Учет международных стандартов финансовой отчетности

    Многие  финансовые институты уже сейчас осуществляют кредитование предприятий  только при предоставлении отчётности, составленной в МСФО. 
 

    1.2 Нормативная база  МСФО 

    Необходимость применения МСФО в Казахстане как  составной части Национального  законодательства в области бухгалтерского учета.

    В Республике Казахстан продолжается интенсивное развитие экономики  и, как следствие, возникает необходимость  пересмотра ранее действовавших  нормативных актов и разработка новой законодательной базы. Одной  из таких систем, находящихся в  процессе реформирования, является бухгалтерская  учетная система Республики Казахстан. При этом реформа затронула не только методологические основы, но и  организационную структуру участников этой системы.

    Национальное  законодательство служит стержнем государственного регулирования бухгалтерского учета. Национальное законодательство - совокупность общеобязательных правовых актов, издаваемых органами государственной власти с  соблюдением определенных процедур установленной формы. До 2007 года основными  нормативными документами, регулирующими  бухгалтерский учет, являлись Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», Указ Президента Республики Казахстан «О государственной программе развития и совершенствования бухгалтерского учета и аудита в РК на 1998-2000 годы» от 28.01.98 г. № 3838 и другие. Они устанавливали единые правовые, методологические основы учета и отчетности для всех хозяйствующих юридических субъектов и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, зарегистрированных на территории Казахстана.

    Существенной особенностью Закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» является то, что он создает методологические основы сбора, регистрации и обобщения информации, осуществляемых путем сплошного и непрерывного документального учета всех хозяйственных операций. Основные задачи бухгалтерского учета и финансовой отчетности - обеспечение субъекта, а также других заинтересованных лиц полной и достоверной информацией о его хозяйственной деятельности.[6]

    Как известно, 28.02.2007 г. был принят новый Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» № 234-III, который вступил в силу с 24.03.07 г. и обозначил очередной этап в реформировании учетной системы Республики Казахстан. Кроме этого, уполномоченный орган Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и аудита - Министерство финансов Республики Казахстан подготовило ряд нормативных актов, регулирующих внедрение этой системы, формальный срок применения которой определен с 1 января 2008 г [4].

    Основными документами реформированной национальной системы бухгалтерского учета и отчетности в Республике Казахстан по состоянию на 1 января 2008 года считаются:

1. Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28 февраля 2007 года № 234.
2. Национальные стандарты финансовой отчетности НСФО № 1 и НСФО № 2, утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке.
3. Приказ Министерства Финансов Республики Казахстан «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета» от 22 июня 2007 года № 221.
4. Приказ Министерства Финансов Республики Казахстан «Об утверждении Типового плана счетов бухгалтерского учета» от 23 мая 2007 года № 185.
5. Приказ Министерства Финансов Республики Казахстан «Об утверждении форм регистров бухгалтерского учета» от 21 июня 2007 года № 215.
6. Приказ Министерства Финансов Республики Казахстан «Об утверждении форм первичных учетных документов» от 21 июня 2007 года № 216.
7. Международные стандарты финансовой отчетности и интерпретации к ним:
• Международные стандарты бухгалтерского учета (МСБУ - IAS);
• Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО - IFRS);
• интерпретации ПКИ (SIC и IFRIC).
8. Концепции по подготовке и составлению финансовой отчетности по НСФО и МСФО.
9. Организационно-распорядительные корпоративные документы субъекта, в т. ч. учетная политика, инструкции, указания, руководства, приказы, положения и т. п., касающиеся формирования и применения системы учета и отчетности в конкретной деятельности, разработанные и утвержденные в установленном порядке.

    Дальнейшее  развитие системы бухгалтерского учета  и финансовой отчетности необходимо осуществлять в целях повышения  качества, прозрачности и сопоставимости информации, формируемой в бухгалтерском  учете и финансовой отчетности в  соответствии с МСФО по следующим  основным направлениям:

    - подготовка и переподготовка  специалистов, занятых организацией  и ведением бухгалтерского учета,  аудитом финансовой отчетности;

    - упрощение порядка ведения бухгалтерского  учета и составления финансовой  отчетности для субъектов малого  и среднего предпринимательства;

    - изменение системы регулирования  бухгалтерского учета и финансовой  отчетности на основе международного  опыта;

    - участие в международном процессе  развития бухгалтерского учета  и аудита.

    Необходимость перехода на Международные стандарты  финансовой отчетности и Международные  стандарты аудита определяется общей  политикой государства и стратегией реформ, ориентированных на построение рыночной экономики в Казахстане.

    Следовательно, интегрирование Казахстана в мировую  экономику требует включения  норм или отдельных документов международных  общественных организаций в казахстанское  право и придания им статуса нормативных  правовых актов Республики Казахстан [4].

    В связи с этим в Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28 февраля 2007 года № 234 была введена статья 16, из которой следует, что МСФО должны стать составной частью национального законодательства Республики Казахстан, а определенные статьей 2 закона субъекты предпринимательства обязаны составлять финансовую отчетность в соответствии с этими стандартами.

    У всех пользователей отчетности есть определенные ожидания в части содержания информации в финансовой отчетности. Для эффективного выполнения бухгалтерским  учетом свойственных ему задач финансовая отчетность должна удовлетворять таким  требованиям как профессионализм, прозрачность, независимость, актуальность, стандартность, а также соответствовать  принципам и основным качественным характеристикам бухгалтерского учета  и финансовой отчетности.

