Основы конституционного права США

     Министерство  образования и  науки Российской Федерации

     Академия  Управления ТИСБИ 

     Юридический факультет 
 

     Кафедра юридической дисциплины 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     Основы конституционного права США 
 
 

                                                     Выполнила: студентка группы юч-51/2

                                                        Анвартдинова З.С. 
 
 

     Научный руководитель:

     К.И.Н., доцент Валиев Г.Х. 
 
 
 
 

     г. Набережные Челны, 2006

 

      СОДЕРЖАНИЕ  

ВВЕДЕНИЕ……………..…………………………………………………………3 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В США……………………………………………………...……….4

      1.1. Принятие и структура  Конституции………………………………...4

1.2. Основные черты и изменение Конституции………………………...5

ГЛАВА 2.  ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В США………………………………………….9

      2.1. Законодательная власть…………………………………………….....9

      2.2. Исполнительная власть………………………………………...…….12

      2.3. Судебная власть………………………………………………………14

      2.4. Местное самоуправление и управление………………………….....17

1. Основы правового  положения личности

2. Американская  партийная система

3. Конгресс США:  структура, полномочия, внутренняя  организация палат

4. Президент  США: статус, полномочия, подчиненный  ему аппарат управления

5. Система судебной  власти США

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….20

 

      ВВЕДЕНИЕ 

     Соединенные Штаты Америки — крупнейшая капиталистическая  страна, достигшая высокой степени  экономического и технологического развития. Она занимает первое место в мире по объему валового внутреннего продукта, первое — по доле ВВП на душу населения — 40 тыс. долл. США в год (в России — 9,3 тыс. долл.), четвертое — по размерам территории (после России, Канады и КНР), третье — по численности населения (после КНР и Индии — около 290 млн человек). США оказывают решающее влияние на международные отношения, в различных обстоятельствах применяют свои вооруженные силы во многих частях мира. По качеству (уровню) жизни населения США занимают шестое место в мире.

     Целью курсовой работы является изучение основы конституционного права и качественные характеристики конституционно-правового развития США.

     В процессе  изучения ставятся следующие  задачи:

     1. Рассмотреть основные конституционные  принципы США;

     2. Изучить содержание и структуру  Конституции США;

     3. Изучить систему государственных органов и основные принципы построения механизма власти в США.

       При подготовке курсовой работы  широко использовались различные  учебные издания В.Е. Чиркина,  Автономов А.С., Чудаков М.Ф и  т.д. и периодические издания  – статьи Власихина В., Иванова В.  и т д.

 

      ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В США 

     1.1. Принятие и структура   Конституции 

     Действующая Конституция США была принята  в 1787 г. в г. Филадельфии конвентом  — своего рода учредительным собранием, состоявшим из представителей штатов — государств, которыми провозгласили себя в 1776 г. в ходе борьбы за независимость британские колонии в Северной Америке. Тогда же в штатах были приняты первые конституции (в некоторых штатах — раньше). Штаты создали конфедерацию США (13 штатов). Ее конституционный документ — Статьи конфедерации — был принят в 1777 г. и вступил в силу в 1781 г. Филадельфийский конвент был созван в обстановке острого недовольства народных масс внутренней политикой конфедерации (происходили даже восстания). Главной целью конвента было реформирование конфедерации, этой «веревки из песка», и прежде всего укрепление государственной власти. Однако на деле было учреждено новое государство — федерация США. После ратификации необходимым большинством штатов (3/4) в 1789 г. Конституция вступила в силу.[4, с. 385]

     Конституция США — сравнительно краткий документ. В ней содержится приблизительно 7 тыс. слов. Она состоит из преамбулы, в которой говорится, что народ  США принимает эту конституцию  в це лях создания более совершенного союза, утверждения правосудия и внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и свободе, а также из семи довольно пространных статей, обозначенных римскими цифрами (некоторые из статей занимают несколько страниц). Большинство статей делятся на разделы.

