Нормативное регулирование бухгалтерского учета России

Вторая группа документов третьего уровня, отражающих методические вопросы бухгалтерского учета в  отдельных отраслях, включающих инструкции по учету затрат и калькулированию  себестоимости готовой продукции (работ, услуг) в различных отраслях промышленности, строительства, сельского  хозяйства, подразделениях непроизводственной сферы и др.

В системе нормативного регулирования  бухгалтерского учета рабочие документы  конкретной организации относят  к четвертой группе, к ним можно  отнести:

• документ по учетной политике предприятия;
• утвержденные руководителем формы первичных учетных документов;
• графики документооборота;
• утвержденный руководителем план счетов бухгалтерского учета;
• утвержденные руководителем формы внутренней отчетности.

Основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики организации  установлены Положением по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации", утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 9 декабря 1998 г. N 60н. Учетная политика организации формируется главным  бухгалтером (бухгалтером) организации  и утверждается руководителем организации. Формы первичных учетных документов утверждаются руководителем организации  в том случае, если они разработаны  в самой организации.

В графике документооборота определяется круг лиц, ответственных  за оформление документов, указываются  порядок, место, время прохождения  документа с момента его составления  до сдачи в архив.

Рабочий план счетов, утверждаемый руководителем, содержит перечень применяемых  организацией синтетических счетов и субсчетов. Формы внутренней отчетности, утверждаемые руководителем, разрабатываются организацией самостоятельно, исходя из особенностей ее функционирования и требований управления производством и реализацией продукции. В мировой практике сложилось два подхода к установлению правил ведения бухгалтерского учета. В англо-американской системе регулирование осуществляется через профессиональные неправительственные организации. В континентально-европейской, к которой исторически относится и Россия, нормативные акты в области бухгалтерского учета издаются государственными органами власти. Последние мировые тенденции развития системы бухгалтерского законодательства отдают предпочтение профессиональному регулированию, итогом которого в 1973 г. стало создание Комитета по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО). Однако международные стандарты не имеют официального статуса и потому могут быть только рекомендованы к применению в конкретной стране, т.е. возможность их использования зависит от законодательного закрепления такой обязанности для субъектов хозяйствования.[ 14]

В соответствии со ст. 71 Конституции  РФ бухгалтерский учет находится  в ведении Российской Федерации,⁵ поэтому был разработан и принят Федеральный закон № 129-ФЗ от 21.11.1996г. «О бухгалтерском учете», устанавливающий единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в стране. Таким образом, «официальный» бухгалтерский учет регулируется только актами федерального уровня.[ 2].

Основными целями законодательства о бухгалтерском учете являются:

• обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями;

• составление и представление  сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций  и их доходах и расходах, необходимой  пользователям бухгалтерской отчетности (ст. 3 Закона 1996 г.).[ 2]

Формулировка первой цели нормативного регулирования, которую  ставит перед собой законодатель, подчеркивает значимость информации, обобщаемой в системе бухгалтерского учета на макроэкономическом уровне. Единообразное ведение учета  в данном контексте следует понимать, как обязанность субъектов по итогам отчетного периода формировать  единые показатели. При этом обеспечение  единообразия не означает унификацию и не предполагает каких-либо препятствий  для совершенствования правил бухгалтерского учета и учетных процедур. Более  того, диспозитивный характер норм Федерального закона «О бухгалтерском  учете» (п. 4 ст. 13) позволяет организациям отступать от обязательных предписаний  в случаях «когда они не позволяют  достоверно отразить имущественное  состояние и финансовые результаты деятельности организации». Данная норма  является следствием прямого заимствования  основного постулата англо-американского  подхода к бухгалтерскому законодательству – «истинного и справедливого  представления» информации («true and fair»).[14 ].

Вторая цель ориентирована, в основном, на удовлетворение интересов  внешних пользователей, для которых  бухгалтерский учет формирует информацию о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации. Поскольку интересы заинтересованных пользователей значительно различаются, бухгалтерский учет не может разрешить  все их информационные запросы в  полном объеме и ориентируется на удовлетворение потребностей, являющихся общими для всех групп пользователей.

Статья 4 Закона 1996 г. определяет, что законодательство о бухгалтерском  учете распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также на филиалы  и представительства иностранных  организаций, если иное не предусмотрено  международными договорами. Отсюда любая  организация, занятая предпринимательской  деятельностью и зарегистрированная в установленном порядке в  качестве юридического лица, подпадает  под обязательное ведение бухгалтерского учета.⁶

В соответствии со ст. 4 Закона 1996г. граждане, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, выведены из-под действия законодательства о бухгалтерском учете и обязаны  вести учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым  законодательством России. Организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, также освобождаются от обязанности  ведения бухгалтерского учета, за исключением  учета основных средств и нематериальных активов.

Общее методологическое руководство  бухгалтерским учетом в России осуществляется Правительством РФ (ст. 5 Закона 1996 г.).⁷

В соответствии с действующим  законодательством (ст. 3 Закона 1996г.) правовую основу бухгалтерского учета составляет многозвенная, иерархически выстроенная  исходя из юридической силы и внутренней соподчиненности система источников, распространяющая свое действие на все  организации, находящиеся на территории России. На данный момент действует  четырех уровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета.⁸

 

 

Заключение

 

При написании данной курсовой работы была поставлена цель исследования, а именно: раскрыть содержание нормативного регулирования – приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности.

Были решены поставленные задачи, такие как:

- изучены теоретические  предпосылки совершенствования  нормативного регулирования бухгалтерского  учета в России.

