Правовой статус военнослужащих

      Одним из основных направлений реформы  является переход от четырёхзвенной системы управления «военный округ» - «армия» - «дивизия» - «полк» к трёхзвенной «военный округ» - «Оперативное командование» - «бригада». В связи с этим производится сокращение количества воинских частей (сухопутные войска на 90%, ВВС¹¹ на 48%, ВМФ¹² на 49%, РВСН¹³ на 33%, космические войска на  15 %, ВДВ¹⁴ на 17%) и упразднение шести военных округов в четыре оперативно-стратегических командований (ОСК) - «Запад», «Восток», «Юг» и «Центр».

      Существенной  частью реформы становится сокращение численности вооружённых сил, которая в настоящее время составляет около 1,2 млн человек. Большая часть сокращений придётся на офицерский состав: с более чем 300 тысяч до 150 тысяч человек. В начале февраля 2011 года президент РФ Д. Медведев объявил о приостановлении сокращения офицерского состава и пополнении его в количестве 70 тысяч. Таким образом, сокращение будет не до 150 тысяч как сообщалось ранее, а до 210 тысяч офицеров. 

§ 2. Стимулирование военнослужащих в ходе реформы

      В ходе военной реформы и становления нового облика Вооруженных сил военнослужащие сталкиваются с рядом проблем материального, социального и морального характера. С этой целью Министерство обороны производит разностороннее стимулирование военнослужащих для прохождения военной службы. В большей степени эти мероприятия нацелены на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

      Основой стимулирования военнослужащих является материальное обеспечение военнослужащих. По словам президента России Дмитрия Медведева, базовое денежное довольствие военнослужащих к 2012 году увеличится почти в три раза.

      Выступая  с посланием Федеральному собранию в ноябре 2010 года, Президент заявил, что до 2012 года необходимо принять закон о денежном довольствии военнослужащих. По его словам, новая система оплаты воинского труда и материального стимулирования должна существенно повысить уровень жизни военных. Позже Медведев сообщил, что к 2012 году денежное довольствие военнослужащих РФ будет сопоставимо с западными армиями.

      В настоящее время 20-25% денежного довольствия  составляют оклады, а остальное - надбавки. Новая система будет предполагать долю окладов в 80-85% и распространяться, в том числе, на солдат и сержантов, проходящих военную службу по контракту.

      Также в ходе реформы был издан приказ Министра обороны РФ от 02.08.2008 г. №400 «О награждении деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации», который в последствии был отменен, а ему на смену был издан приказ Министра обороны РФ от 17.12.2009 г. получивший название №400-А «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2010 году». Этот документ призван повысить материальное благополучие военнослужащих и заложил основы для стимулирования добросовестного отношения к службе. Суть дополнительных выплат заключается в премировании отличившихся военнослужащих (приказ №400), а впоследствии соединений и воинских частей (приказ №400А), показавшие высокие результаты при проведении командно-штабных, тактических (летно-тактических), тактико-специальных учений, боевых стрельб, пусков, участия в походах, состояния подчиненной воинской части, уровня подготовленности к выполнению должностных обязанностей в соответствии с занимаемой воинской должностью, личной дисциплинированности. При этом экипажи самолетов, подводных лодок и надводных кораблей, расчеты зенитных ракетных войск, радиотехнических войск Военно-воздушных сил, Ракетных войск стратегического назначения, дежурные смены Военно-воздушных сил и Космических войск оцениваются, как правило, в составе экипажей, расчетов, дежурных смен.

      28 марта 2009 г. был издан приказ  Министра обороны №115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала вооруженных сил российской федерации», который впоследствии утратил силу с 02.10.2010 г. в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации». В нем говорится, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

      Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных  средств в результате сокращения численности личного состава  Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

      Существенный  вклад в повышение физического  развития военнослужащих сыграл Приказ Минобороны РФ от 26.08.2010 г. № 1115 «Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта». В котором устанавливается с 1.08.2010 г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта.

      Военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на календарный год на основании приказа командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка.

      Также в ходе реформы реализуется программа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями. «Бюджет федеральной программы строительства жилья для военных в 2010 г. составил 113 млрд. рублей. А в 2011 - 2013 гг. будет приобретено более 77 тыс. квартир для военных. На эти цели выделяется почти 150 млрд. рублей. Все военнослужащие, стоящие в очереди на жилье, получат квартиры до 2013 г.»¹⁵

      Рассматриваются вопросы повышения пенсий военнослужащим в 2011 - 2012 годах, а также вопросы обеспечения жильем ветеранов боевых действий.

      На  цели обеспечения жильем ветеранов в федеральном бюджете на 2011 год заложены средства в размере 10 млрд. рублей. 41 тысяча ветеранов получат квартиры в этом году. За прошедшие три года на цели улучшения жилищных условий ветеранов из казны было выделено 170 млрд. рублей, благодаря чему улучшили свои жилищные условия 145 тыс. ветеранов.

