Ефективність використання бюджетних коштів за 5 років

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

КІРОВОГРАДСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА

на тему:

«Ефективність використання бюджетних коштів за 5 років»

Виконала:

студентка групи ОА-09-2

Драч Т.С.

Кіровоград 2012

У 2007 році реальний валовий внутрішній продукту склав 7,3 відс., що більше відповідного показника попереднього року (6,1 відсотка). Проте динаміка економічного розвитку набула низхідної траєкторії за умов високої бази порівняння попереднього року (діаграма 1).

Діаграма 1. Індекси реального ВВП
(кумулятивно, до відповідного періоду попереднього року)

Позитивні тенденції досягнуті за всіма видами економічної діяльності, крім сільського господарства, де виробництво знизилося на 4,7 відсотка. Істотно підвищилися обсяги виробництва у галузях, які є індикаторами ділової активності. Зокрема, валова додана вартість у торгівлі зросла на 17,1 відс., переробній промисловості - 12,7 відс., будівництві - на 11,6 відс. проти 14,9, 4,1 та 0,9 відс. торік.

Промислове виробництво, у цілому, зросло на 10,7 відс., перевищивши показник, врахований при затвердженні державного бюджету на поточний рік (8 відс.), та минулорічний рівень (5,6 відсотка). За експертною оцінкою Рахункової палати, перевищення прогнозованого промислового зростання дозволило додатково залучити понад 300 млн. грн. податку на додану вартість.

Активізацію промислової діяльності зумовили сприятлива зовнішньоекономічна кон'юнктура, передусім, на ринках металу, та розширення інвестиційного попиту. Так, підприємства металургії та машинобудування забезпечили понад третину реалізованої промислової продукції, з якої експортовано 64 відсотки. Проте, незважаючи на значний приріст випуску машинобудівної продукції (на 24,9 відс.), структура промислового виробництва залишається сировинною (більше двох третин загального обсягу реалізованої промислової продукції), що обумовлює суттєву залежність економіки від мінливості зовнішньої кон'юнктури. Зокрема, погіршення умов торгівлі призвело до уповільнення кумулятивних темпів приросту металургійного виробництва - з 18,1 відс. у січні до 10,5 відс. у січні-вересні поточного року.

В результаті, надходження до зведеного бюджету, що адмініструються державною податковою службою, порівняно з відповідним періодом минулого року, від підприємств торгівлі збільшилися майже на 1 млрд. грн., будівництва - понад 200 млн. гривень. Натомість від підприємств переробної промисловості надійшло платежів на 4,2 млрд. грн. або майже на третину менше, ніж у січні-вересні минулого року. Загалом, у звітному періоді від промислових підприємств надійшло до бюджетів 23,2 млрд. грн. платежів, що на 4,4 млрд. грн. або майже на 16 відс. менше, ніж у 2006 року.

Економічна активність підприємств обумовила поліпшення їх фінансової спроможності. У 2007 році прибутки прибуткових підприємств, порівняно з відповідним періодом минулого року, зросли в 1,7 раза, до 115,1 млрд. гривень.

За експертною оцінкою Рахункової палати, зростання прибуткового фінансового результату дозволить у наступних податкових періодах додатково залучити до бюджету, орієнтовно, майже 12 млрд. грн. податку на прибуток підприємств.

Водночас зростали обсяги одержаних збитків - до 20,5 млрд. грн. або в 1,3 раза, що в наступні податкові періоди завдасть втрат бюджету в сумі понад 5 млрд. гривень. Проте кількість збитково працюючих підприємств, порівняно з січнем-вереснем минулого року, зменшилася на 1,7 відс. пункта і становила 34 відсотки. В результаті, сальдований фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування досяг 94,6 млрд. грн., перевищивши в 1,8 раза минулорічний показник.

У 2008 році відбувалося поступове уповільнення темпів економічного зростання. Приріст реального валового внутрішнього продукту склав 2,1 відс. проти 6,8 відс. за урядовим прогнозом та 7,9 відс. у попередньому році (діаграма 1). За експертною оцінкою Рахункової палати, в результаті відхилення між прогнозним і фактичним показниками реального ВВП до державного бюджету не надійшло понад 10 млрд. грн. запланованих доходів.

Діаграма 1. Індекси реального ВВП

(кумулятивно, до відповідного періоду попереднього року)

Гальмування економічної активності, головним чином, обумовлено посиленням негативних тенденцій у промисловості через її експортоорієнтованість. Так, внаслідок зменшення зовнішнього попиту кумулятивний тренд промислової діяльності уповільнився з 8,8 відс. у лютому до 2,2 відс. у жовтні, а у листопаді та грудні відбулося його скорочення, відповідно, на 0,7 та 3,1 відсотка. В результаті, обсяг промислового виробництва за минулий рік зменшився вперше за останні десять років.

Приріст реального ВВП досягнуто за рахунок зростання валової доданої вартості в сільському господарстві, зумовленого високим врожаєм зернових (53,3 млн. тонн).

Стан виконання основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку на 2008 рік наведено у таблиці 1.

Таблиця 1

Виконання основних прогнозних макроекономічних показників

Уповільнення ділової активності призвело до погіршення фінансової спроможності суб´єктів господарювання. За підсумками минулого року обсяг прибутку рентабельних підприємств склав 140,9 млрд. грн. або 64,3 відс. прогнозу, а збитки збиткових досягли 83 млрд. грн. або в 1,7 раза вище прогнозованих. Зокрема, збитки промислових підприємств, порівняно з попереднім роком, збільшилися у 2,8 раза, до 37,4 млрд. грн., що склало майже половину загального обсягу. В цілому, фінансовий результат підприємств від звичайної діяльності до оподаткування знизився в 1,6 раза, до 57,9 млрд. грн., що склало лише третину урядового прогнозу.

Водночас заборгованість із виплати заробітної плати зросла в 1,7 раза і на 01.01.2009, вперше з 2005 року, становила 1,1 млрд. гривень.

Доходи державного бюджету у 2009 році в цілому становили 209 млрд. 700,4 млн. грн., або 82,1 відс. запланованого обсягу (255 млрд. 325,1 млн. гривень). Видатки державного бюджету проведені в сумі 242 млрд. 437,2 млн. грн., або 85,2 відс. плану (284 млрд. 449,4 млн. гривень).

До загального фонду державного бюджету надійшло 156 млрд. 554,3 млн. грн., або 84,8 відс. планового обсягу (184 млрд. 628,2 млн. гривень). Видатки загального фонду становили 187 млрд. 748 млн. грн. при плані 194 млрд. 378,7 млн. грн., або 96,6 відсотка.

До спеціального фонду державного бюджету зараховано 53 млрд. 146,1 млн. грн., або 75,2 відс. планового обсягу (70 млрд. 696,9 млн. гривень). Видатки спеціального фонду становили 54 млрд. 689,2 млн. грн., або 60,7 відс. планових призначень (90 млрд. 70,7 млн. гривень).

Загальний обсяг фінансових ресурсів державного бюджету становив 341 млрд. 51,5 млн. грн., у тому числі надійшло доходів на суму 209 млрд. 700,4 млн. грн., отримано надходжень для фінансування бюджету - 127 млрд. 421 млн. грн., повернуто кредитів - 3 млрд. 930,1 млн. гривень.

Фінансові ресурси державного бюджету спрямовані в основному на проведення видатків - 242 млрд. 437,2 млн. грн., погашення державного боргу, розміщення коштів на депозитах та придбання цінних паперів - 87 млрд. 521,5 млн. грн., надання кредитів - 6 млрд. 710,5 млн. гривень.

Державний бюджет у 2010 році не виконано як за доходами, так і видатками. Доходи державного бюджету, в цілому, становили 240 млрд. 615,2 млн. грн., або 96,5 відс. запланованого обсягу (249 млрд. 251,6 млн. гривень). Видатки державного бюджету проведені в сумі 303 млрд. 588,7 млн. грн., або 93,5 відс. плану (324 млрд. 785,1 млн. гривень).

До загального фонду державного бюджету надійшло 207 млрд. 472,7 млн. грн., або 98,8 відс. планового обсягу (210 млрд. 91,4 млн. гривень). Видатки загального фонду становили 238 млрд. 314,9 млн. грн. при плані 241 млрд. 479,6 млн. грн., або 98,7 відсотка.

