Нормативные регулирования бухгалтерской отчетности. Общие требования, предъявляемые к бухгалтерской отчетности

      4. План счетов бухгалтерского учета  финансово-хозяйственной деятельности  организации и Инструкция по  его применению. Утверждены приказом  Минфина РФ от 31.10.2000г. №94н.

      5. Положение по бухгалтерскому  учету «Учетная политика организации». ПБУ 1/98. Утверждено приказом Минфина  РФ от 09.12.98г. №60н.

      6. Положение по бухгалтерскому  учету «Бухгалтерская отчетность  организации». ПБУ 4\99. Утверждено  приказом Минфина РФ от 06.07.99г.  №43н.

      7. «О формах бухгалтерской отчетности  организации». Приказ Минфина РФ  от 13.01.2000г. №4н.

      8. Методические указания по инвентаризации  имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Минфина  РФ от 13.06.95г. №49.

      9. Порядок публикации годовой бухгалтерской  отчетности открытыми акционерными  обществами. Утвержден приказом  Минфина РФ от 28.11.96г. №101

      10. Инструкция по заполнению унифицированных  форм федерального государственного  статистического наблюдения №  П-1 «Сведения о производстве и  отгрузке товаров и услуг», №  П-2 «Сведения об инвестициях», №  П-3 «Сведения о финансовом состоянии  организации», № П-4 «Сведения о  численности, заработной плате  и движении работников». Утверждена  Госкомстатом России от 17.11.97г.  № 76 (в ред. от 25.05.98г., от 08.12.98г.)

      11. Методические рекомендации по  составлению и представлению  сводной бухгалтерской отчетности. Утверждены приказом Минфина  РФ от 30.12.96г. № 112 (с измен.  и доп., внесенными приказом Минфина  РФ от 12.05.99г. №36н).

      12. Порядок составления и представления  сводной годовой бухгалтерской  отчетности. Приказ Минфина РФ  от 15.01.97 г. №3

      13. «О внесении изменений и дополнений  в методические рекомендации  по составлению и представлению  сводной бухгалтерской отчетности, утвержденные приказом Министерства  Финансов Российской Федерации  от 30 декабря 1996г. №112». Приказ  Минфина РФ от 12.05.99г. №36н.

      14. «Об утверждении порядка отчетности  руководителей федеральных государственных  унитарных предприятий и представителей  Российской Федерации в органах  управления открытых акционерных  обществ». Постановление Правительства  Российской Федерации от 04.10.99г.  №1116.

      15. Положение по бухгалтерскому  учету «Информация по сегментам». ПБУ 12\2000. Утверждено приказом  Минфина РФ от 27.01.2000г. №11н.

      16. Положение по бухгалтерскому  учету «Информация по аффилированным  лицам». ПБУ 11/2000. Утверждено приказом  Минфина РФ от 13.01.2000г. №5н.

      17. Положение по бухгалтерскому  учету «Условные факторы хозяйственной  деятельности». ПБУ 8/01. Утверждено  приказом Минфина РФ от 28.11.01г.  №96н.

      18. «Методические рекомендации о  порядке формирования показателей  бухгалтерской отчетности организации». Приказ Минфина России от 28.06.2000г.  №60н.

      Из  указанных документов особое место  занимают Закон о бухгалтерском  учете, Положения о бухгалтерском  учете и отчетности 1992,1994 и 1998г. и  План счетов бухгалтерского учета. Они предоставили организациям право выбора вариантов учета и оценки соответствующих объектов (оценки готовой продукции, товаров и другого имущества, учета затрат на производство продукции, выпуска продукции, её реализации и др.) в соответствии с установленной организацией учетной политикой.

      Существенно изменена бухгалтерская отчетность. Ее состав, содержание, сроки и адреса представления стали в значительной мере соответствовать международной  практике. Бухгалтерская финансовая отчетность приобрела характер публичной, доступной для любых сторонних  пользователей. Многие организации  обязаны представлять в составе  годовой бухгалтерской отчетности аудиторское заключение, подтверждающее достоверность отчетных данных. С  введением в учетную практику положения «Учетная политика» (с 1 января 1995г.) в отечественной системе  бухгалтерского учета начали использоваться международные бухгалтерские принципы.

