Анализ организации и деятельности конвойной службы милиции

     Наиболее  распространенным способом является конвоирование  на автомашинах, которое, как правило, осуществляется в специально оборудованных  автомобилях. В них имеются две-четыре одиночные камеры и одна общая, что  позволяет при переезде соблюдать требования внутренней изоляции конвоируемых (женщины размещаются отдельно от мужчин, несовершеннолетние - от взрослых, особо опасные преступники - от иных лиц и т.д.). В конвой на автомашине выделяются не менее 3 конвоиров, включая начальника конвоя и милиционера-водителя. Ключи от замков камер хранятся у начальника конвоя (старшего конвоира), который размещается в кабине водителя. Он обеспечивает движение автомашины по определенному заданием маршруту, по сигналам конвоиров принимает необходимые меры к пресечению нарушений установленного режима или попыток к совершению побега конвоируемыми лицами. 
В исключительных случаях и на небольшие расстояния допускается конвоирование в легковых автомобилях, открытом или закрытом грузовом автотранспорте. При этом необходимо соблюдать ряд установленных требований. Так, в легковом автомобиле может конвоироваться только один задержанный, размещаемый на заднем сидении между двумя работниками милиции. На конвоируемого в пути следования надеваются наручники.

     В целях рационального использования сил, транспортных средств при компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии автомобильных дорог организуется кольцевое конвоирование. Оно осуществляется между ИВС, следственными изоляторами, обменными пунктами и народными судами по установленным кратчайшим маршрутам и графикам движения, которые разрабатываются в МВД, УВД и согласовываются с местными органами юстиции и администрацией следственных изоляторов.

     Конвоирование задержанных и заключенных под  стражу в вагонах пассажирских поездов, на речных или морских судах осуществляется лишь при отсутствии в данном регионе плановых маршрутов конвоирования либо невозможности доставки конвоируемых к месту назначения иным способом. Для этого, как правило, назначается усиленный конвой. При посадке-высадке пассажиров на стоянках транспорта контроль за поведением конвоируемых лиц усиливается. Категорически запрещается конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в пригородных поездах.

     Конвоирование в самолетах и вертолетах в каждом отдельном случае производится с разрешения МВД, УВД по заявкам и в сроки, согласованные на местах с предприятиями гражданской авиации. Оно осуществляется только в случаях особой срочности, на большие расстояния или из отдаленных районов. При этом назначается усиленный конвой, весь состав которого вооружается пистолетами.

     Конвоирование подозреваемых и обвиняемых в  совершении преступлений пешим порядком и на гужевом транспорте в настоящее  время применяется редко и  допускается лишь при невозможности использования для этих целей механического транспорта.

     В процессе организации и осуществления  конвоирования особое значение придается  готовности наряда к несению службы в условиях чрезвычайного происшествия, которое представляет собой событие, резко изменяющее обстановку конвоирования и требующее принятия решительных мер для выполнения стоящих перед конвоем задач. Чрезвычайными происшествиями в конвойной службе являются: нападение на конвой; побег конвоируемых; пожар; авария с транспортом, на котором следуют конвоируемые; стихийные бедствия, затрудняющие охрану и конвоирование (землетрясение, наводнение и т.д.).

     Нападение на конвой может последовать как  со стороны конвоируемых, так и  других лиц с целью освобождения последних, т.е. извне. Первый заметивший это конвоир немедленно подает сигнал "нападение", при получении которого личный состав конвоя принимает решительные меры, вплоть до применения оружия. О нападении сообщается в ближайший орган внутренних дел, начальник которого обязан организовать безотлагательную помощь конвою. Лица, задержанные за нападение на конвой, содержатся под усиленной охраной, в наручниках отдельно от других конвоируемых. Затем нападавшие из числа конвоируемых сдаются в места их назначения, а другие задержанные передаются в ближайший орган внутренних дел⁹.

