об исполнении законов области;

ж) формирует высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство области, руководит  Правительством области, председательствует на заседаниях Правительства области  и принимает решение об отставке Правительства области;

з) осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя Правительства области как юридического лица и иные полномочия.

13. Территориальные органы федеральных  органов исполнительной власти.

Территориальные органы федеральных министерств и ведомств в субъектах Федерации - важнейший элемент единой системы федеральной исполнительной власти. Основы конституционного статуса территориальных органов закреплены в части 1 статьи 78 Конституции, в соответствии с которой они создаются в субъектах Федерации по инициативе соответствующего федерального органа исполнительной власти. Деятельность территориальных федеральных органов исполнительной власти может проблема компетенции территориальных органов, их взаимоотношений с властями субъектов Федерации, порядок их создания, реорганизации, ликвидации, назначения и освобождения от должности их руководителей и т.д. Как правило, на федеральном уровне и в субъектах Федерации подходы решения этих вопросов не совпадают. От этого страдает эффективность функционирования единой системы федеральной исполнительной власти.

Территориальные федеральные органы министерств и ведомств Российской Федерации входят в систему органов  исполнительной власти Российской Федерации  и осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, - во взаимодействии с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Федерации.

Территориальные органы действуют  на основе Конституции и иных законодательных  актов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента, постановлений  и распоряжений Правительства и  руководствуются в своей деятельности правовыми актами ведомств Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации, принятыми в пределах их компетенции.

Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов производится соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти по согласованию с администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Те же вопросы на территории автономного округа, входящего в край, область, решаются по взаимному согласию сторон.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных  органов производится соответствующим  центральным органом федеральной  исполнительной власти по согласованию с губернаторами, администрациями  краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.