Зв'язок аудиту з іншими контрольними службами

     Головними завданнями органів державної податкової служби є:

     здійснення  контролю за додержанням податкового  законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків і зборів;

       прийняття нормативно-правових актів  і методичних рекомендацій з  питань оподаткування, внесення  в установленому порядку пропозицій  щодо вдосконалення податкового  законодавства;

     формування  та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та Єдиного  банку даних про платників  податків – юридичних осіб;

     запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції  податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у  справах про адміністративні  порушення, роз’яснення законодавства  з питань оподаткування серед  платників податків.

       Можна виділити основні функції  державних податкових органів:

     1. Облік платників податків і  надходжень податків та інших  платежів до бюджетів та цільових  державних фондів.

     2. Контроль за дотриманням платниками  податків податкового законодавства.

     3. Затвердження форм податкової  звітності.

     4. Застосування заходів відповідальності  до порушників законодавства  у сфері оподаткування.

     5. Правоохоронна діяльність, в тому  числі запобігання організованій  злочинності.

     6. Контроль за виробництвом та  обігом підакцизних товарів.

     7. Проведення роз’яснень податкового  законодавства серед платників  податків.

     8. Аналіз та прогнозування податкових  надходжень.

     Виходячи  з особливостей діяльності різних рівнів податкових органів, кожний із них виконує  лише йому притаманні функції. Наприклад, на ДПА України покладається виконання  організації, інструктивного і методичного  забезпечення податкової роботи, контроль за діяльністю податкових органів всіх рівнів.

     Податковий  контроль здійснюється посадовими особами  податкових органів в межах своєї  компетенції шляхом проведення податкових перевірок, отримання пояснень платників податків, отримання інформації про відкриті розрахункові рахунки, отримані доходи фізичними особами, ввезення на митну територію України імпортних товарів та справляння податків при цьому. Контрольні дії працівників державної податкової служби також передбачають вимогу від платників податків усувати виявлені порушення податкового законодавства, застосовувати фінансові  (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені, надавати відстрочення та розстрочення податкових зобов’язань, вирішувати питання щодо податкового компромісу, приймати рішення про списання безнадійного боргу.

     Органи  податкової міліції не мають повноваження із здійснення процедур податкового  контролю і стягування податкових санкцій. Їх завданням є виконання оперативно-розшукової, кримінально-процесуальної та охоронної  роботи. Така робота полягає у проведенні оперативно-розшукових заходів з  метою виявлення, попередження і  припинення фактів приховання доходів  від оподаткування і ухилення від сплати податків,  здійснення досудового слідства та підготовку матеріалів, застосовуванні примусових заходів.

     6.Інші  органи державного  аудиту

     Для здійснення контролю за рухом і використанням  бюджетних коштів, оперативним та цільовим проходженням коштів через  банківську систему, в Україні функціонує Державне казначейство, яке одночасно  контролює рух і використання бюджетних коштів і здійснює операції з коштами державного бюджету.

     Для покращення роботи щодо контролю за експортними  операціями спільно з ДПА запроваджено Порядок взаємодії митних і податкових органів при здійсненні державного контролю за експортом окремих видів  товарів суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності. Митному контролю підлягають всі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України. Пріоритетними напрямками вдосконалення контрольних дій із забезпечення повноти справляння податків є впровадження заходів з посилення контролю за правильністю визначення митної вартості, класифікації та країни походження товару. Таким чином митна служба теж здійснює аудит.

     Основними  завданнями Антимонопольного комітету є здійснення державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, запобігання, виявлення і припинення порушень антимонопольного законодавства, контролю за економічною концентрацією, сприяння розвитку добросовісної конкуренції.

     Комiтет контролює дотримання антимонопольного законодавства суб'єктами господарювання, органами державної влади, мiсцевого самоврядування, адмiнiстративно-господарського управлiння та контролю, зокрема при створеннi, реорганiзацiї, лiквiдацiї господарюючих суб'єктiв та в усiх iнших випадках економiчної концентрацiї. Адже значно легше попередити появу нового монопольного утворення на ринку, нiж у подальшому боротись iз його зловживаннями.

     Висновки  і пропозиції

     Державний аудит є корисним не лише тому, що здійснюється аналіз того, що сталося  і готуються звіти, але й тому, що він вимагає думання на перспективу, навчання на помилках та поширення  інформації про приклади ефективного  та доброчесного функціонування державних  органів. Таким чином, зовнішні державні аудитори мають безпосередній вплив  на те, як державні органи та державні службовці виконують свої обов’язки. Внутрішні аудитори, що працюють в  державних органах, допомагають  покращувати систему управління та прийняття рішень, таким чином  покращуючи використання грошей платників  податків, і грають важливу роль в управлінні державними органами.