     Побегом является самовольное противоправное оставление задержанными или заключенными под стражу установленного для них  места нахождения путем преодоления  любым способом линии охраны (т.е. пространства, ограниченного прогулочным двориком, помещением камеры, салоном автомобиля и самолета, каютой судна, купе вагона и т.п.). Следует иметь в виду, что совершивший побег преступник представляет большую общественную опасность, так как на свободе, стремясь замести следы, он может совершать новые преступления. Для розыска бежавших преступников отвлекаются значительные силы и средства органов внутренних дел, а их задержание, как правило, сопряжено с повышенным риском для жизни и здоровья сотрудников. Поэтому конвой обязан принимать все меры для предупреждения побега.

     При поступлении сигнала "побег", поданного  конвоиром, первым заметившим его, конвой приступает к осуществлению действий, направленных на задержание бежавшего  и усиление охраны оставшихся конвоируемых. В этих целях начальник конвоя немедленно высылает группу розыска или преследования; осматривает каюты, трюмы, купе, салоны и другие помещения транспортных средств, на которых осуществлялось конвоирование; в необходимых случаях с помощью должностных лиц, обслуживающих поезд или судно, организует проверку билетов и документов пассажиров. Независимо от времени суток, состояния погоды и расстояния преследование продолжается до задержания бежавших. При задержании совершившего побег в качестве крайней меры и в установленном порядке конвой может применить огнестрельное оружие. Ликвидируя побег, наряды обязаны проявлять находчивость, максимальную бдительность, принимать меры личной безопасности и безопасности находящихся в районе побега граждан.

     В условиях иных чрезвычайных происшествий (авария транспорта, пожар, стихийные бедствия) личный состав конвоя действует с учетом конкретно сложившейся обстановки, обеспечивая при этом выполнение своей главной задачи - доставить всех конвоируемых к месту назначения и не допустить их побега.

     О всех чрезвычайных происшествиях и принятых в связи с ними мерах начальник конвоя докладывает должностному лицу, назначившему конвой, и делает подробные записи в путевом журнале.

Заключение 

     Итак, в процессе выполнения данной работы, выяснили, что конвойная служба милиции представляет собой деятельность по организации и практическому осуществлению конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений к месту назначения в установленном порядке. Основными задачами данной службы являются: обеспечение своевременного доставления лиц, взятых под стражу, к месту назначения; поддержание при этом установленного для них режима; предупреждение и пресечение попыток конвоируемых к побегу, членовредительству и нападению на конвой; задержание лиц, пытающихся освободить конвоируемых из-под стражи.

    Под конвоированием понимается принудительное сопровождение лица к месту назначения.

     Для конвоирования задержанных и  заключенных под стражу назначается  конвой в составе начальника (старшего конвоира) и конвоиров. В зависимости  от числа и степени опасности конвоируемых, характера маршрута и условий конвоирования милицейский конвой может быть двух видов: обыкновенный и усиленный.

     В целях усиления надзора за поведением подозреваемых и обвиняемых в  камерах и контроля за несением службы постовых внутренних постов у камер с подозреваемыми и обвиняемыми возможно установить промышленные видео-установки и подключить их на монитор дежурному по УВД.

Список  использованной литературы 
 

1. Конституция РФ от 1993 г.
2. ФЗ  РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 г. с изм. и доп. на 2001 г.
3. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г., №29, ст. 2759.
4. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1999 г. N 366 
   "О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами 
   уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции 
   Российской Федерации функции конвоирования осужденных 
   и лиц, заключенных под стражу" // СЗ РФ от 12.04.1999 г., N 15, Ст. 1818
5. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная. Учебник. - М.: МЮИ МВД России, "Щит-М", 1997.
6. Веденкин П.П., Черепанов А.В.  Деятельность милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых: Лекция. – Челябинск. 1999.
7. Комментарий к Федеральному закону "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"/Под ред. Михлина А.С., Селиверстова В.И. - ИД "Юриспруденция", 2005 г.
8. Интернет-конференция директора Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации Ю.И. Калинина "Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в период реформирования уголовно-исполнительной системы"
9. Корнеев А.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть. Учебник. М.: МЮИ МВД России, 2000.
10. Кочерова Н. В. Содержание под стражей в изоляторе временного содержания органов внутренних дел Российской Федерации :Уголовно-процессуальные аспекты. Автореф. дисс. Канд. юрид. наук. – СПб., 2004.
11. Сальников В.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Учебник. Часть II. М.: ЦОКР МВД России, 2005.