Управление жилищно-коммунальным хозяйством

      - Низкая доходность сельхозтоваропроизводителей,  как следствие реализации сырья через рынки сельскохозяйственной продукции, вызванное отсутствием на территории района предприятий перерабатывающей промышленности.

      - Недостаточный уровень развития  транспортной и коммунальной  инфраструктуры, что серьезно сдерживает дальнейшее развитие района.

      - Низкий уровень доходов населения, значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.

      - Дефицит энергоресурсов и высокая  зависимость района от цен на энергоносители. 
 
 

2.2 Анализ состояния и проблемы  развития жилищно-коммунального  хозяйства  
 

      В Тбилисском районе услуги жилищно-коммунального хозяйства осуществляет ОАО ЖКХ Тбилисского района, созданное для обеспечения полномочий Тбилисского района. Учреждение является муниципальным и относится к объектам муниципальной собственности, учредителем которого является Администрация муниципального образования Тбилисский район. ОАО ЖКХ Тбилисского района создано с целью обеспечения сохранности, эксплуатации и содержания имущества, находящегося в оперативном управлении Администрации муниципального образования Тбилисский район, развития базы технической оснащенности администрации и его территориальных агентств, а также совершенствования механизма социальных гарантий работникам.

      Предметом деятельности муниципального учреждения является:

      - обеспечение содержания и эксплуатации зданий, объектов социально-культурного и лечебно-оздоровительного назначения;

      - организация ремонтно-строительных, монтажных работ, а в необходимых случаях капитального строительства, в том числе в порядке долевого участия в интересах Администрации муниципального образования Тбилисский район;

      -  осуществление капиталовложений  за счет собственных средств  в развитие социальной сферы в интересах Администрации извлечение прибыли в интересах учреждения;

      - организация социально-бытового и автотехнического обслуживания;

      - организация осуществление деятельности по благоустройству территории;

      - организация и сбор коммунальных платежей.

      ОАО ЖКХ Тбилисского района финансируется из бюджета муниципального образования Тбилисский район и на его часть приходится 72 % и собственных средств ОАО ЖКХ Тбилисского района.

      Однако недостаток бюджетных средств не позволяет поселению самостоятельно развивать социальную сферу и инженерную инфраструктуру.  
 

     Таблица 6 – Расчет общехозяйственных расходов по МУП ЖКХ Тбилисского района

Наименование  затрат	2007 год	2008 год	2009 год	2009 год в % к 2007
Водопровод, тыс.руб.	1696,065	2279,6	3767,8	222,1
Благоустройство, тыс.руб.	156,423	195,612	270,097	172,7
Итого, тыс.руб.	1852,488	2475,212	4037,897	218,0

 

     Данные  таблицы 6 показывают, что общехозяйственные расходы МУП ЖКХ Тбилисского района в 2009 году существенно выросли по сравнению с 2007 годом, как на обслуживание водопровода, так и на благоустройство сельского поселения. В целом, уровень расходов 2009 года вырос в 2,18 раза от уровня 2007 года.  

Таблица 7 – Динамика расходов денежных средств на благоустройство Тбилисского района

Виды  работ	2007 год	2008 год	2009 год	2009 год в % к 2007 году
Профилирование  дорог автогрейдером, руб.	59999,70	84126,37	117903,86	196,5
Электротовары на ремонт уличного освещения, руб.	53235,00	61785,00	73068,00	137,3
Испытание электрооборудования, руб.	2614,45	1578,50	1707,00	65,3
Известь для побелки парковой зоны, руб.	6784,41	9825,50	10179,98	150,0
Наведение санитарного порядка на свалке, руб.	16006,04	18243,00	37940,00	237,0
Наведение санитарного порядка на кладбище, руб.	17784,49	20053,00	29300,00	164,8

 

      Анализируя  динамику расходов денежных средств  на благоустройство Тбилисского района, можно сделать вывод, что на профилирование дорог автогрейдером в 2009 году затрачено наибольшее количество денежных средств – 117,9 тыс.руб., что выше уровня 2007 года на 96,5 %. В целом же по всем статья расходов отмечается увеличение. 

Таблица 8 – Показатели расходов на услуги водоснабжения по ОАО ЖКХ Тбилисского района

