Контрольная работа по "Административному праву"

- в период урегулирования конфликта интересов. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности государственной службы.

- на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности государственной службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по вине государственного служащего.

В период отстранения  от замещаемой должности  (недопущения  к исполнению должностных обязанностей) государственного служащего денежное содержание ему не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Элементами прохождения государственной службы являются также аттестация гражданских служащих и квалификационный экзамен.

Аттестация  проводится в целях определения соответствия замещаемой должности. Положение о проведении аттестации утверждается указом Президента РФ. При проведении аттестации непосредственный руководитель государственного служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К нему прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности, а при необходимости - пояснительная записка государственного служащего на отзыв непосредственного руководителя⁷.

Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности государственной службы категорий "руководители" и "помощники (советники)" в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.

Аттестация проводится один раз в три года. Гражданский  служащий, находящийся в отпуске  по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска. Для проведения аттестации правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и уполномоченные им гражданские служащие, представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, приглашаемые в качестве независимых экспертов. Их число должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии. На время аттестации государственного служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

В случае неявки на аттестацию без уважительных причин или отказа от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт  государственного органа, в котором  должно содержаться одно из следующих  решений:

- гражданский служащий подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной службы в порядке должностного роста;

- направляется на профессиональную  переподготовку или повышение  квалификации;

- понижается в должности государственной службы⁸.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации.

Квалификационный экзамен  проводится по установленной форме  в целях оценки знаний, навыков  и умений (профессионального уровня) государственного служащего конкурсной или аттестационной комиссией. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и порядке оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждается указом Президента РФ.

Квалификационный экзамен сдают  гражданские служащие, замещающие без  ограничения срока полномочий должности категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а в случаях, определяемых Президентом РФ, - должности государственной службы категории "руководители". Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина  гражданскому служащему, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. Ранее этого срока внеочередной квалификационный экзамен может проводиться по инициативе государственного служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена.

В соответствии с ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" прекращение (расторжение) служебного контракта, освобождение от замещаемой должности и увольнение с государственной службы возможно по следующим основаниям:

- соглашение сторон  служебного контракта;

- истечение срока действия  срочного служебного контракта;

- расторжение служебного  контракта по инициативе государственного служащего;

- расторжение служебного  контракта по инициативе представителя  нанимателя;

- перевод государственного служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

- отказ государственного служащего от предложенной для замещения иной должности либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей, а также при не предоставлении ему в этих случаях иной должности;

- отказ государственного служащего от предложенной для замещения иной должности в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

- отказ государственного служащего от перевода по состоянию здоровья, в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

- отказ государственного служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

- обстоятельства, независящие  от воли сторон служебного  контракта;

- нарушение установленных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности государственной службы;

- выход государственного служащего из гражданства РФ;

- несоблюдение ограничений  и невыполнение обязательств, установленных ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;

- нарушение запретов, связанных с гражданской службой,  предусмотренных ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- отказ государственного служащего от замещения прежней должности при неудовлетворительном результате испытания. ⁹.

Прекращение служебного контракта, освобождение от должности и увольнение с государственной службы оформляются правовым актом государственного органа.

Таким образом, в случае отказа государственного служащего от предложенной для замещения иной должности государственной службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности государственной службы и увольняется с государственной службы

 

 

3. Правовой  статус государственных служащих.

Одним из важнейших элементов  института государственной службы является правовой статус государственных  служащих. В законе "О системе государственной службы Российской Федерации" раскрывается понятие должности государственной службы РФ и основные характеризующие это понятие элементы.

Правовой статус включает предусмотренные для государственных служащих права, обязанности, гарантии, ограничения, запреты и ответственность.¹⁰

Государственный служащий имеет право на:

- обеспечение надлежащих  организационно-технических условий;

- ознакомление с должностным  регламентом и иными документами,  определяющими его права и  обязанности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

- отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной продолжительности  служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

- оплату труда и  другие выплаты;

- доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

-доступ в связи  с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

- ознакомление с отзывами  о его профессиональной служебной  деятельности и другими документами  до внесения их в его личное дело;

- защиту сведений о гражданском служащем;

- должностной рост  на конкурсной основе;

- профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- рассмотрение индивидуальных  служебных споров;

- проведение по его  заявлению служебной проверки;

- защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе;

- медицинское страхование;

- государственную защиту жизни и здоровья; жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

- государственное пенсионное обеспечение¹¹.

Обязанности государственного служащего предписывают то, что ему необходимо выполнять, какие требования к нему предъявляются.

Государственный служащий обязан:

- обеспечивать поддержку  конституционного строя и соблюдение  Конституции, реализацию ФЗ и законов субъектов Федерации;

- добросовестно исполнять должностные обязанности;

- обеспечивать соблюдение  и защиту прав и законных  интересов граждан;

- исполнять приказы,  распоряжения и указания вышестоящих  в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

- в пределах своих  должностных обязанностей своевременно  рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения;

-соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, правила работы со служебной информацией;

- поддерживать уровень квалификации;

- хранить государственную  и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

- представлять в налоговую  службу сведения о своих доходах  и имуществе, принадлежащем ему  на праве собственности, являющихся  объектами налогообложения.

Кроме прав и обязанностей, государственный служащий, поступая на государственную должность, добровольно  принимает и ряд установленных законодательством запретов и ограничений. Такие ограничения и запреты должны препятствовать злоупотреблениям, проявлениям коррупции¹².

Государственному служащему  запрещено:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью. Кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью.

- участвовать на платной  основе в деятельности органа  управления коммерческой организацией;

- замещать должность государственной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

- осуществлять предпринимательскую  деятельность;

- приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность государственной службы;

- получать в связи  с исполнением должностных обязанностей  вознаграждения от физических  и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение и т.д.);

- выезжать в связи  с исполнением должностных обязанностей  за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок;

- использовать в целях,  не связанных с исполнением  должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

- разглашать или использовать  в целях, не связанных с гражданской  службой, сведения, отнесенные в  соответствии с ФЗ к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;