      Все эти изменения направлены на отражение  реальных процессов, происходящих в  нашей стране, и на приближение  отечественного учета к зарубежному. Они дают основание сделать вывод  о том, что период 1991-2000гг. можно  считать первым этапом перехода отечественной  системы учета и отчетности к  системе, отвечающим требованиям рыночной экономики и международным стандартам. 
 

      1.4. Основные различия  нормативной базы  России от зарубежной

      С определением нормативной базы бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации нет никаких проблем. Основой системы учета являются законодательные акты, такие как  «Положение о бухгалтерском учете  и отчетности» и другие, а также  подзаконные нормативные акты, издаваемые Правительством РФ, указы Президента, письма Государственной Налоговой  Службы, а в некоторых случаях  письма Центрального Банка РФ и распоряжения внебюджетных фондов, особенно Пенсионного. По состоянию на 14.04.09 в систему Консультант Плюс было включено 843 действующих нормативных документа, регулирующих бухгалтерский учет, отчетность и аудиторскую деятельность.

      Основной  характеристикой нормативной базы российского учета и отчетности является то, что она строго обязательна  к применению, а санкции за ее неприменение могут быть достаточно жестокими. Обычно подзаконные акты издаются для разъяснения порядка  учета отдельных объектов учета. В результате этих актов наблюдается  тенденция к сужению выбора из альтернативных способов учета. Также  для норм, регулирующих российский бухгалтерский учет примечательно  то, что в пределах своей компетенции  они носят всеобъемлющий характер. Прецеденты крайне мало распространены, в основном в сфере налогового регулирования. Случаи, когда какой-либо объект учета учитывается по аналогии практически отсутствуют.

      Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации устанавливает  единые методологические основы бухгалтерского учета и отчетности на территории Российской Федерации для организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от подчиненности  и форм собственности (кроме банков), включая организации с иностранными инвестициями и организации, основная деятельность которых финансируется  за счет средств бюджета (бюджетные  организации). Таким образом охват  предприятий является существенно  более широким.

      Ситуация  в зарубежных странах отличается с одной стороны большей простотой: законодательной базой для общего регулирования финансового учета  и отчетности служат буквально несколько  законов, прежде всего законы о ценных бумагах и фондовых биржах, а также  международные стандарты финансовой отчетности. Однако не только и не столько  законы и подзаконные акты регулируют финансовый учет в зарубежных странах. В каждом отчете аудитора присутствует упоминание того, что предоставленная  отчетность соответствует общепринятым принципам учета. Однако не только не существует единого документа или  набора документов, в которых были бы сформулированы эти принципы, не существует даже единого общепринятого определения того, что же это такое. Определение того, является ли данный конкретный принцип  общепринятым или нет, до сих пор не самая элементарная задача. Даже критерии отнесения данного правила к общепринятым не устоялись.

      Только  правительство обладает властью  принуждать фирмы, причем только участников рынка ценных бумаг, к соблюдению определенных правил предоставления финансовой отчетности. Плюс некоторые постановления  по порядку оформления отчетности также  носят обязательный характер. Правила, соблюдения которых требуется  определяются не только и не столько самой системой, сколько частными организациями. С  целью определения того, какие  правила и методы поддерживаются,  в практику было введено интересное понятие - достаточная авторитетная поддержка. Все фирмы, представляющие отчетность, должны пользоваться методиками и принципами, имеющими достаточную авторитетную поддержку. Соответственно, выделялся определенный круг организаций, решения и публичные заявления являлись такой поддержкой. Методы, не описанные в публичных материалах этих организаций или противоречащие им, объявлялись не имеющими авторитетной поддержки.

