Контроль управления Федерального казначейства РФ за исполнением бюджета структурных подразделений МВД России

     Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

• запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;
• давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
• организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;
• привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
• осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;
• создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации;
• применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
• создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

     Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.³³

     Но эти ограничения не распространяются на полномочия руководителя Федерального казначейства по управлению имуществом, закрепленным за Федеральным казначейством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Федерального казначейства.³⁴

     Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что основными задачами Федерального казначейства являются правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. 
 
 
 
 

§3. Организация и планирование работы

Федерального  казначейства РФ

     Федеральное казначейство организует свою работу в соответствии с утверждаемыми  Минфином России планами и показателями деятельности. Показатели деятельности Федерального казначейства учитываются  в процессе бюджетного планирования. Планирование показателей деятельности Федерального казначейства осуществляется с учетом взаимосвязи между выделенными бюджетными ресурсами и планируемым их использованием в соответствии с утвержденными бюджетной целевой программой и непрограммной деятельностью.³⁵ Цели деятельности должны быть направлены на обеспечение конечных результатов и не выходить за рамки компетенции Федерального казначейства. Федеральное казначейство представляет доклады о результатах и основных направлениях деятельности и проекты планов и показателей деятельности на планируемый период в Минфин России в сроки, установленные Министром.³⁶

     В докладе о результатах и основных направлениях деятельности Федерального казначейства отражаются:

• цели, задачи и показатели деятельности;
• расходные обязательства и формирование администрируемых доходов;
• бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность:
• распределение расходов по целям, задачам и программам;
• результативность бюджетных расходов.

     Руководитель  организует исполнение утвержденных планов и показателей деятельности и  несет персональную ответственность  за их реализацию. Руководитель систематически информирует Министра о ходе реализации утвержденных планов и показателей и при необходимости представляет ему дополнительные предложения по их достижению.

     Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый  от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.³⁷ 
Руководитель Федерального казначейства несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Федеральное  
 казначейство полномочий. Руководитель Федерального казначейства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Федерального казначейства. Количество заместителей руководителя Федерального казначейства устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Руководитель  Федерального казначейства:

• распределяет обязанности между своими заместителями;

     представляет  Министру финансов Российской Федерации:

• проект положения о Федеральном казначействе;
• предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства;
• предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Федерального казначейства;
• предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов Федерального казначейства;
• проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Федерального казначейства, а также отчет об их исполнении;
• предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Федерального казначейства;
• проекты положений о территориальных органах Федерального казначейства;
• назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Федерального казначейства и заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства;
• решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральном казначействе;
• утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Федерального казначейства;
• утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Федерального казначейства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Федерального казначейства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;³⁸
• утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Федерального казначейства в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
• утверждает положение о Почетной грамоте Федерального казначейства;
• на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального казначейства.³⁹

     Финансирование  расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов  Федерального казначейства осуществляется за счет средств, предусмотренных в  федеральном бюджете.⁴⁰ Федеральное казначейство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.⁴¹

     Таким образом Федеральное казначейство РФ организует свою деятельность в соответствии с утверждаемыми Минфином России планами и показателями деятельности, которые учитываются в процессе бюджетного планирования, а также грамотно и рационально осуществляет свою деятельность с учетом взаимосвязи между выделенными бюджетными ресурсами и планируемым их использованием в соответствии с утвержденными бюджетной целевой программой и непрограммной деятельностью. 
 
 
 
 
 

Заключение

     Государственный бюджет является важным финансовым документом страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну. Организация бюджетного контроля является сложной системой мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности формирования, распределения и использования финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государства. Федеральное казначейство на сегодняшний день является одним из наиболее компетентных органов государственной власти, который осуществляет контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета. Федеральное казначейство в системе органов государственного контроля играет важную роль, имея эффективную систему финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований через территориальные органы казначейства, так как они в постоянном режиме контролируют движение средств федерального бюджета. Основными задачами Федерального казначейства являются правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Основными задачами Федерального казначейства являются правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Цель курсовой работы – изучение государственного финансового контроля со стороны Федерального казначейства РФ была достигнута с помощью решения поставленных задач:

• анализа сущности государственного финансового контроля
• изучения структуры Федерального казначейства и его места в системе органов, осуществляющих государственный финансовый контроль
• раскрытия задач и контрольных полномочий Федерального казначейства РФ

     Из  рассмотренных данных можно сделать  вывод о том, что финансовый контроль со стороны государства является необходимым средством управления денежными средствами уполномоченными на то органами с целью соблюдения законности и целесообразности действий в процессе аккумулирования, распределения, использования денежных доходов государства и имущественных образований в целях эффективного развития страны.

     Информационной  базой исследования данной курсовой работы стали законодательные акты и нормативные документы, а также научные труды отечественных ученых-экономистов: Бакаева А.С., Касьяновой Г. Ю., Медведева М. Ю. и других ученых.

Список  использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. 1993 г. Федеральный конституционный закон РФ от 12 декабря 1993 г.// Российская газета. 2000 г.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // СЗ РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
3. ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 13.12.2010 N 357-ФЗ (ред. от 01.06.2011) // СЗ РФ, 20.12.2010, N 51.
4. Приказ Минфина РФ «Об утверждении регламента Федерального казначейства» от 10 апреля 2006 г. N 5н (ред. от 12.04.2010) // СЗ РФ, 03.08.1998, № 31.
5. Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе» от 01.12.2004 N 703 (ред. от 11.11.2006) // СЗ РФ, 06.12.2004, N 49, ст. 4908.
6. Указ Президента Российской Федерации «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» от 1.07.2010 г. № 821 // СЗ РФ, 2010, № 27, ст. 3446.
7. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник, М.: Дашков и Ко, 2011 г.
8. Бурцев В.В. Основные методологические аспекты системы государственного финансового контроля, М.: - 2010 г.
9. Брайчева Т.В. Государственные финансы. - СПб: Питер, 2010 г.
10. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2010 г.
11. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. — 2009 — № 4
12. Панасков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы.- 2010 - № 5
13. Соколов В., Бурков С. Госсобственность: вопросы усиления контроля за использованием и распоряжением. // Российский экономический журнал - 2009 - № 4
14. В.М. Родионова Финансы: учебник для вузов. М.: Финансы и статистика, 2010 г.
15. А. Городецкий, А. Морукова Формирование единой системы государственного финансового контроля
16. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. - 2010. - № 5.
17. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. Финансы: Учебник для вузов - М.:Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт».
18. Городецкий А., Морукова А. Концепция государственного финансового контроля //Вопросы экономики. – 2009 г.
19. Лебедев Д.О. Федеральное казначейство и осуществление государственного финансового контроля // Финансы. - 2011.
20. Суконников Е.С. Совершенство финансового контроля // Финансы. – 2009 г. 
21. http:// wikipedia.org
22. http://www.roskazna.ru
23. http://www.consultant.ru
24. http://www.minfin.ru