Ефективність використання бюджетних коштів за 5 років

Видатки державного бюджету проведені в сумі 241 млрд. 490,1 млн. грн., на погашення державного боргу та придбання цінних паперів витрачено 23 млрд. 498,1 млн. грн., надано кредитів із державного бюджету в сумі 3 млрд. 483,5 млн. гривень.

Залишки коштів державного бюджету на єдиному казначейському рахунку зросли на 1 млрд. 507 млн. грн. і на 1 січня 2009 року становили 12 млрд. 253,2 млн. грн., у тому числі загального фонду - скоротилися на 3 млрд. 561,6 млн. грн., до 2 млрд. 155,4 млн. грн., а спеціального - зросли на 5 млрд. 68,6 млн. грн., до 10 млрд. 97,8 млн. гривень.

Залишки коштів місцевих бюджетів скоротилися на 1 млрд. 975,1 млн. грн., до 4 млрд. 206 млн. грн., у тому числі загального фонду - на 345,2 млн. грн. або 13,3 відс., до 2 млрд. 240,8 млн. грн., спеціального фонду - на 1 млрд. 629,9 млн. грн. або 45,3 відс., до 1 млрд. 965,2 млн. гривень. В цілому, залишки коштів державного і місцевих бюджетів скоротилися на 468,1 млн. грн. і на 01.01.2009 становили 16 млрд. 459,2 млн. гривень.

Підсумки 2009 року підтвердили прогноз Рахункової палати щодо перевищення урядових інфляційних очікувань. Споживчі ціни зросли за минулий рік на 12,3 відс., а виробників промислової продукції - на 14,3 відс., що перевищило показники, враховані при затвердженні державного бюджету, на 2,8 і 2,3 відс. пункту відповідно. За експертною оцінкою Рахункової палати, ціновий фактор дозволив збільшити бюджетні надходження майже на 1,4 млрд. гривень.

Діаграма 1. Індекси споживчих цін та
цін виробників промислової продукції

(до грудня попереднього року)

Зростання цін на окремі групи товарів зумовлено прийняттям законодавчих актів. Зокрема, згідно із законами України від 31.03.2009 № 1201-VI та № 1202-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань акцизного збору", а також Законом України від 23.06.2009 № 1534-VI "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі товари (продукцію)" збільшено акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби, що призвело до їх подорожчання в 1,4 раза.

Починаючи з вересня 20039, зростання цін виробників промислової продукції перевищило споживчу інфляцію, що створило додаткові відкладені інфляційні очікування на поточний рік (діаграма 1).

Соціальним наслідком інфляції та скорочення ділової активності стало зниження якості життя населення. Реальний наявний доход населення за минулий рік скоротився на 8,5 відс., реальна заробітна плата - на 9,2 відс., що є найгіршим показником з 1996 року, тоді як передбачалося її підвищення на 0,9 відс., рівень безробіття зріс у 1,4 раза - до 8,8 відсотка.

Ціни на споживчому ринку 2010 році підвищилися на 9,1 відс. порівняно з 12,3 відс. за 2009 рік та 13,1 відс. за річним прогнозом, перевищивши при цьому середній рівень інфляції по країнах СНД (7,4 відс.) на 1,7 відс. пункту. Ціни виробників промислової продукції у минулому році зростали швидше, ніж споживча інфляція, що є наслідком пожвавлення кон'юнктури світових сировинних ринків (діаграма 1).

Динаміку споживчих цін у 2010 році визначило, головним чином, подорожчання на 10,7 відс. продуктів харчування, що сформувало дві третини загального росту цін на споживчому ринку. Зокрема, найбільше (на 25,8-15,5 відс.) зросли ціни на сир і м'який сир (творог), масло, овочі, цукор, молоко, хліб і хлібопродукти, олію. На інфляційних процесах позначився і ажіотажний попит населення на ряд продуктів харчування, особливо, гречану крупу, цукор та олію, призвівши, тим самим, до їх ще більшого подорожчання. Суттєво також підвищилися ціни на природний газ для населення - у півтора раза, алкогольні напої та тютюнові вироби - на 22,1 відс., паливо і мастила - на 13,9 відсотка.

У 2010 році, за даними Державної служби статистики, при середній частці витрат на продовольчі товари - 56,4 відс., населення з найменшими доходами витратило на харчування понад дві третини своїх загальних витрат, що більше, ніж у попередньому році. В результаті, практично не зменшується і є значним співвідношення між середніми доходами 10 відс. найбільше та найменше забезпеченого населення (6 разів).

Розмір прожиткового мінімуму, що є базовим державним соціальним стандартом, на основі якого визначаються соціальні гарантії та стандарти у сфері доходів населення, за минулий рік збільшився. Водночас, за даними Міністерства соціальної політики прожитковий мінімум в цінах грудня минулого року фактично становив 1001 грн., або на 126 грн. більше законодавчо встановленого на цей період розміру (875 гривень). При цьому набори продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг для основних соціальних і демографічних груп населення, на підставі яких відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» встановлюється його розмір, і які мають визначатися не рідше одного разу на п'ять років, не переглянуто з 2000 року. Низькі державні соціальні стандарти призводять до негативних демографічних наслідків.

Ціни виробників промислової продукції за минулий рік зросли на 18,7 відс. порівняно з 14,3 відс. у попередньому році та 14,4 відс. за річним урядовим прогнозом. Таким чином, приріст цін виробників на 4,3 відс. пункту перевищив рівень, передбачений урядовим річним прогнозом, та вдвічі -зростання споживчих цін. Найбільше зросли ціни на продукцію добувної промисловості - в 1,4 раза, а, зокрема, на видобуті сиру нафту і природний газ, металеві руди - в 1,6 раза.

В умовах економічного зростання, підвищення цін виробників та після набрання чинності Податковим кодексом фінансовий результат підприємств у 2011 році, порівняно з відповідним періодом минулого року, збільшився на 64,7 відс., що, проте, не призвело до відповідного зростання внутрішніх інвестицій.

Прибутки рентабельних підприємств, порівняно з відповідним періодом минулого року, збільшилися на 30,8 млрд. грн. і становили 130,6 млрд. грн., або лише 53,9 відс. річного урядового прогнозу. Водночас обсяг одержаних збитків зріс на 5,4 млрд. грн. - до 65,8 млрд. гривень. Збитково працювало понад 40 відс. підприємств.

При цьому в промисловості, прибутки якої становили більше половини їх загального обсягу і зросли в 1,7 раза, внутрішні інвестиції в основний капітал у січні - вересні поточного року збільшилися, порівняно з відповідним періодом минулого року, в 1,3 раза.

1