Глава 1. Теоретические основы отчетности некоммерческих организаций.     

1.1  Краткая характеристика некоммерческих организаций и их организационно-правовые формы.

В соответствии с Федеральным законом  "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие  организации могут создаваться  для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, в целях  охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов  граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической  помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При формировании показателей бухгалтерской отчетности некоммерческая организация должна исходить из требования существенности. При этом некоммерческая организация, исходя из условий деятельности, а  также требований законодательства Российской Федерации, самостоятельно принимает решение о существенности того или иного показателя с учетом его оценки, характера, конкретных обстоятельств возникновения [15, с. 46]

Бухгалтерская отчетность некоммерческой организации  подписывается руководителем и  главным бухгалтером (бухгалтером).

Бухгалтерская отчетность некоммерческой организации, в которой бухгалтерский учет ведется централизованной бухгалтерией, специализированной организацией или  бухгалтером-специалистом, подписывается  руководителем некоммерческой организации, руководителем централизованной бухгалтерии  или специализированной организации  либо бухгалтером-специалистом, ведущим  бухгалтерский учет.

Если в соответствии c законодательством Российской Федерации  бухгалтерская отчетность некоммерческой организации подлежит обязательному  аудиту, то к годовой бухгалтерской  отчетности прикладывается аудиторское  заключение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 ФЗ №7  "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 некоммерческая организация (НКО) ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Информация о деятельности некоммерческой организации представляется органам государственной статистики, налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами организации. При этом к коммерческой тайне не могут быть отнесены следующие сведения:

• о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций (далее НКО);
• о размерах и составе имущества НКО;
• о расходах;
• о численности и составе работников;
• об оплате труда работников;
• об использовании безвозмездного труда граждан.

[18, с. 44-45].

Частью 3 статьи 50 ГК РФ, а также главой II Закона РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", предусматриваются  следующие формы некоммерческих организаций:

- потребительские  кооперативы;

- общественные и  религиозные организации  (объединения);

- учреждения;

- фонды;

- ассоциации и союзы;

- профессиональные  союзы;

- благотворительные  организации;

- государственные  корпорации;

- некоммерческие партнерства;

- автономные некоммерческие  организации, 

а также в  других формах, предусмотренных законом.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 116 ГК РФ). В отличие от других форм некоммерческих организаций, доходы от предпринимательской деятельности кооператива распределяются между его членами.

      Порядок управления потребительским кооперативом определяется его уставом.

      Члены потребительского кооператива обязаны  в течение трех месяцев после  утверждения ежегодного баланса  покрыть образовавшиеся убытки путем  дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может  быть ликвидирован в судебном порядке  по требованию кредиторов.

      Члены потребительского кооператива солидарно  несут супсидарную ответственность  по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного  взноса каждого из членов кооператива.

      Правовое  положение потребительского кооператива  определяется ст. 116 ГК и рядом специальных  законов, наиболее важными из которых является Закон РФ "О потребительской кооперации в РФ" и ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

Общественные  и религиозные  организации (объединения).

Особенности формирования общественных и религиозных организаций  описаны в ст. 117 ГК РФ. Такие организации  тоже создаются на основе членства. Помимо некоммерческой они  вправе осуществлять и предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Участники или члены общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

      Общественные  объединения могут создаваться  в одной из следующих организационно-правовых форм:

- общественная  организация;

- общественное  движение;

- общественный фонд;

- общественное  учреждение;

- орган общественной  самодеятельности;

- политическая  партия.

Особенности правового  положения общественных и религиозных  организаций как участников отношений, регулируемых ГК РФ, определяются соответствующими законами. На практике наиболее распространены следующие формы НКО: общественные организации и фонды [17, с. 10-11].

 Общественные организации

Правовое регулирование  общественных организаций определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон №82-ФЗ).

В соответствие со ст. 8 данного закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное  на основе совместной деятельности для  защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации  в соответствие с  ее уставом могут быть физические и юридические лица  - общественные объединения. Высшим руководящим органом  является съезд (конференция) или общее  собрание.

Постоянно действующим  руководящим органом общественной организации  является выборный коллегиальный  орган, подотчетный съезду (конференции)  или общему собранию.

В случае государственной  регистрации общественной организации  ее постоянно действующий руководящий  орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации  и исполняет ее обязанности в  соответствии  с уставом.

Общественные  фонды.

Понятие общественного  фонда дано в ст. 10 Федерального закона №82-ФЗ. Это один из видов некоммерческих фондов. Он представляет собой не имеющее  членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений  и использовании данного имущества  на общественно полезные цели.

Учредители и  управляющие имуществом общественного  фонда не вправе использовать указанное  имущество в собственных интересах.

Руководящий орган  общественного фонда формируется  его учредителями и участниками  либо решением учредителей, принятым в  виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками  на съезде (конференции) или общем собрании [17, с. 12-13].

Религиозные организации.

Особенности правового  положения религиозных организаций  определяется Федеральным законом  от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ «О свободе  совести и о религиозных объединениях (далее – Федеральный закон  №125 – ФЗ).

Религиозной организацией признается добровольное объединение  граждан, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного  исповедания и распространения  веры и в установленном законом  порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (ст. 8 Федерального закона №125-ФЗ).

Религиозная организация  действует на основании устава, который  утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства РФ.

Религиозные организации  обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное  ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями  или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными не противоречащими  закону способами.

Учреждения.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником  для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций  некоммерческого характера.

Учреждение может  быть создано любым собственником: государством, муниципальным образованием, хозяйственным товариществом и  т.д.

Учреждения имеют  право оперативного управления в  соответствии со ст. 296 ГК РФ. Собственник  вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением. Само учреждение не вправе отчуждать  либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять бизнес, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Особенности правового  положения отдельных видов государственных  и иных учреждений определяются законом  и иными правовыми актами.

Фонды.

Согласно ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая  членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных  взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или  иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Порядок управления фондом и порядок формирования его  органов определяется его уставом, утвержденным учредителями.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании  своего имущества.

Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, но при условии, что эта деятельность соответствует целям фонда и  необходима для достижения общественно  полезных целей, указанных в его  уставе.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд  по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может  быть ликвидирован:

- если имущества  фонда недостаточно для осуществления  его целей и вероятность получения  необходимого имущества нереальна;

- если цели  фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей  фонда не могут быть произведены;

- в случае  отклонения фонда в его деятельности  от целей, предусмотренных уставом;

- в других  случаях, предусмотренных законом  (ст. 119 ГК РФ).

В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда [16, с. 70].

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Организации в  целях координации деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов  могут по договору между собой  создавать объединения в форме  ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями (ст. 121 ГК РФ). Члены ассоциации и союза  несут субсидиарную ответственность  по ее обязательствам в размере и  в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации, в то время  как ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов.