Денежные средства

    Среди эмоциональных последствий безработицы  называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

    Существует  связь между ухудшением отношений  в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким  обращением с детьми, разводом, конфликтами  между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У  детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруг безработного наблюдаются те же психосоматические симптомы, что и у него самого. По всей вероятности, безработица оказывает отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

    Ученые  обнаружили несомненную связь между  безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел  правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

    Мало  известно о “пороге терпимости”, когда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге. Есть основания считать, что стресс, связанный с безработицей, снижает такую способность, в результате чего подростки чаще сбегают из дома, иждивенцев приходится помещать в учреждения системы социального обеспечения; семья отторгает тех, кого считает обременительными.

    Несмотря  на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны  к политической активности. Причина  кроется в боязни идти вразрез  с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу. 

    1.3 Демографические аспекты занятости  и безработицы 

    Демографический тип семьи существенно влияет на уровень бедности.

    Уязвимыми в плане распределения доходов  являются многодетные семьи. Их в стране насчитывается 160 тысяч, а 37 тысяч женщин носят звание «Мать-героиня». Слабая защищенность трудовыми доходами в таких семьях выступает одной из самых значимых причин бедности. Согласно результатам обследования 12 тысяч домохозяйств Казахстана в первом квартале 2001 г., 46,5% населения с доходами ниже прожиточного минимума проживает в семьях, состоящих из 5 и более человек. В сельской местности эта категория больше, чем в городской (50% и 41% соответственно). Таких семей в стране около 30%, причем в сельской местности их гораздо больше (49%), чем в городской (19%). Согласно этому обследованию, каждая 10-ая семья имеет 4 или более несовершеннолетних детей.

    В отношении бедности также уязвимы  неполные материнские семьи. В Казахстане около 160 тысяч одиноких матерей. Даже в случае, если женщина работает, ее реальная зарплата не учитывает иждивенческую нагрузку. А в случае, если она безработная, пособие по безработице и детское пособие (для детей до 7 лет) не покрывает необходимый минимум расходов на жизнь. Еще более осложняется ситуация, если в семье имеются дети-подростки, которые еще не работают и уже не имеют право на пособие.

    Особую  категорию бедных составляют одинокие пожилые женщины. Они не могут  воспользоваться таким источником доходов, как помощь родственников, в силу возраста и слабого здоровья не устраиваются на дополнительную работу. Они вынуждены распределять пенсию на пропитание, лекарства и оплату коммунальных услуг, в то время, как в семье с несколькими кормильцами эти статьи расходов делятся между ними.

    Интересен разрыв между показателями детности в семьях, возглавляемых одним  родителем. Так, в городах процент  таких семей очень невелик (3-5%), а в сельской местности в 75% семей, возглавляемых одним родителем, есть один ребенок, у 20% семей - трое и более детей.

    По  данным социологического исследования «Экология и репродуктивное здоровье женщин», проведенного движением «Женщины Казахстана» в конце 2000- начале 2001 г.г. в 5 городах ( Алматы, Астана, Атырау, Семипалатинск, Тараз), 22% опрошенных женщин являются единственными кормильцами семьи, а в Астане и Семипалатинское каждая 3-я женщина. При этом треть из них разведены или не замужем, каждая пятая замужем, остальные - вдовы или живут в гражданском браке. В основном это женщины 40-45 лет, имеющие 1-2 детей. Показательно, что 38% респондентов этого опроса назвали свою семью малообеспеченной, 5%- бедной, 1% - нищей. Особенно неблагополучна ситуация в семьях, где женщина одна содержит семью. В этой группе 50% - бедные, 11%- бедные и 4%-нищие.

    Тип семьи обуславливает распределение  доходов внутри семьи и общую  структуру расходов.

    Безработица: гендерные различия.

    Уровень официальной безработицы в первом полугодии 2008 г. составил 3.3%, что составляет 239,4 тыс. чел. Численность зарегистрированных безработных на конец июня 2008 г. составила 234.5 тыс. чел.

    С самого начала высвобождения трудовых ресурсов в процессе структурной  перестройки экономики РК наблюдалась  и продолжает сохраняться тенденция  феминизации безработицы. По данным центров занятости, доля женщин среди безработных составляет 60% (149.4 тыс. чел.), мужчин - 40% (102 тысячи человек в 2007 г.).

    Перерасчет  этого соотношения на численность  фактической безработицы, которая  составляет 955 тыс. чел., или 13.5% экономически активного населения, дает количество безработных мужчин в 382 тыс. чел. Это эквивалентно населению Павлодарской области и больше населения г. Шымкента.

    Соответственно, 573 тыс. женщин в настоящее время  не имеют работы, что сопоставимо  с населением Кзылординской области и половиной г. Алматы. 

    Глава 2. Занятость и безработица: зависимость  от социальных и демографических  факторов в РК 

    2.1 Анализ занятости и безработицы  в РК 

    Уровень женской безработицы в последние  годы динамично снижается. Но проблемы обеспечения занятости женщин остаются актуальными. Женская рабочая сила характеризуется низкой конкурентоспособностью по сравнению с мужской. На это влияют несколько факторов:

    - экономическая  активность женщин всегда была  ниже на 9-11 %, что обусловлено более  активной ролью женщин в семье, как домохозяйки и матери, занятой по уходу за детьми, и пассивной ролью в общественном труде;

    - на  рынке труда наиболее востребован  мужской труд, до 70 % заявляемых вакансий  по характеру и тяжести работы  предназначаются для мужчин;

    - 60 % безработных женщин имеют среднее  и основное общее образование,  соответственно они могут быть  большей частью заняты низкоквалифицированной  работой;

    - 61 % женщин относятся к категории  длительно не работавших и  слабо адаптированы к условиям  современного рынка труда.