      Соответственно  вышеуказанному различается и обязательность правил, которые являются содержанием  норм учета. В западных странах ведение  финансового учета и предоставление аудированой отчетности строго обязательны  только для компаний, акции которых  котируются на фондовом рынке. Для всех остальных компаний следование этому  является во многом добровольным процессом. Если компании не требуется положительное  заключение аудитора - присяжного бухгалтера, то, вообще говоря, она может совершенно не соблюдать общепринятые принципы учета при составлении отчетности и тем более при ведении  учета. Далее, отклонение от стандартов является возможным и даже обязательным, если соблюдение стандарта может привести к ошибочным выводам пользователей, естественно при условии раскрытия такого отклонения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ 2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К  БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ  

     Целью финансовой отчетности – является представление информации о финансовом положении (бухгалтерский баланс), финансовых результатах (отчет о прибылях и  убытках) и изменениях в финансовом положении (отчет о движении денежных средств) хозяйствующего субъекта. При  этом особое значение приобретает такое  понятие, как прозрачность отчетности, которое означает доступность и понятность информации об организации.

     Немаловажными качественными признаками отчетной информации являются также уместность и достоверность (надежность).

     Уместность  и достоверность – это параметры, благодаря которым отчетная информация становится полезной при принятии решений и, по существу, поскольку представляет объективную и правдивую картину. Отчетная информация считается уместной, если она способна повлиять на стоимостную оценку или на решение, принимаемое в настоящее время. Уместность информации, в свою очередь характеризуется своевременностью, значимостью и ценностью для прогнозирования и сверки результатов.

     Значимость  данных отчетности оказывает существенное влияние на оценку или управленческое решение. Составитель бухгалтерских отчетов должен решать, какие из многочисленных имеющихся у него данных могут удовлетворять требования различных пользователей. Значимость того или иного элемента информации определяется не только его величиной в количественном выражении, но и ролью, которую тот элемент может играть. Элемент информации является значимым, если его исключение оказывает влияние на решения, принимаемые пользователем на основании бухгалтерских отчетов.

     Достоверность является другим важнейшим признаком качества учетной информации, гарантирующим ее пользователям не только объективное описание, приемлемое отражение тех событий, которые она должна представлять, но и отсутствие существенных ошибок и отклонений. На достоверность (надежность) информации, представляемых в бухгалтерских отчетах, оказывают влияние следующие факторы:

     • правдивость представления данных;

     • преобладание содержания над формой. Иногда операции и события, представленные в бухгалтерских (финансовых) отчетах, допускают различное толкование. Их можно рассматривать с точки зрения юридической формы или с экономической стороны. Организациям в своих отчетах (пояснительной записке) следует особо выделять экономическое содержание операций и событий, даже если юридическая форма отличается от экономического содержания и предполагает иную оценку события;

     • нейтральность. Информация должна быть объективной по отношению к различным пользователям.

     • осмотрительность. При оценке достоверности информации, представленной в бухгалтерской отчетности, необходимо учитывать факторы неопределенности. Хотя отчеты основываются на событиях, имевших место в прошлом, смысл многих из них раскрывается только при их рассмотрении с точки зрения последствий для будущего (например, размеры сомнительных долгов). В момент подготовки отчетов точно определить эти последствия невозможно. Поэтому составителям бухгалтерских отчетов при оценке этих последствий необходимо проявлять осмотрительность;

     • возможность проверки. Данные об операции или событии, содержащиеся в бухгалтерских отчетах, могут быть проведены в том случае, если независимые аудиторы согласятся, что они с разумной степенью точности соответствуют основным операциям или событиям;

     • сопоставимость. Составление бухгалтерских (финансовых) отчетов в сопоставимом виде дает возможность исследовать коммерческую деятельность различных организаций или одной и той же организации за определенный период.

     Содержание  и формы бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, других отчетов и приложений применяются  последовательно от одного отчетного  периода к другому. В бухгалтерской  отчетности данные по числовым показателям  приводятся минимум за два года –  отчетный и предшествующий отчетному.