Контрольная работа по "Административному праву"

 

Содержание:

 

1. Понятие и классификация государственных служащих.                                           Виды государственных должностей.

 

2. Прохождение  государственной службы.

 

3. Правовой статус государственных служащих.

- Права государственного  служащего

- Обязанности  государственного служащего

- Ограничения и запреты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              Введение:

В ч. 4 ст. 32 Конституции  РФ особо выделяется государственная  служба как важный институт непосредственного участия граждан в управлении делами государства¹.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной  службы Российской Федерации" дает более развернутое определение: государственная служба Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

- Российской Федерации;

- федеральных органов  государственной власти, иных федеральных  государственных органов;

- субъектов Российской  Федерации;

- органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

- лиц, замещающих должности,  устанавливаемые Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами  для непосредственного исполнения  полномочий федеральных государственных органов;

- лиц, замещающих должности,  устанавливаемые конституциями,  уставами, законами субъектов Российской  Федерации для непосредственного  исполнения полномочий государственных  органов субъектов Российской  Федерации².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие  и классификация государственных  служащих. Виды государственных  должностей.

Государственный служащий - это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы и получающий денежное содержание за счет средств государственного бюджета.

Существуют классификации отдельных  видов государственной службы. Так, по характеру функций государственной службы выделяются:

- общефункциональная, которая предназначена для обеспечения деятельности государственного органа,(организационных, информационных, документационных, финансово-экономических, хозяйственных и т.п.), и специальная служба, которая состоит в решении специфических задач данного государственного органа.

- военная, виды которой могут быть определены по организационным структурам, в которых предусмотрена военная служба: в Вооруженных Силах РФ; в органах СВР РФ; в органах ФСБ РФ; во ВВ МВД России; в органах Федеральной службы охраны РФ; в органах и воинских формированиях Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (кроме федеральной противопожарной службы); в Службе специальных объектов при Президенте РФ; в органах и войсках Федеральной службы специального строительства РФ³.

- правоохранительная служба, в органах внутренних дел; в учреждениях и органах УИС ФСИН; служба в федеральной противопожарной службе МЧС России; служба в таможенных органах; в органах Государственной фельдъегерской службы РФ; в органах ФСКН РФ; служба в органах прокуратуры⁴.

Классификация государственных служащих является производным от классификаций видов государственной службы:

По виду государственных органов, в которых они проходят службу: законодательной, исполнительной, судебной власти, иных государственных органов.

По федеративному признаку: федеральными, государственными служащими субъектов РФ.

По функциональному признаку: государственных гражданских служащих, военнослужащих, правоохранительных служащих.

По особенностям правового  статуса и условий прохождения  государственной службы: гражданских, милитаризованных государственных служащих.

По объему должностных полномочий:

- должностных лиц, которые реализуют внутриорганизационные и внешние полномочия государственных органов;

- оперативный состав, который обеспечивает исполнение полномочий государственных органов путем реализации их задач и выполнения специфических функций данных государственных органов;

- вспомогательно-технический состав, который обеспечивает исполнение полномочий государственных органов путем совершения обеспечительных операций, (организационных, информационных, документационных, финансово-экономических, хозяйственных и т.п.)⁵.

Должности государственной  службы подразделяются на категории и группы. Подразделяются они на следующие четыре категории:

1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий;

3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово- экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Далее, должности государственной  службы подразделяются на следующие пять групп:

1) высшие; 2) главные; 3) ведущие; 4) старшие; 5) младшие должности государственной службы. При этом должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей государственной службы. Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей государственной службы. Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей государственной службы.

Для отдельных видов  государственной службы вводятся другие виды квалификационных разрядов: воинские звания, иные специальные звания для  работников правоохранительных органов, дипломатические ранги и т.д. Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников РФ, государственных советников РФ производится Президентом РФ.

Муниципальные должности  в органах местного самоуправления также делятся на несколько категорий  и классификационных групп:

- выборные муниципальные должности;

- муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудовых договоров.

Таким образом, система государственной службы РФ имеет четкую классификацию в зависимости от выполняемых данным органом функции и охватывает все сферы жизни общества. Государственные служащие и занимаемые ими должности, закрепленны в ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Прохождение государственной службы.

Под прохождением государственной службы понимается изменение служебно-правового положения государственных служащих в связи с такими юридическими фактами, которые согласно действующему законодательству порождают, изменяют или прекращают служебные отношения⁶.

 Прохождение государственной службы включает:

Перевод государственного служащего на иную должность в том же государственном органе, либо перевод на иную должность в другом государственном органе, либо перевод в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия государственного служащего.

Государственному служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности государственной службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность государственной службы. В случае отказа от перевода на иную должность государственной службы либо отсутствия такой должности в том же государственном органе служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется с государственной службы.

Необходимо отметить, что в случае служебной необходимости представитель нанимателя имеет право переводить государственного служащего на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой должности, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности.

По соглашению сторон представитель нанимателя вправе назначить государственного служащего на не обусловленную служебным контрактом должность, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой группы должностей.

При сокращении должностей государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае:

- предоставления гражданскому  служащему с учетом уровня  его квалификации, профессионального  образования и стажа государственной службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности в том же государственном органе либо в другом;

- направления государственного служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

При реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей.

При ликвидации государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим могут быть продолжены в случае:

- предоставления гражданскому  служащему с учетом уровня  его квалификации, профессионального  образования и стажа государственной службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности в государственном органе, которому переданы функции ликвидированного, либо в другом;

- направления государственного служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

При любой из перечисленных выше ситуаций, в обязательном порядке в течение двухнедельного срока в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих. Преимущественное право на замещение должности  предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа государственной службы или работы (службы) по специальности и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

 Представитель нанимателя с  письменного согласия государственного служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт, без предупреждения об освобождении от замещаемой должности за два месяца.

При увольнении с государственной службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией, либо сокращением должностей государственной службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

В случаях, предусмотренных ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", возможно отстранение от замещаемой должности государственной службы. Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности (не допускать к исполнению должностных обязанностей) государственного служащего:

- появившегося на службе  в состоянии алкогольного, наркотического  или иного токсического опьянения;

- не прошедшего обучение  и проверку знаний и навыков  в области охраны профессиональной  служебной деятельности (охраны  труда);

- привлеченного в качестве  обвиняемого, в отношении которого  судом вынесено постановление  о временном отстранении от  должности в соответствии с  положениями уголовно-процессуального  законодательства РФ.