Гражданство РФ

Отклонение  заявления о выходе должно быть мотивированным полномочными органами.

Решение о приобретении или прекращении  гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение  принималось на основании представленных заявителем подложных документов или  заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Отмена  указанных решений осуществляется президентом РФ или иным полномочным  органом. Решение по вопросам гражданства  РФ в случае его отмены считается  недействительным со дня принятия такого решения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Гражданство в Российской Федерации.

§1. Гражданство и  брак.

Заключение брака  между мужчиной и женщиной, имеющими разное

гражданство, может  породить для них и их детей  известные трудности.

Значительные  трудности возникают также при разводе и связанном с ним

разделении имущества. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г. В целях защиты интересов женщин предусматривает, что заключение или расторжение брака с иностранцем, как и перемена гражданства мужем

во время существования  брачного союза, не должны автоматически  отражаться на гражданстве жены.

Для современной  России данные нормы весьма актуальны. Если в СССР

долгое время  браки с иностранцами были просто запрещены, то с переходом к демократии и в связи с растущими связями между людьми разных стран они становятся все более распространенными. В связи с этим Закон о гражданстве (ст. 6) закрепил три важные нормы: заключение или расторжение брака гражданином России с лицом, не принадлежащим к

гражданству Российской Федерации, не влечет за собой изменения  гражданства; изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга;  расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей; На защиту интересов детей направлены положения Закона на случай изменения родителями своего гражданства.

Установлено общее  правило: гражданство детей в  возрасте до 14 лет следует

гражданству родителей, а в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии

согласия детей. При изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, гражданство детей не изменяется.

Но в жизни  часто встречаются случаи изменения  гражданства родителей

(приобретения российского гражданства или его прекращения). В таких

случаях соответственно изменяется гражданство детей, причем сохраняется

условие получения  согласия на это детей в возрасте от 14 до 18 лет. Когда

же российское гражданство приобретает один из родителей, то ребенку

предоставляется гражданство Российской Федерации  при наличии ходатайства этого родителя и письменного согласия другого. При прекращении российского гражданства одного из родителей за ребенком сохраняется гражданство Российской Федерации — оно может быть прекращено только с согласия обоих родителей и при условии предоставления ему иного гражданства. Ряд норм гарантирует право на гражданство детей по усыновлению.

§2. Двойное гражданство.

Такое правовое состояние возможно, когда, например, женщина выходит

замуж за иностранца, а по законам его государства  жена обязана принять

гражданство мужа. В таком же состоянии находится  ребенок, родители которого имеют разное гражданство. Частыми стали случаи, когда русскоязычные граждане ряда государств СНГ желают одновременно состоять в гражданстве России.

Пребывание в  двойном гражданстве расширяет  не только права, но и

обязанности гражданина. Он должен платить налоги двум государствам, в

каждом из них нести воинскую службу и т. д. Ни одно государство, признающее двойное гражданство, не делает каких-либо послаблений таким лицам в отношении их гражданских обязанностей.

Конституция РФ допускает для своих граждан  право иметь также

гражданство иностранного государства, т. е. двойное гражданство, но только

в соответствии с федеральным законом или  международным договором Российской Федерации (ст. 62). Следовательно, и иностранный гражданин может иметь одновременно российское гражданство на основе соответствующего международного договора (между данным государством и Российской Федерацией). Но если международного договора с соответствующим государством у Российской Федерации нет, то приобретение российского гражданства возможно только при условии отказа лица от прежнего гражданства.

Конституция ясно указывает, что приобретение гражданином  Российской

Федерации второго  гражданства не меняет его правового  статуса как

гражданина России. За ним сохраняются все права и свободы, и он не

освобождается от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.

Однако в этом же тексте (ч. 2 ст. 62) допускаются отступления от этого

общего правила  в соответствии с федеральным  законом или международным

договором Российской Федерации. Но пока таких законодательных норм или

договорной практики нет.

§3. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей.

Гражданство недееспособных лиц.

В Законе о гражданстве  Российской Федерации специальная  глава посвящена регулированию  гражданства детей и водителей, опекунов и попечителей [20]; гражданства недееспособных лиц. Изменение гражданства детей при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве максимально полно учитывает интересы ребенка. Следует принять во внимание желание детей, могущих в соответствующем возрасте делать сознательный выбор, исключить состояние без гражданства у детей, и в возможных случаях сохранить российское гражданство детей в их интересах.