До спеціального фонду державного бюджету зараховано 33 млрд. 142,5 млн. грн., або 84,6 відс. планового обсягу (39 млрд. 160,2 млн. гривень). Видатки спеціального фонду становили 65 млрд. 273,8 млн. грн., або 78,4 відс. планових призначень (83 млрд. 305,5 млн. гривень).

В результаті, дефіцит державного бюджету становив 64 млрд. 265,5 млн. грн., або 83,9 відс. плану, у тому числі загального фонду -30 млрд. 650,7 млн. грн., або 101 відсоток. Дефіцит спеціального фонду становив 33 млрд. 614,8 млн. грн., або 72,7 відс. плану.

Загальний обсяг фінансових ресурсів державного бюджету становив 376 млрд. 41,7 млн. грн., у тому числі надійшло доходів на суму 240 млрд. 615,2 млн. грн., отримано надходжень для фінансування бюджету -131 млрд. 999,5 млн. грн., повернуто кредитів - 3 млрд. 427 млн. гривень.

Фінансові ресурси державного бюджету спрямовані, в основному, на: здійснення видатків - 303 млрд. 588,7 млн. грн., погашення державного боргу та придбання цінних паперів - 40 млрд. 465,5 млн. грн., надання кредитів -4 млрд. 719 млн. гривень.

Залишки коштів, що обліковуються на рахунках державного бюджету, з початку року зросли на 24 млрд. 85,1 млн. грн., або в 2,6 раза, і на 01.01.2011 становили 39 млрд. 417,6 млн. грн., у тому числі загального фонду -на 18 млрд. 499,5 млн. грн., або в 5,8 раза, - до 22 млрд. 340,2 млн. грн., спеціального - на 5 млрд. 585,6 млн. грн., або 48,6 відс., - до 17 млрд. 77,4 млн. гривень.

За 2011 рік доходи державного бюджету загалом становили 226 млрд. 687,5 млн. грн., або 73,6 відс. річного обсягу (308 млрд. 78,3 млн. гривень). Видатки державного бюджету здійснені в сумі 232 млрд. 50,4 млн. грн., або 66,7 відс. річного плану (348млрд. 131,6млн. гривень).

До загального фонду державного бюджету надійшло 189 млрд. 630,2 млн. грн., або 103,4 відс. запланованого на січень - вересень (183 млрд. 379,1 млн. грн.) та 74,9 відс. річного обсягу доходів (253 млрд. 213,5 млн. гривень). Видатки загального фонду становили 200 млрд. 865,5 млн. грн., або 93,9 відс. плану звітного періоду (213 млрд. 942,7 млн. грн.) та 68,9 відс. річного плану (291 млрд. 479,6 млн. гривень).

До спеціального фонду державного бюджету зараховано доходів у сумі 37 млрд. 57,3 млн. грн., або 67,5 відс. річного плану (54 млрд. 864,8 млн. гривень). Видатки спеціального фонду становили 31 млрд. 184,9 млн. грн., або 55,0 відс. річного плану (56 млрд. 652,0 млн. гривень).

У результаті державний бюджет загалом виконано з дефіцитом у сумі 8 млрд. 198,1 млн. грн., або 21,8 відс. річного плану (37 млрд. 623,4 млн. грн.), у тому числі загальний фонд - з дефіцитом у сумі 10 млрд. 849,3 млн. грн., або 39,8 відс. плану на січень - вересень та 32,5 відс. річного граничного обсягу, спеціальний фонд - з профіцитом 2 млрд. 651,2 млн. грн. при плановому розмірі річного дефіциту в сумі 4 млрд. 279,0 млн. гривень.

Загальний обсяг фінансових ресурсів державного бюджету становив 300  млрд.  914,7  млн.  грн.,  у тому числі  надійшло  доходів  на  суму

226 млрд. 687,5 млн. грн., отримано надходжень для фінансування бюджету -72 млрд. 359,1 млн. грн., повернуто кредитів - 1 млрд. 868,1 млн. гривень.

Фінансові ресурси державного бюджету спрямовані переважно на проведення видатків - 232 млрд. 50,4 млн. грн., погашення державного боргу -35 млрд. 195,7 млн. грн., придбання цінних паперів - 17 млрд. 354,0 млн. грн., надання кредитів - 4 млрд. 703,3 млн. гривень.