§ 3. Социальное обеспечение военнослужащих

      Законом «О статусе военнослужащих» для граждан, находящихся на военной службе (военнослужащих) и призванных на военные сборы, предусмотрены страховые гарантии и право на возмещение ущерба. Эти лица подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели, (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы (военных сборов). Порядок этого страхования и выплаты страховых сумм определены Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52⁴.

      Военнослужащим  гарантируется государством возмещение морального и материального ущерба, если этот ущерб причинен противоправными действиями других лиц органов государственной власти, а также других лиц в результате незаконного привлечения к уголовной или другой ответственности, заключения под стражу, снижения в должности и т.п. Предусмотрено и обязательное государственное страхование имущества военнослужащих, проходящих службу по контракту.

      Социальное  обеспечение военнослужащих предусматривается  и после увольнения их с военной  службы. Оно достигается путем  установления для них некоторых  преимуществ или освобождения их от каких-либо государственных обязанностей, предоставления им определенных видов услуг (обслуживания), назначения и выплат соответствующих денежных сумм. Например, п. 5 ст. 23 Закона «О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей установлены дополнительные права по трудоустройству.

      В рамках социального обеспечения  лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей предусмотрены  денежные выплаты в виде пенсий и  пособий. Для лиц, проходивших военную  службу по призыву, предусмотрен один вид пенсии - пенсия по инвалидности.

      Основанием  для назначения пенсии по инвалидности является полная или частичная утрата трудоспособности до степени получения  инвалидности I, II или III группы. Такая  пенсия назначается независимо от продолжительности пребывания на военной службе, а также от того, работали данные лица до призыва на военную службу или не работали.

      Членам  семей военнослужащих, проходивших  военную службу по призыву, пенсии назначаются  по случаю потери кормильца. Право на пенсию по случаю потери кормильца у членов семьи умершего возникает независимо от продолжительности службы кормильца и его работы до зачисления на службу. Такие пенсии предусматриваются нетрудоспособным членам семьи военнослужащего, состоявшим на его иждивении. Пенсии устанавливаются при условии, если кормилец умер в период прохождения военной службы или не позднее трех месяцев после увольнения, либо и позднее, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период военной службы. Размер пенсии членам семей зависит также от ряда обстоятельств: причины смерти кормильца; его воинского звания; работы, ее характера и среднего заработка до призыва на военную службу; состава семьи. 

§ 4. Льготы военнослужащих

      В связи с выполнением воинских обязанностей военнослужащие имеют право на льготы. Под льготами принято понимать определенные преимущества, предоставляемые гражданам в связи с военной службой или выполнением иных воинских обязанностей, либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных обязанностей.

      Конкретное  содержание льгот определяется органами государственной власти путем издания  соответствующих законодательных  актов. Основными юридическими документами, в которых сосредоточены нормы  о льготах военнослужащим, являются Федеральный Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих». Кроме того, некоторые нормы о льготах содержатся в Положении о порядке прохождения военной службы⁵ и других правовых актах.

      Льготы  военнослужащим, членам их семей, другим гражданам, установленные в связи с выполнением воинских обязанностей, по своему содержанию весьма разнообразны. К ним относятся: льготы по налогам и сборам; жилищные льготы; льготы в области здравоохранения; льготы в области образования и культуры; льготы по перевозкам; льготы за службу в отдаленных местностях.

      Льготы  по налогам и сборам заключаются  в полном или частичном освобождении от государственных налогов, а также  от местных налогов и сборов. Так, военнослужащие из числа солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящие военную службу по контракту или призыву, освобождаются от уплаты подоходного налога с денежного довольствия, денежных вознаграждений, других выплат, получаемых ими в связи с исполнением обязанностей военной службы. Они также освобождаются от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

      Жилищные  льготы для военнослужащие из числа солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящие военную службу по контракту или призыву, заключаются в сохранении жилплощади (жилых помещений) и праве на нее; в пониженной квартирной плате и оплате коммунальных услуг; в сохранении права на дополнительную жилплощадь; первоочередное получение жилплощади; в содействии индивидуальному жилищному строительству.

      За  военнослужащими, проходящими военную  службу по призыву, сохраняются жилые помещения, которые они занимали до призыва, и они не могут быть исключены из списка очередности на получение жилплощади. По истечении 3-х месяцев пребывания на службе свободная жилплощадь военнослужащих может быть временно заселена другими гражданами. По возвращении с военной службы эти лица имеют право занимать жилые помещения, которые они занимали до службы. Граждане, которые проживали на данной площади, обязаны ее освободить не позднее двухнедельного срока.

      Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, оплачивают всю занимаемую ими и проживающими с ними членами их семей жилую площадь в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов и коммунальные услуги. Льготы в области здравоохранения состоят в бесплатном отпуске лекарств или их продаже по пониженным ценам, предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение со скидкой оплаты их стоимости или бесплатно и некоторых других преимуществах. Военнослужащие обслуживаются военно-медицинскими учреждениями. Если же в данной местности нет соответствующих военно-медицинских учреждений или в их составе отсутствуют необходимые отделения, либо специальное оборудование, то военнослужащие пользуются медицинской помощью в учреждениях гражданских органов здравоохранения. При этом и в первом, и во втором случаях отпуск лекарств производится им бесплатно. Солдатам, матросам, сержантам, старшинам, проходящим военную службу по призыву, при наличии необходимых медицинских показаний, бесплатно выдаются путевки на санаторно-курортное лечение. Военнослужащие, получившие увечья (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, после госпитального лечения имеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения Министерства обороны.