     Важнейшими  конституционными документами являются также Декларация независимости 1776 г. и поправки к конституции. Декларация независимости 1776 г. заявила о независимости от британской короны и, исходя из концепции естественных прав, закрепляла некоторые неотъемлемые права человека — на жизнь, свободу и стремление к счастью. Она впервые провозгласила коллективное право народа на восстание против угнетения (имелись в виду колониальные угнетения со стороны короны Великобритании). Поправки к Конституции США обозначаются римскими цифрами. Они не включаются в текст Конституции, остающийся неизменным, а прилагаются к ней. К настоящему времени принято 27 поправок, последняя из них — в 1992 г. 

     1.2. Основные черты и изменение Конституции 

     Конституция США — первая в истории писаная конституция государства, прогрессивный документ, который оказал влияние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование суверенного федеративного государства, произошедшее в результате освободительной борьбы народа против британской короны, провозгласила принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности (народное представительство, республиканская форма правления, федерализм, разделение властей и др.), установила, что федеральное право имеет приоритет над правом штатов. Под влиянием этой Конституции в мире стала распространяться доктрина конституционализма. [4, с. 386]

     Вместе  с тем Конституция 1787 г. имела  исторически ограниченный характер, и реакционные черты, обусловленные интересами правящих кругов, в основном плантаторов-рабовладельцев южных штатов. В соответствии с представлениями того времени Конституция ограничивалась регулированием отношений государственной власти и человека (преимущественно в судебной сфере и в рамках некоторых личных прав индивида), а также установлением структуры и взаимоотношений высших органов государства. В тексте Конституции не было положений об основах общественного строя, статей о политических и социально-экономических правах личности. Политические права были включены первыми десятью поправками, получившими название Билля о правах, а положения о многих социальных, экономических, культурных правах отсутствуют в тексте Конституции и сейчас. Конституция молчаливо закрепляла рабство негров, позволяя голосовать за них их хозяевам — плантаторам, лишала избирательных прав женщин (последнее ограничение действовало до 1919 г.). Во многих отношениях (вопросы непосредственной демократии, принципы демократического режима и др.) Конституция США пробельна. Иногда ее формулировки имеют казуальный, недостаточно обобщающий характер.

     США в соответствии с Конституцией являются по форме правления президентской республикой, по форме государственно-территориального устройства — относительно централизованной федерацией, страной с демократическим государственным режимом. [4, с. 387]

     Вопросы конституционного права регулируются также конституциями штатов. Они более осовременены, подвижны, детальны (иногда излишне детальны). Конституции штатов должны соответствовать Конституции США, но вместе с тем содержат многие важные институты конституционного права, которых нет в Конституции США (отзыв депутатов законодательных собраний штатов и избранных должностных лиц, референдум, народная законодательная инициатива, положения о партиях и др.).|Нормы конституционного права содержатся в федеральных законах, законах штатов (по отношению к штатам), в решениях верховных судов штатов (они затрагивают и вопросы федерального конституционного права, но их решения по этим вопросам не окончательны и могут быть обжалованы в Верховный суд США). Решения Верховного суда США имеют особое значение для конституционного права. Своими толкованиями без изменения текста Конституции США он создает новые конституционные нормы и конституционные доктрины («живая конституция»), ибо акт 1787 г. был принят в совершенно иной обстановке и в ряде случаев не отвечает современным общественным отношениям.