В качестве общих  положений устанавливается, что  гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству  родителей. Гражданство детей от 14 до 18 лет изменяется при наличии  их согласия. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства  родителей, лишенных родительских прав. Для этих детей для изменения  гражданства согласия родителей  не требуется.

Если оба родителя или единственный родитель приобретают  гражданство Российской Федерации  или у них прекращается гражданство, то соответственно изменяется гражданство  детей.

Если один из родителей, не имеющих гражданства  Российской Федерации, приобретает  его, то ребенку предоставляется  гражданство Российской Федерации  по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии согласия другого  родителя.

В случаях, если гражданство Российской Федерации у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, то ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.

На аналогичных  подходах основывается и норма Закона о гражданстве детей при усыновлении.

Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении его лицами, не состоящими в гражданстве Российской Федерации, сохраняет гражданство  Российской Федерации. Если усыновители  или один из усыновителей имеет иное гражданство, то по их ходатайству гражданство  у усыновленного ребенка прекращается при условии, что ему будет  предоставлено иное гражданство.

В случаях, если ребенок, не являющийся гражданином  Российской Федерации, усыновляется гражданами Российской Федерации, супругами - ребенок  становится гражданином Российской Федерации. Если же ребенок усыновляется супругами, один из которых состоит  в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, то он становится гражданином Российской Федерации. А ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его супругами, один из которых является гражданином  Российской Федерации, а другой состоит  в ином гражданстве, становится гражданином  Российской Федерации по соглашению усыновления. При отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином  Российской Федерации, если он проживает  на территории Российской Федерации или если в ином случае он остается либо становится лицом без гражданства.

Споры между  родителями, опекунами или попечителями о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка  недееспособного. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава III. Основы конституционного статуса иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев.

§1. Иностранные граждане, лица без гражданства.

Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее  доказательства наличия гражданства  иностранного государства. Лицо без  гражданства  - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств  наличия гражданства иностранного государства.

ФЗ об иностранцах выделяет как минимум  три категории иностранных граждан: 1) временно пребывающие в РФ; 2) находящиеся  на территории РФ; 3) постоянно проживающие  на территории РФ. Данное деление применяется  и к лицам без гражданства.

Срок  временного пребывания иностранцев  ограничен сроком действия выданных им въездных виз. В том случае, когда  у РФ с иностранным государством существует безвизовый режим, срок временного пребывания иностранца в РФ не может  превышать 90 суток. Этот срок может  быть продлён либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали  существовать обстоятельства, в связи  с которыми иностранцу был разрешён въезд в РФ.

При наличии у иностранного государства договора о безвизовом въезде её граждан в РФ те, заключив трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ в России, могут находиться на её территории в течение срока действия указанного договора, но не более одного года, исчисляемого со дня въезда иностранца в РФ. Основным документом, подтверждающим отношение иностранца к данной категории, служит миграционная карта.

Временно  проживающие на территории РФ иностранцы проживают на основе разрешения, выдаваемого органами миграционной службы. Срок временного проживания в РФ – 3 года.

Имеется ряд оснований отказа в выдаче разрешения на временное проживание, а также аннулирования ранее  выданного разрешения. При оформлении разрешения на временное проживания иностранец подлежит обязательной дактилоскопической регистрации.

Иностранец, временно проживающий на территории РФ и имеющий разрешение на такое  проживание, может получить вид на жительство и право на постоянное проживание в РФ, если он прожил на территории РФ не менее 1 года с момента получения  такого разрешения. Вид на жительство выдаётся иностранцу сроком на 5 лет. По окончании срока действия вида на жительство он может быть продлён  ещё на пять лет. Количество продлений  не ограничено. Иностранцы не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого им разрешено проживание, или избрать место проживания вне пределах указанного субъекта.

Иностранцы  по правовому положению приравниваются к гражданам РФ, если иное не вытекает из закона, а лица без гражданства  – к иностранцам, если законом  не предусмотрено иное.

Иностранцев и лица без гражданства не вправе избирать, быть избранными в органы государственной власти, местного самоуправления, участвовать в общероссийских, региональных, местных референдумах. Однако при  наличии международного договора РФ с конкретным государством граждане данного государства, постоянно  и на законных основаниях проживающие  в РФ, в установленном федеральным  законом порядке вправе избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местных  референдумах по месту жительства. Иностранцы, лица без гражданства  не вправе занимать ряд государственных, муниципальных, иных должностей. На иностранцев, лиц без гражданства не распространяется обязанность несения военной  службы. В то же время они могут  поступать на военную службу по контракту.