(штраф)

       По  характеру воздействия на волю и  сознание людей различаются экономические и административные меры.

       Экономические – это методы косвенного воздействия на объект управления. С их помощью орган исполнительной власти достигает желаемого поведения объекта управления, воздействуя на его материальные интересы. Для этого используют цены, налоги, проценты, премии, льготы и т.д.

       К методам административного  прямого воздействия  со стороны органов исполнительной власти на соответствующие объекты управления относятся общие и непосредственные руководства, регулирования, контроль и т.д. Орган исполнительной власти в пределах своей компетенции принимает управленческое решение, юридически обязательное для объекта управления.

       2. Административное  принуждение является вспомогательным методом исполнительной власти, сочетается с убеждением и применяется в тех случаях, когда убеждения недостаточно для достижения цели, поставленной перед органом исполнительной власти.

       Административное  принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей.

       Признаки  административного принуждения:

       1. применяется на основе закона.

       2. осуществляется посредством правоприменительных  актов (протокол).

       3. персонифицировано, т.е. применяется  к конкретным субъектам права,  нарушившим административно-правовые нормы.

       4. для административного принуждения  характерен внесудебный характер  применения.

       5. применяется в целях обеспечения  административно-правовых норм, которые  формулируют общеобязательные правила  поведения в сфере гос. управления, не имеющие ведомственных границ (правила дорожного движения).

       5. Меры административного принуждения делятся на 3 группы:

       1. Меры административного принуждения – это способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обязательств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности гос. органов, предприятий и организаций.

       Основанием  для применения мер административного  предупреждения может служить предположение о намерении лица совершить административное правонарушение либо другое противоправное деяние. Административно-предупредительные меры не являются мерами наказания, носят профилактический характер и выражаются, как правило, в виде определенных ограничений и запретов.

       К административно-предупредительным  мерам относятся контроль и надзорные проверки, введение карантина, остановка движения транспорта на отдельных улицах в случае аварии или иного происшествия, закрытие участков гос. границы, проверка документов и досмотр вещей, принудительное доставление физических лиц для освидетельствования в медицинские учреждения, принудительное выселение граждан из домов, грозящих разрушением, санитарный осмотр грузов, техосмотр транспортных средств.

       2. административно-пресекательные меры – это способы и средства принудительного воздействия, применяемого в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.

       К таким мерам относятся административные задержания для составления протокола об административном принуждении, применение оружия и других специальных средств, отказ в выдаче лицензии, изъятие огнестрельного оружия, проистановление эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает техническим требованиям, наложение ареста на банковские счета организаций, привод в милицию.

       3. меры административной ответственности, административные взыскания – это наказания, применяемые в установленном законом порядке уполномоченным органом или должностным лицом к виновному физическому или юридическому лицу. Административное взыскание может выражаться в моральном воздействии (предупреждение), материальном (штраф) или во временном лишении его специального права. 

Административная  ответственность

       1. Понятие и основание административной  ответственности, ее отличие от других видов юр. от-ти.

       2. Понятие, признаки адм. пр-ния.

       3. Юридический состав адм. пр-ния. 

       1. Административная ответственность – это применение уполномоченного органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное пр-ние.

       В РФ действует большое количество административных правил. Правила дорожного движения, санитарно-эпидемиологические, таможенные, правила пограничного режима, ЧП и т.д. Нарушения административных правил могут повлечь АО, УО и МО.

       Особенности административной ответственности:

       1. Административная ответственность регулируется нормами института административной ответственности (з-ны и подг.).

       КоАП, Таможенный Кодекс, Положение о комиссии по делам о несовершеннолетних, закон "О порядке перерасчета штрафов, КоАП".

       УО  – з-нами, ДО – о труде з-вом, МО – з-вом о труде и гражд. з-вом.

       2. Основанием административной ответственности  является административное правонарушение.

       УО  – преступление,

       ДО  – дисциплинарный проступок,

       МО  – причинение материального вреда.

       3. Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица, УО – только физические лица, МО – физические и юридические лица.

       4. За административное правонарушение  применяются меры административного взыскания (штраф), за преступление – меры УО (лишение), за дисциплинарные – дисциплинарные взыскания (замечания).

       5. Административное взыскание налагается  органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей, а также судами. Меры УО – только судом, дисциплинарные взыскания – вышестоящими по подчиненности органами и должностными лицами, МО – только судом.

       6. Применение административного взыскания  не влечет судимости и увольнения  с работы. Применение мер УО  влечет судимость, одной из  мер дисциплинарного взыскания  является увольнение с работы.

       7. Большинство составов административного проступка можно назвать формальными, т.е. административная ответственность наступает, как правило, независимо от того, имеются ли непосредственно отрицательные последствия от данного нарушения или нет.

       (например, водитель превысил скорость)

       МО  – матер., УО – мат. , фор. и усеч. 

       2. ст. 10 КоАП

       Адм. пр-нием (проступком) признается посягающее на гос. или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

       Административная  ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством УО.

       Характеристикой признаков административного правонарушения является понятие действие или бездействия, которые отражают правовые понятия  деяния. Действие – это форма  поведения пр-ля, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запретов (например, нарушение правил дорожного движения). Бездействие – это пассивная форма поведения правонарушений, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований (например, отсутствие сертификата).

       Признаки  административного правонарушения:

       1. антиобщественность, т.е. причиненный  вред законным интересам граждан,  общества и государства.

       2. противоправность заключается в  совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности.

       3. виновность, противоправные деяния  являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.

       4. наказуемость деяния, т.е. наступает  административная ответственность. 

       3. Под составом административного правонарушения понимается совокупность таких элементов, как объект (объект. сторона, субъект). Объект административного правонарушения – это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности (права и свободы, нравствен. Общественный и государственный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления и т.д.

       ОС  заключается в совершении деяния, запрещенного нормами права. Наличие ОС во многих случаях зависит от времени, способа, места, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий, совершение противоправного деяния в прошлом, систематичность противоправного деяния.

       Содержание  ОС может включать характер деяния:

       1. неоднократность, т.е. совершение 2-х и более однородных административных деяния.

       Неод. квалифицируется как единое правонарушение.

       2. повторность означает совершение одним и тем же лицом в течение 1 года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию. Оно является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

       3. длящееся правонарушение является  действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности. Длящееся административное правонарушение является единым независимо от продолжительности действия или бездействия (нарушение сан.-эпид. правил на транспорте).

       Субъект – лицо, совершившее административное правонарушение. Субъекты административного  правонарушения бывают индивидуальными  и коллективными.

       Коллективные  – юридические лица и коллективные образования.

       Индивидуальные  – физические лица.

       Признаки  индивидуального субъекта делятся  на 2 группы:

       1) общие, кот. должно обладать  любое лицо, привлекаемое к административной ответственности (достижение 16 лет, вменяемость).

       2) специальные, отражающие

       а) особенности труда или служебного положения (должностное лицо, водитель, работник предприятия торговли).

       б) прошлое противоправное поведение

       (лицо, находящееся под надзором, лицо, ранее привлекавшееся к административной  ответственности).

       в) иные особенности правового статуса (лица без гражданства, военнослужащие).

       ст. 14, 15, 16.

       Субъективн. С административного правонарушения – это психическое отношение субъекта к совершаемому противоправному действию или бездействию и его последствий. Оно может быть выражено в форме умысла и неосторожности. (задачу № 6, 10, 12, стр. 195).

       ст. 11