     Конституция США относится к категории жестких. Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат высшего законодательного органа — Конгресса — либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев такого созыва не было). Они подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3Д штатов либо конвентами 3/4 штатов, созванных по решению федерального Конгресса. В результате этих сложностей за два с половиной столетия, как отмечалось, принято лишь 27 поправок, (были предложены тысячи поправок, Конгресс принял около 40 из них, штаты ратифицировали 27). Единичные поправки не имеют принципиального значения, так как посвящены частным вопросам, некоторые вводят, а затем отменяют какие-либо положения (например, 18-я и 21-я поправки вводят и отменяют «сухой закон»). [4, с. 388]

     Впервые Конституция США была дополнена  Биллем о правах (первые десять поправок), принятым в 1789 г. и ратифицированным требуемым числом штатов в 1791 г. Билль  о правах закрепляет важнейшие политические и личные свободы (рассматриваются, ниже). Из области социально-экономических прав в нем говорится только о некоторых гарантиях частной собственности: никакая собственность не может отбираться для общего блага без справедливого возмещения. Принципиальное значение имеют три «послевоенные поправки», принятые после Гражданской войны 1861 — 1865 гг. Это 13-я поправка (1865 г.), отменившая рабство и признавшая бывших рабов-негров гражданами США, XIV поправка (принята в 1866 г., ратифицирована в 1868 г.) о расовом и национальном равноправии граждан, о запрещении лишения жизни, свободы, собственности без должной судебной процедуры, о лишении прав определенных должностных лиц за участие в мятеже, о некоторых вопросах государственного долга и 15-я поправка (принята в 1869 г., ратифицирована в 1870 г.) о равенстве избирательных прав граждан-мужчин. 19-я поправка (принята в 1917 г., ратифицирована в 1919 г.) предоставила избирательные права женщинам, 24-я — запрещает лишение избирательных прав за неуплату налогов, 27-я — запрещает данному составу Сената и Палаты представителей увеличивать размер своего жалованья (закон об изменении размера вознаграждения сенаторов и членов Палаты представителей не вступает в силу до следующих выборов в Палату представителей). Другие поправки касаются способа избрания Президента и сенаторов, преемственности власти в случае досрочного прекращения своих полномочий президентом, отдельных вопросов правосудия и т.д.

     Поправки  к конституциям штатов принимаются 2/3, 3/5 голосов, в полутора десятках штатов — простым большинством, но в последнем случае затем подлежат утверждению на референдуме.

     Он осуществляется общими судами, а окончательное решение по федеральным актам принимает Верховный суд США, по актам штатов — обычно верховные суды штатов, но и в последнем случае по жалобе стороны (если эта жалоба пройдет необходимые судебные инстанции) Верховный суд США может принять окончательное решение. Это решение может быть преодолено только путем принятия конституционной поправки! (имело трижды). [4, с. 388]

 

      ГЛАВА 2.  ПРИНЦИП  РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА  В США 

     2.1. Законодательная  власть 

     Конституция США исходит из принципа разделения властей в его «жестком» варианте. Статья I Конституции посвящена законодательной власти (Конгресс), ст. II — исполнительной (Президент), ст. III — судебной (преимущественно Верховному суду США). Деятельность Президента и Верховного суда осуществляется на основе законов, принятых Конгрессом, но в то же время Президент имеет право отлагательного вето в отношении законов, а Верховный суд может признать законы неконституционными и тем самым парализовать их действие.

     Конгресс  США состоит из двух палат: Палаты представителей и Сената. Палата представителей избирается на два года в составе 435 депутатов по одномандатным округам, кроме того, в состав палаты входят несколько представителей от тех территорий США, которые не являются штатами. Сенаторы избираются сроком на шесть лет, по два от каждого штата, но действует принцип ротации: треть сенаторов обновляется каждые два года. [1, с. 358]

     Члены Палаты представителей¹ и сенаторы являются профессиональными парламентариями, имеют свободный мандат, не могут быть досрочно отозваны избирателями.

     Каждая  палата создает свои руководящие  и внутренние органы. Заседаниями  Палаты представителей руководит спикер, в Сенате председательствует вице-президент. Спикер, как и в других странах англосаксонского права, пользуется большими полномочиями: определяет повестку дня, назначает членов согласительной комиссии при разногласиях

     палат, руководит вспомогательным аппаратом палаты; он вправе применять

     меры  взыскания к депутатам и т.д.