Наименование  показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2009 год в % к 2007 году
Натуральные показатели:
Подъем  воды, м3	570240	570240	1170600	205,8
Реализация  услуг, м3	212295	243451	432700	203,8
Себестоимость по статьям затрат
Материалы, руб.	160361	173510	10300	6,4
Электроэнергия, кВтч, руб.	316872, 792972	316872, 918929	585100, 1903500	184,6/240
Ремонт  и техническое обслуживание, руб.	27116	29339	519500	Более чем в 19 раз
Проведение  АВР, руб.	10238	11077	314600	Более чем в 30 раз
Затраты на оплату труда, руб.	238285	476570	283500	118,9
Начисление  на оплату труда, руб.	62431	124862	54000	86,5
Охрана  труда, руб.	4611	4611	12200	264,5
Прочие  расходы, руб.	109000	115758	206000	188,9
Амортизация, руб.	-	-	-
Транспортные расходы, руб.	26640	28318	67200	252,3
Общехозяйственные расходы, руб.	264411	396616	397000	150,1
Итого производственная себестоимость, руб.	1696065	2279590	3799800	224,1
Себестоимость услуги, руб./м3	7,99	9,36	8,78	109,8
Необходимая расчетная прибыль (10 %), руб.	169607	227959	308000	181,6
Экономический обоснованный тариф, руб./м3	8,79	10,3	9,66	109,9

 

     Данные  таблицы 8 свидетельствуют, о том, что уровень общехозяйственных расходов ОАО ЖКХ Тбилисского района вырос в 2009 году на 50,1 % и составил 397000 руб. В связи с этим, вырос и показатель производственной себестоимости почти в 2,2 раза. В тоже время увеличились и натуральные показатели работы ОАО ЖКХ Тбилисского района по водоснабжению. Так, подъем воды и ее реализация увеличилась почти в 2 раза, что способствует решению наиболее острой проблемы – проблемы водоснабжения.  Полный моральный и физический износ водопроводных сетей требует капитального ремонта и частичной замены. Но ОАО ЖКХ Тбилисского района не имеет материально-технической базы.

     На данный момент оказываемые услуги жилищно-коммунального хозяйства предоставляемые потребителям не соответствуют в полной мере качественным критериям:

      - износ водопроводной системы;

      - работа по освещению и ремонту  дорог, благоустройству территории.

      Для преодоления негативных факторов необходима разработка комплекса мероприятий по решению вышеперечисленных проблем, целью которых должно быть улучшение качественных показателей коммунальных услуг. 
 

2.3 Характеристика системы управления  жилищно-коммунальным хозяйством  
 

      В составе Администрации муниципального образования Тбилисский район вопросами жилищно-коммунального хозяйства занимается ОАО ЖКХ Тбилисского района, находящееся в оперативном управлении администрации района. Управление учреждением осуществляется директором на принципе единоначалия, он назначается на должность главой муниципального образования Тбилисский район. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции директора, принимаются им самостоятельно на основе единоначалия. Директор осуществляет руководство текущей деятельностью ОАО ЖКХ Тбилисского района и имеет следующие права и обязанности:

      - без доверенности действует от имени учреждения, представляет его интересы во всех учреждениях, организациях и на предприятиях, как в России, так и за границей;

      -  управляет имуществом учреждения в пределах, установленных действующим законодательством, уставом и заключенным с ним контрактом;

      -   принимает решения о командировках  сотрудников;

      -  принимает на работу и увольняет с работы работников учреждения, применяет к ним меры поощрения и налагает на них взыскания;

      -  заключает в России и за границей договоры от имени учреждения;

      -  на основании действующего законодательства и устава предприятия издает приказы, распоряжения, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию учреждения, обязательные для исполнения всеми сотрудниками учреждения;

      - распределяет обязанности между  заместителями директора и руководителями структурных подразделений;

      -    утверждает структуру и штатное  расписание;

      -   пользуется правом распоряжения средствами учреждения.

      Директор  также разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению сохранности государственной и коммерческой тайны и надлежащей их охране. ОАО ЖКХ Тбилисского района предоставляет соответствующим органам финансовую и статистическую отчетность в установленном законодательством порядке, а также администрация по мере необходимости осуществляет проверку деятельности учреждения, их результаты доводит до учреждения и принимает соответствующие меры.

      В подчинении директора находятся бухгалтер и кассир, делопроизводитель, инструктор по спорту, дворник, техническая служащая, бригадир ремонтной бригады, в подчинении которого находятся слесарь, механизатор, водитель.

      В обязанности бухгалтера и кассира входит:

• Осуществление операции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность;
• Получение по оформленным в соответствии с установленным порядком документам денежных средств и иных ценных бумаг в учреждениях банка для выплаты рабочим и служащим заработной платы, премий, и других расходов;
• Ведение на основе приходных и расходных документов кассовую книгу, сверение фактического наличия денежных сумм и ценных бумаг с книжным остатком;
• Составление кассовой отчетности;
• Выписка приходных и расходных кассовых ордеров. Оформление их соответствующими записями, регистрация в книге регистрации приходных и расходных ордеров;
• Ведение  работу с населением, с производственной необходимостью производить подворный обход.

      Делопроизводитель получает поступающую в муниципальное учреждение корреспонденцию, регистрирует письма, заявления и жалобы сотрудников, контролирует исполнение решений, распоряжений главы администрации, разрабатывает номенклатурные дела, оформляет и ведет текущее делопроизводство, принимает и передает телефонограммы директору муниципального учреждения, контролирует их исполнение и другое.