      Граждане, уволенные с военной службы, пользуются преимущественным правом поступления  в государственные образовательные  учреждения профессионального образования. Таким же правом они пользуются и  при поступлении на подготовительные отделения (курсы) высших образовательных учреждений. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие военную службу по призыву, после увольнения со службы имеют право на продолжение учебы в том учебном заведении и на том курсе, где они обучались до призыва. Они же при поступлении в государственные образовательные учреждения профессионального образования по рекомендации командиров (начальников) пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах.

      Военнослужащие  наравне с другими гражданами пользуются правами и свободами  в области культуры. Так, в расположении воинских частей они бесплатно пользуются услугами библиотек, читальных залов, имуществом культурно-просветительного назначения, спортивными сооружениями и инвентарем, просматривают кино и видеофильмы.

      Военнослужащие  пользуются льготами при переездах  по железнодорожным, водным, автомобильным  и воздушным путям сообщения. Эти преимущества предоставляются  при назначениях и переводах  по службе, при поездках в основной или дополнительный отпуска для лечения и при сопровождении больных, при направлении для поступления в военно-учебные заведения, а также для лиц, направляемых на медицинское освидетельствование, призванных на военные сборы, уволенных с военной службы в запас или в отставку. Преимущество в этих случаях выражается в праве на бесплатный проезд. Кроме того, военнослужащие срочной службы имеют право на бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта, городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси). Военнослужащие, которые проходят службу по контракту, имеют право на бесплатную перевозку всеми видами транспорта (кроме воздушного) до 20 тонн личного имущества с прежнего места жительства на новое в связи с увольнением со службы и при переводе на новое место службы. 

§ 5. Обязанности военнослужащих

      Законодательством на военнослужащих возлагаются и  определенные служебные обязанности. По своему содержанию они подразделяются на общие, должностные и специальные  обязанности.

      Общие обязанности распространяются на всех военнослужащих, независимо от их должностного положения, воинского звания, принадлежности к виду или роду войск, воинскому формированию. B них выражается существо воинского долга, который обязывает военнослужащих быть верными военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество, строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, требования Общевоинских уставов и др. Они изложены в ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в Общевоинских уставах Вооруженных Сил РФ.

      Должностные и специальные обязанности военнослужащих определяются статьей 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», воинскими уставами, другими нормативными документами применительно к должностям, которые могут занимать военнослужащие. Специальные обязанности возникают в связи с возложением на военнослужащего заданий, выполнение которых выходит за рамки его повседневных обязанностей по занимаемой должности (командировка, наряд, караул, патруль и т.д.). Специальные обязанности, как правило, краткосрочны и связаны с выполнением конкретного задания.  

§ 6. Ответственность военнослужащих

      В Уставе внутренней службы ВС РФ⁶ говорится, что все военнослужащие независимо от воинского звания и должности равны перед законом и несут ответственность, установленную для граждан Российской Федерации, с учетом особенностей своего правового положения.

      Дисциплинарную  ответственность военнослужащие несут  за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали и воинской чести, на основании и в порядке, установленных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации⁷.

      Административную  ответственность военнослужащие несут  на общих основаниях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (КоАП РФ).

      Гражданско-правовую ответственность военнослужащие несут  за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных гражданским законодательством  обязательств, за ущерб, причиненный  государству, юридическим лицам, гражданам, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

      Материальную  ответственность военнослужащие несут  за материальный ущерб, причиненный  государству при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с  Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих»⁸.

      Уголовную ответственность военнослужащие несут  за совершенные преступления в соответствии с законодательством Российской Федерации. За преступления против установленного порядка несения военной службы они несут ответственность по Уголовному кодексу РФ.

      Военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному взысканию  в связи с совершением правонарушения, не освобождаются от уголовной ответственности  за это правонарушение.

      В случае совершения правонарушения, связанного с причинением материального ущерба, военнослужащие возмещают ущерб независимо от привлечения к иным видам ответственности или применения мер общественного воздействия.

      Меры  общественного воздействия могут  быть применены к военнослужащим за проступки, связанные с нарушением ими воинской дисциплины и общественного порядка.

      При привлечении к ответственности  недопустимо ущемление чести  и достоинства военнослужащих.

ГЛАВА II

ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

§ 1. Понятие ограничений  прав и свобод военнослужащего

      Военная служба связана с рядом правоограничений и прямых запретов для военнослужащих. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные ограничения могут вводиться не только в отношении всего населения страны, но и в отношении отдельных категорий граждан, например военнослужащих.

      Ограничения военнослужащих в отдельных правах и свободах обусловлены непосредственным возложением на органы и организации, в которых предусмотрена военная  служба, основного объема мероприятий по реализации конституционной обязанности по подготовке к вооруженной защите и защите Отечества, что, в свою очередь, обусловливает специфику прохождения военной службы. Военнослужащие исполняют военную службу в интересах всего общества, в том числе в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.