     У висновку можна сказати, що ухвалення Закону України „Про фінансовий контроль в Україні” завершило б створення правових основ функціонування цілісної системи фінансового контролю в Україні, сприяло б загалом зміцненню державної влади, місцевого самоврядування і стабільності фінансової системи, становленню ефективної системи державного контролю та зростанню ролі держави в регулюванні соціально-економічного розвитку держави.

     Отже, подальше становлення державного аудиту в Україні повинно піти шляхом чіткого визначення його суб’єктного складу, розширення об'єктів, використання наукових підходів щодо його організації, перегляду функцій. Існує нагальна потреба чіткого визначення правового статусу державного аудиту і розробки методики його здійснення, яка передбачатиме системний підхід і базуватиметься на сучасних досягненнях науки. У зв’язку з цим необхідно:

     - привести теоретико-методологічну базу державного аудиту у відповідність до сучасних умов;

     - розробити концептуальні основи і уточнити нормативно-правове забезпечення діяльності органів, що проводять державний аудит (зовнішній і внутрішній);

     - реформувати організаційну структуру і відповідно змінити розподіл функцій і сфер діяльності органів державного фінансового контролю;

     - закріпити статус вищого органу державного аудиту;

     - організувати адекватну інформаційну інфраструктуру;

     -розробити стандарти державного аудиту (зовнішнього і внутрішнього). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  використаних джерел

     1. Барановський А.І. Шляхи формування та розвитку взаємодії органів державного фінансового контролю з аудиторськими організаціями / А.І. Барановський, І.В. Басанцов // Формування ринкових відносин в Україні. – 2008. – № 5. – С. 138-142

     2. Білуха М.Т., Микитенко Т.В. Фінансовий контроль: теорія, ревізія, аудит — К.: Українська академія оригінальних ідей, 2005. — 888 с.

     3. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 р. № 2542-ІІІ //Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 37. – ст. 189.

     4. Германчук П.К., Стефанюк І.Б., Рубан Н.І., Назарчук О.І. Державний фінансовий контроль: ревізія та аудит — К.: «АВТ», 2004. — 423 с.

     5.  Господарський Кодекс України N 436-IV від 16.01.2003 зі змінами і доповненнями // Електронний носій [Режим доступу]    /http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=436-15

     6. Закон України «Про аудиторську діяльність» від 22 квітня 1993 року №3125-ХІІ (зі змінами та доповненнями) //Електронний носій [Режим доступу] / http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3125-12.

     7. Концепція розвитку державного внутрішнього фінансового контролю на період до 2015 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2008 р. № 1347-р // Офіційний вісник України від 07.11.2008. – 2008 р. – № 82. – ст. 2767

     8. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Контроллинг. – 1991. – № 1. – С. 56-65.

     9. Мельничук В. Г. Незалежний державний фінансовий контроль в Україні та досвід зарубіжних країн [Текст] / В. Г. Мельничук // Фінансовий контроль. – 2002. – № 2. – С. 33-35.

     10. Методичні рекомендації з проведення органами державної контрольно-ревізійної служби аудиту фінансової та господарської діяльності бюджетних установ: затверджені наказом Голови КРУ України від 19.12.2005 № 451.

     11. Про управління об’єктами державної власності : закон України від 21 вересня 2006 р. № 185-V // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 46.– ст. 456.

     12. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання фінансовим порушенням, забезпечення ефективного використання бюджетних коштів, державного і комунального майна : закон України від 15 грудня 2005 р. № 3202-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 14. – ст. 117.

     13. Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні : закон України від 26 січня 1993 р. № 2939-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 13. – ст. 110.

     14. Про рахункову палату : закон України від 11 липня 1996 р. № 315/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 24. – ст. 137.

     15. Порядок проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту діяльності бюджетних установ: затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2004 № 1777.

     16. Слободяник Ю.Б. Концептуальні засади державного аудиту / Ю.Б. Слободяник // Бухгалтерський облік, аналіз та аудит в епоху глобальних змін : тези доповідей Міжнародної науково-практичної конференції. – К. : КНЕУ : ФПБАУ, 2009. – С. 384-391.

     17. Стефанюк І.Б. Проблеми і напрями реформування державного внутрішнього фінансового контролю в Україні / І. Б. Стефанюк // Вісник Криворізького економічного інституту КНЕУ. – 2009. – № 1. – С. 47-49.

     18. Шевчук В.О. Контроль господарських систем в суспільстві з перехідною економікою (Проблеми теорії, організації, методології): Монографія. — К.: Київ. держ. торг.-екон. ун-т, 1998. — 371 с.

     19. Шевчук О.А. Державний фінансовий контроль бюджетних установ: Навч. Посіб. / За заг. ред. Є.В. Мниха. — К.: Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2007. — 216 с. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Додатки