Этими предпосылками являются:

. неприемлемость существовавшей  ранее системы бухгалтерского учета в новых условиях хозяйствования;

. выход предприятий на  международные рынки;

. несовершенство налогового  законодательства;

. резкое расширение функций,  выполняемых бухгалтерским учетом;

. несовершенство балансовой  информации;

. отсутствие системы управления  и регулирования бухгалтерского  учета.

- определены основные  аспекты нормативного регулирования  бухгалтерского учета России.

. формирование нормативной  базы (стандартов);

. методического обеспечения  (инструкций, методических указаний, комментариев);

- исследованы существующие  международные стандарты бухгалтерского  учета и возможности их применения  при реформировании бухгалтерского  учета.

Были проанализированы континентальное  и англо-американо- голландская модели бухгалтерского учета и выявлена, наиболее приемлемая к российской практике бухгалтерского учета, германская модель.

- проведено исследование  методом сравнительного анализа  способов перенесения стоимости  основных средств нематериальных  активов на себестоимость продукции.

Обобщая все выше сказанное, можно сделать следующий вывод:

К нормативной базе бухгалтерского учета относится целый комплекс норм, нормативов и инструктивных  документов; на основании которых  составляется бизнес-план, ведется  начисление в фонды, отчисление налогов  и выполняются другие расчеты. К  ним относятся правовые, материальные, трудовые, денежные нормативы и нормативы  отчислений в фонды и налоги.

В России продолжается работа по совершенствованию нормативной  базы бухгалтерского учета и отчетности во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации  от 6 марта 1998 г. N 283.

Цель преобразований системы  отечественного бухгалтерского учета - привести ее в соответствие с требованиями рыночной экономики, а информации, содержащейся в бухгалтерской отчетности, - с  требованиями, установленными международными стандартами финансовой отчетности. Система нормативного регулирования  бухгалтерского учета, которой должны руководствоваться организации, состоит  из документов четырех уровней.

1 уровень - законодательные  акты, указы Президента РФ и  постановления Правительства, регламентирующие  прямо или косвенно организацию  и ведение бухгалтерского учета  в организации;

2 уровень - стандарты (положения)  по бухгалтерскому учету и  отчетности;

3 уровень - методические  рекомендации (указания), инструкции, комментарии,  письма Министерства финансов  РФ и других ведомств;

4 уровень - рабочие документы  по бухгалтерскому учету самой  организации.

Основы построения системы  бухгалтерского учета определяются Концепцией бухгалтерского учета в  рыночной экономике России, которая  одобрена Методологическим советом  по бухгалтерскому учету при Министерстве финансов Российской Федерации и  Президентским советом Института  профессиональных бухгалтеров 29 декабря 1997 г.[13 ].

 

 

Список литературы

 

1. Конституция РФ, 12.12.1993г.

2. Закон РФ «О бухгалтерском  учете» № 129-ФЗ от 21 ноября 1996г. (с изменениями от 30.06.2003г.).

3. Положения по бухгалтерскому  учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" (ПБУ 2/94) (утв. приказом Минфина  РФ от 20 декабря 1994 г. N 167)

4. Положение по ведению  бухгалтерского учета и бухгалтерской  отчетности в Российской Федерации  (утв. приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н с изм. и доп.  от 30 декабря 1999 г., 24 марта 2000 г.).

5. Положение по бухгалтерскому  учету "Учетная политика организации"  ПБУ 1/98 (утв. приказом Минфина  РФ от 9 декабря 1998 г. N 60н с изм.  и доп. от 30 декабря 1999 г.).

6. Положение по бухгалтерскому  учету "Бухгалтерская отчетность  организации" ПБУ 4/99 (утв. приказом  Минфина РФ от 6 июля 1999 г. N 43н "Об  утверждении Положения по бухгалтерскому  учету "Бухгалтерская отчетность  организации" ПБУ 4/99").

7. Положение по бухгалтерскому  учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в  иностранной валюте" ПБУ 3/2000" (утв. приказом Минфина РФ от 10 января 2000 г. N 2н).

8. Положение по бухгалтерскому  учету "Информация об аффилированных  лицах" ПБУ 11/2000 (утв. приказом  Минфина РФ от 13 января 2000 г. N 5н  с изм. и доп. от 30 марта 2001 г).

9. Положение по бухгалтерскому  учету "Информация по сегментам"  ПБУ 12/2000 (утв. приказом Минфина  РФ от 27 января 2000 г. N 11н).

10. Положение по бухгалтерскому  учету "Учет государственной  помощи" ПБУ 13/2000 (утв. приказом  Минфина РФ от 16 октября 2000 г. N 92н)

11. План счетов бухгалтерского  учета финансово-хозяйственной деятельности  организаций (утв. приказом Минфина  РФ от 31 октября 2000 г. N 94н, с  изм. и доп. от 7 мая 2003 г.).

12. Решение Методологического  совета бухгалтерского при Минфине  РФ от 15 мая 2003г. «О концепции  развития бухгалтерского учета  и отчетности в Российской  Федерации на среднесрочную перспективу  (2004-2010г).

13. План мероприятий Министерства  финансов Российской Федерации  на 2004 - 2007 годы по реализации Концепции  развития бухгалтерского учета  и отчетности в Российской  Федерации на среднесрочную перспективу  (утв. приказом Минфина России  от 16 сентября 2004 г. № 263).

14. Терехова В.А. Международные  и национальные стандарты бухгалтерского  учета и финансовой отчетности. – СПБ.: Питер, 2003.

15. «Нормативная база бухгалтерского  учета: Сборник официальных материалов», / Предисл. И сост. А. С. Бакаев, М., «Бухгалтерский учет», 2003 г.