    При отсутствии явных форм дискриминации  ощущаются ее косвенные проявления. Во многих случаях при выборе работников работодатель явное предпочтение отдает мужчинам, даже если на рабочем месте  применим женский труд.

    Немаловажной  проблемой при устройстве на работу является возрастной ценз - 55 % женщин, состоящих на учете, находятся в возрасте старше 40 лет, 60 % безработных предпенсионного возраста - женщины. Анализируя рубрику найма на работу в газетах, обращаешь внимание на то, что сегодня для работодателя самый популярный возраст работника - до 35 лет. И, хотя при включении в банк данных поступающих вакансий, специалисты органов занятости прослеживают, чтобы работодатели не указывали возрастные пределы, тем не менее, для некоторых руководителей предприятий возраст является основной причиной отказа в приеме на работу, хотя об этом прямо не указывается.

    При найме на работу работодатели зачастую выдвигают необоснованно завышенные требования и условия, в результате которых рабочие места становятся непривлекательными, так как моральные и трудовые затраты неадекватны его оплате.

    Значительную  роль в конкурентоспособности женщин на рынке труда имеет уровень  образования. Из состоящих на учете  в органах занятости безработных  женщин только 35 % имеют специальное профессиональное образование, остальные - среднее и основное общее образование. Причем доля безработных женщин, имеющих профессиональное образование, в городах выше (68 %), чем на селе (32 %).

    Если  в сельской местности высокий  уровень образования позволяет женщинам находить работу, то в городах многие женщины-специалисты остаются невостребованными. На официальном рынке труда предлагаемые вакансии в основном состоят из рабочих должностей (77 %), которые не удовлетворяют людей с высшим и средним профессиональным образованием.

    Таким образом, в условиях конкуренции  на рынке труда и в сфере  занятости имеют место проявления различных форм скрытой и косвенной  дискриминации женщин, следствием которой является то, что им предоставляются в основном работы, требующие сравнительно невысокого уровня квалификации, ответственности, и поэтому низкооплачиваемые.

    В последние годы в числе обратившихся за трудовым посредничеством в органы занятости граждан безработные женщины составляют от 52 до 56 %. В первом полугодии 2086 года официально зарегистрировалось 6982 женщины, оказано содействие в трудоустройстве 2333, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уровень трудоустройства женщин по отношению к обратившимся возрос до 41 % (2001 г. - 27 %).

    В числе участников общественных работ  доля женщин в текущем году возросла до 65 % (3447 чел.). При этом общественные работы популярны как среди жительниц  городов, так и сельской местности. Финансирование из бюджета усиливает значимость общественных работ как формы социальной защиты населения для обеспечения временной занятости безработных. По сравнению с 2001 годом средства на финансирование общественных работ увеличены почти вдвое (со 129,8 млн. тенге до 264,8 млн. тенге). Это в свою очередь позволило увеличить сроки их предоставления отдельным гражданам, особенно из числа получателей АСП - от 3 до 6 месяцев на селе и почти до 1 года в городах области.

    Популярность  общественных работ среди женщин объясняется также тем, что решениями местных исполнительных органов некоторым категориям: одиноким и многодетным и матерям, имеющих малолетних детей, лицам, имеющим ограничения в труде, они предоставляются на льготных условиях с полной оплатой труда (работа неполный день, гибкий график работы). Участвуя в общественных работах, женщины имеют возможность не только реализовать свой трудовой потенциал, но адаптироваться к условиям современного рынка труда, что повышает социальную значимость работ.

    В отличие от общественных работ, доля женщин в числе направленных на профессиональную подготовку, переподготовку намного меньше. В первом полугодии на обучение направлено 369 безработных женщин или 43 % от общего числа охваченных обучением безработных. Это обусловлено зависимостью профессиональной подготовки, переподготовки кадров от конъектуры рынка труда. Как уже говорилось выше, сегодня на рынке труда преимущественным спросом пользуется мужская рабочая сила. Кроме того, несмотря на то, что все затраты на обучение безработных финансируются из средств бюджета, обучающиеся безработные не получают стипендии, за счет чего могли бы обеспечить себя в период обучения. Это - один из сдерживающих факторов, влияющих на пассивное отношение безработных, особенно имеющих семьи, к возможности прохождения обучения на краткосрочных курсах.

    В своем Послании народу Казахстана 1 марта 2006 года Глава государства  сказал: "Государственная система  поддержки граждан должна быть выстроена  таким образом, чтобы стимулировать  их к переобучению и получению новой профессии". В соответствии с данным положением нами городов и районов рекомендовано рассмотреть вопрос о выплате материальной помощи безработным в период прохождения ими профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в размере государственной стипендии.

    В Стратегии тендерного равенства  в Республике Казахстан на 2006 - 2016 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1677, одной из стратегических задач, направленных на достижение тендерного равенства на рынке труда, является дальнейшее развитие предпринимательства и самозанятости среди женщин.

    В области имеются положительные  примеры развития таких национальных художественных промыслов, как изготовление национальной одежды, ковровых изделий, музыкальных инструментов, изделий из кожи, шерсти, дерева, в сфере которых применим женский труд. Известен опыт ОФ "Жауказын" с. Сарышыганак (г. Аксу), организовавшего безработных женщин села на производство изделий из шерсти, а также выпуск сыра на основе швейцарской технологии.