Аукционная торговля: понятие, особенности, этапы, назначение

     Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня  проведения аукциона. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора.

       Информация о результатах аукциона  опубликовывается организатором  аукциона в печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети "Интернет".

     Договор заключается на условиях, указанных  в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем  аукциона.

     Аукционы  на право пользования участками  недр проводятся в порядке, установленном  статьей 13.1 Закона Российской Федерации  «О недрах»⁴¹. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются:

1. Правительством РФ относительно участков недр федерального значения;
2. органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения;
3. федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр.

     Основным  критерием выявления победителя при проведении аукциона на право  пользования участком недр является размер разового платежа за право  пользования участком недр. Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр для заключения соглашения о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Аукционы  являются также способом приватизации государственного и муниципального имущества⁴², а также способом размещения государственных сберегательных облигаций⁴³. Размещение облигаций осуществляется Агентом от имени и по поручению Эмитента на аукционе, проводимом Организатором торговли. Эмитент вправе проводить следующие виды аукционов по размещению Облигаций: аукцион с размещением по различным ценам; аукцион с размещением по единой цене. Выпуск может быть разделен на транши. Эмитент вправе также устанавливать для выпуска Облигаций размер лота, т.е. количество Облигаций, которому должен быть кратен объем заявки Инвестора на участие в аукционе в дату начала размещения или дополнительной продаже Облигаций. Регламент проведения аукциона, содержащий информацию о времени передачи заявок на аукцион от Агента Эмитенту и ввода цены отсечения, устанавливается Агентом по согласованию с Эмитентом. Выпуск облигаций считается состоявшимся, если на аукционе в день начала размещения выпуска (дополнительного выпуска) размещено не менее 20 (двадцати) процентов Облигаций от объявленного объема эмиссии данного выпуска. В случае разделения выпуска на транши Эмитент должен разместить на аукционе не менее 20 (двадцати) процентов от объема транша. Выписка Депозитария по счету депо Инвестора является подтверждением права собственности (иного вещного права), права доверительного управления Инвестора на Облигации. Отчеты об итогах размещения Облигаций на аукционе в дату начала размещения и при дополнительной продаже, содержащие информацию о цене отсечения и/или средневзвешенной цене, доходность по итогам размещения, количество размещенных Облигаций, сумма привлеченных денежных средств при размещении Облигаций публикуются на официальных сайтах Эмитента и Агента в сети Интернет.

     Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации  «О передаче прав на единые технологии»⁴⁴ установлено, что по результатам проведения аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии осуществляется передача прав на единые технологии. Организаторами открытых или закрытых аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии являются лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии, либо специализированные организации, действующие на основании договоров с лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии. Победителем конкурса на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора признается лицо, предложившее лучшие условия практического применения (использования, внедрения) единой технологии на территории Российской Федерации, в том числе лучшие планируемые экономические или иные показатели практического применения единой технологии. Победителем аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии признается лицо, предложившее наиболее высокое вознаграждение за отчуждаемое право на единую технологию по договору о его отчуждении или наиболее высокое вознаграждение по лицензионному договору с соблюдением условий, установленных статьей 6 Федерального закона «О передаче прав на единые технологии».

     Порядок проведения аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии установлен статьей 6 Федерального закона «О передаче прав на единые технологии». Организатор открытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии размещает извещение о проведении открытого аукциона на сайте. Организатор закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии направляет приглашения принять участие в закрытом аукционе заранее определенным лицам, в том числе исполнителю. Участником открытого аукциона может быть любое лицо, участником закрытого аукциона - только лицо, специально приглашенное для участия в аукционе, за исключением лиц, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, и лиц, деятельность которых на дату подачи заявок на участие в аукционе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Аукцион проводится путем повышения начального (минимального) размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или повышения начального (минимального) размера вознаграждения по лицензионному договору, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, на "шаг аукциона". "Шаг аукциона" устанавливается в размере, указанном в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, но не более чем пять процентов от начального (минимального) размера вознаграждения, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе. Если после троекратного объявления аукционистом последнего предложенного размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или последнего предложенного размера вознаграждения по лицензионному договору ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения, участник аукциона, сделавший последнее предложение о размере такого вознаграждения, признается победителем аукциона при условии, что исполнитель не воспользовался своим преимущественным правом в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «О передаче прав на единые технологии». Сведения о победителе аукциона или о лице, с которым заключается договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, объявляются по завершении аукциона и при проведении открытого аукциона также размещаются на сайте не позднее дня, следующего за днем подведения итогов аукциона. Исполнитель пользуется предусмотренным статьей 7 Федерального закона «О передаче прав на единые технологии» преимущественным правом, если он является участником аукциона. Организатор аукциона обязан направить исполнителю приглашение принять участие в конкурсе или аукционе независимо от того, открытым или закрытым является конкурс или аукцион. Исполнитель признается победителем аукциона, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложенного размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или последнего предложенного размера вознаграждения по лицензионному договору он заявил о своем намерении уплатить такой размер вознаграждения и при этом никакой другой участник аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения.