    Мировой опыт показывает, что такие качественные характеристики как понятность, уместность, надежность и сопоставимость, определяющие полезность информации, достигаются  непосредственным использованием международных  стандартов или применением их в  качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета и  финансовой отчетности. Экономическая  перспектива применения МСФО и МСА  заключается в более эффективном  распределении капитала, более широком  выборе капиталовложений и росте  их рентабельности, упрощается выход  на мировой рынок, появляется возможность  снижения затрат на привлечение капитала. Что в следствие приведет к  развитию новых бизнес структур, появлению  новых рабочих мест, снижению безработицы, повышению конкурентоспособности  казахстанских организаций на международных  рынках, к экономическому росту страны в целом.

    Таким образом, внедрение МСФО обусловлено  интеграцией Казахстана в мировую  экономику и вступлением в  ВТО, направлено на усиление казахстанских  организаций на международных рынках [4].

    В то же время форсирование изменений  в бухгалтерском учете вне  связи с изменениями в экономике  и реальным функционированием рыночных институтов может привести к снижению качества финансовой информации, дискредитации  МСФО, а также ослаблению финансовой дисциплины. Так, согласно действующему законодательству переход на МСФО затрагивает  все организации, но при этом необходим  более взвешенный подход. В силу комплексности и методологической сложности, МСФО практически не применимы  для субъектов малого и среднего предпринимательства. Более того, как  известно, последнее время идет активный процесс совершенствования самих  стандартов, который еще не закончен - в МСФО регулярно вносятся существенные изменения, отслеживать которые  мелкие компании просто не в состоянии. В этой связи финансовую отчетность в соответствии с МСФО целесообразно  составлять только субъектам крупного предпринимательства и акционерным  обществам.

    В соответствии с задачами, поставленными  главой государства, по поддержке малого и среднего бизнеса необходимо полностью  освободить от обязательного ведения  бухгалтерского учета индивидуальных предпринимателей и установить градацию остальных субъектов предпринимательства  по категориям в целях применения ими различного порядка ведения  бухгалтерского учета и составления  финансовой отчетности.

    Проблему  сложности применения МСФО для малого бизнеса понимает и ФКМСБУ, который  уже не первый год занимается разработкой  специализированного стандарта  для малого-среднего бизнеса. Разработать  универсальный стандарт - это очень  сложная работа, так как политика в отношении малого бизнеса и, соответственно, требования к ним  существенно различаются в разных странах. Между тем по принятии данного  стандарта ФКМСБУ можно будет  максимально инкорпорировать его  положения в национальную систему  бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

    В настоящее время казахстанские  предприятия, с точки зрения заинтересованности в применении МСФО, подразделяются на несколько групп (рисунок 2).

    Характеризуя  представленный на рисунке 4 первый тип  предприятий отметим, что в настоящее  время для составления отчетности по МСФО эта группа предприятий ведет  параллельно два вида учета или  использует в своей учетной практике процедуру так называемой «трансформации». Од-нако здесь имеются многочисленные сложности, среди которых самыми существенными являются значительные затраты средств времени на пре-образование финансовых отчетов.

    Вторая  группа предприятий, среди которых  превалируют заинтересованные в  применении МСФО, но не имеют на это  финансовые и кадровые возможности, составляет значительную долю. Поэтому  странам, проводящим законодательные  преобразования в учетной системе, следует проработать нормативные  акты, предоставляя им возможность  выхода на международные рынки.

    К группе предприятий, не заинтересованных в раскрытии информации о своей  деятельности, в основном относятся  такие, у которых нет желания  и/или возможности представлять объективные материалы, ввиду связи  этих данных с их налогообложением. Внедрение МСФО позволило бы внести упорядочение в систему ведения  внутреннего учета и отчетности. 

    Рисунок 2.Разновидности предприятий в зависимости от заинтересованности во внедрении МСФО 

    И, наконец, третий тип - малые предприятия, незначительные объемы деятельности которых  не заинтересовывают им проводить обновление программных продуктов, связанных  с переходом на МСФО. Помимо этого  здесь возникают и затраты, связанные  с необходимостью повышения ква-лификации  и оплатой административных расходов, что также может ска-заться на их деятельности [3]. 

    1.3 Проделанная Министерством работа по  переходу на МСФО  
 

• Законом «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (далее - Закон) в Казахстане признаны МСФО и определен перечень организаций обязанных составлять финансовую отчетность в соответствии с МСФО;
• Разработаны и утверждены в реализацию Закона 12 нормативных правовых актов, в т.ч. национальные стандарты финансовой отчетности, типовой план счетов, формы финансовой отчетности, формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.
• МСФО версии 2006 года  переведены и  официально опубликованы на государственном и русском языках;
• опубликован предоставленный Фондом Комитета международных стандартов финансовой отчетности официальный перевод МСФО версии 2006 года на русском языке в журнале «Бюллетень нормативных правовых актов»;
• реализованы Планы мероприятий по переходу на МСФО, утвержденные Правительством:
• - на  2003-2005 года  (Распоряжение  Премьер-Министра  РК  от  15.05.2003г.  №88-р);
• - на 2006 год (Распоряжение Премьер-Министра РК от 09.08.2006г.№ 223-р).