      Военнослужащие, уволенным с военной службы в период 90-ых годов, должны быть обеспечены жильем в 2012 году.

      Также запланировано на 2012 год повышение пенсии военнослужащим на 30-40%. 

 

       Заключение

      Военнослужащие  представляют собой социальную группу, состоящую из индивидуальных субъектов  права, осуществляющих определенные социально  необходимые функции и выполняющих  задачи в учрежденных и действующих  государственных органах и организациях, в которых законом предусмотрена военная служба.

      Понятие «военнослужащий» по действующему законодательству характеризуется следующими признаками:

      во-первых, военнослужащий - это физическое лицо, гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, призванный на военную службу или поступивший на военную службу в добровольном порядке, то есть по контракту;

      во-вторых, военнослужащий должен отвечать требованиям  законодательства о военной службе;

      в-третьих, военнослужащему присваивается  в установленном порядке воинское звание;

      в-четвертых, военнослужащий выполняет функции  в составе государственных органов  и организаций, в которых Законом  предусмотрена военная служба, на воинской должности;

      в-пятых, военнослужащие принимают Военную  присягу на верность государству - Российской Федерации.

      Основным  условием, определяющим понятие военнослужащего, является поступление гражданина на военную службу и, как следствие, зачисление гражданина в состав органа, учреждения или организации, в которых  законом предусмотрена военная  служба, на определенную воинскую должность, а также прохождение военной службы в воинском звании.

       За  последние время к нуждам военнослужащих не проявлялось должного внимания. В результате такие негативные явления  как недостаток финансирования, плохое материально-техническое обеспечение и прочее привели к тому, что престиж военной службы резко упал, участились случаи уклонения от военной службы по призыву, в армии многие военнослужащие увольняются по разрыву контракта в связи с недостаточным размером денежного довольствия, нередки задержки выплаты денежного довольствия. Естественно говорить о престижности военной службы в таких условиях не приходится.

       В своей работе я раскрыл вопрос о правовом статусе военнослужащих их обязанности и ответственность, предоставляемые льготы военнослужащим а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Раскрыл особенности ограничения прав и свобод граждан, проходящих военную службу по призыву и контракту. А также рассмотрел этапы современной реформы в Вооруженных Силах Российской Федерации и ее влияние на военнослужащих, методы стимулирования и социального обеспечения.

       Таким образом, правовой статус военнослужащих - явление динамичное и тесно связанное с теми процессами, которые протекают в стране. Реформы, проводимые в нашем обществе, не могут быть успешными без сильного государства и надежного правопорядка в Вооруженных Силах, а поэтому предстоит и дальше реформировать их структуру и принимать законодательные акты, направленные на укрепление правового статуса военнослужащих, совершенствование социальных и правовых гарантий его обеспечения.

       Военнослужащий - это прежде всего гражданин Российской Федерации. Он обладает всеми правам и свободами человека и гражданина, предусмотренными Конституцией РФ.

       Военнослужащий - защитник Отечества, и на него возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и защита Российской Федерации, он должен быть верным Военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно, умело, не щадя своей крови и самой жизни, защищать свою Родину, с честью выполнять свой воинский долг, стойко переносить трудности военной службы.

       Для того чтобы в полной мере отвечать своему высокому предназначению, военнослужащий в первую очередь должен быть патриотом  своего государства - Российской Федерации. Чувство патриотизма - основа духовных качеств российских воинов. Патриотизм олицетворяет любовь к своей Родине и ее народу, неразрывность с ее историей, культурой, достижениями.

 

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года
2. Федеральный закон РФ от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
3. Федеральный закон РФ 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
4. Федеральный Закон РФ от 28.03.1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел российской федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»
5. Федеральный закон РФ от 12.04.1993 г. №5481-1 «О государственной тайне»
6. Федеральный закон от 12.07.1999 г. №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»
7. Федеральный закон от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
8. Федеральный закон от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об оборроне»
10. Указ Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»)
11. Указ Президента РФ от 10.11.2007 г. «Об утверждении Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации»

 

Литература

1. Фатеев К. В. «Юридический справочник офицера», Москва 2001 г.
2. «Льготы для различных категорий лиц», Москва 2000 г.
3. Белов В. К., Воронов А. Ф., Голенко Е. Н. и др. Военное право: Учебник. М.: «За права военнослужащих», 2006.

 

Интернет  ресурсы

1. Юридический портал «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru
2. Свободная энциклопедия «Википедия», http://ru.wikipedia.org
3. Агентство строительных новостей «АСН инфо», http://asninfo.ru

 
 
 

«____»  марта 2011 года