     Таким образом, в Российской Федерации  существует хорошо отлаженный механизм проведения аукционов, строго регламентированный положениями нормативных правовых актов Российской Федерации.  

2.3. Правовая основа и порядок проведения в Российской Федерации

открытых аукционов в электронной форме (Интернет-аукционов) 

     Под открытым аукционом в электронной  форме понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в  сети Интернет. Под электронной площадкой  понимается сайт в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме⁴⁵.

     Правовую  основу проведения в Российской Федерации  открытых аукционов в электронной  форме составляет, прежде всего, Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 179⁴⁶, положения которого устанавливают порядок пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов.

     Открытые  аукционы проводятся в электронной  форме путем использования средств  программного и технологического обеспечения.

     Проведение  открытых аукционов осуществляется заказчиком, который вправе привлечь для проведения открытого аукциона на основе контракта оператора, владеющего средствами программного и технологического обеспечения и сайтом.

     Оператором  электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.

     Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается  заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются:

1. форма торгов (открытый аукцион в электронной форме);
2. адрес электронной площадки в сети "Интернет";
3. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов заказчика;
4. предмет контракта с указанием количества поставляемого товара;
5. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6. начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
7. дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;
8. дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;
9. дата проведения открытого аукциона в электронной форме.

     На  сайтах в обязательном порядке размещаются:

1. информация о проведении открытого аукциона, предусмотренная законодательством Российской Федерации;
2. информация об операторе (официальное наименование, адрес места нахождения, контактный телефон, факс, адрес электронной почты);
3. регламент проведения открытого аукциона, утвержденный оператором, в том числе порядок регистрации участников и регламентные технологические перерывы;
4. извещения о проведении открытого аукциона и протоколы его проведения, идентичные извещениям и протоколам, размещаемым заказчиком на соответствующем официальном сайте в сети Интернет для размещения информации. Указанные извещения могут быть организованы в виде ссылки на этот официальный сайт в сети Интернет;
5. график работы сайта при проведении открытого аукциона;
6. информация о размещении заказов.

     Информация  о размещении заказов должна быть круглосуточно доступна пользователям  сайтов для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

     В момент регистрации участника открытого  аукциона ему присваивается кодовый  номер, под которым такой участник подает предложения о цене контракта  при проведении открытого аукциона.

     Система, обеспечивающая проведение открытого аукциона, должна осуществлять:

• бесперебойную работу по проведению открытого аукциона;
• подачу участником открытого аукциона при проведении такого аукциона предложений о цене контракта через защищенное соединение;
• разграничение прав пользователей системы.

     Порядок проведения открытого аукциона в  электронной форме заключается  в следующем.

     Открытый  аукцион в электронной форме  проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении  о проведении открытого аукциона в электронной форме. Время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки. Днем проведения открытого аукциона в электронной форме является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

     Открытый  аукцион в электронной форме  проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной  в извещении о проведении открытого  аукциона в электронной форме. "Шаг  аукциона" составляет от 0,5 процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). При проведении открытого аукциона в электронной форме участники открытого аукциона подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона". При проведении открытого аукциона в электронной форме любой участник открытого аукциона также вправе подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона".

     При проведении открытого аукциона в  электронной форме участники  открытого аукциона подают предложения  о цене контракта с учетом следующих  требований:

     1) участник открытого аукциона  не вправе подавать предложение  о цене контракта, равное предложению  или большее чем предложение о цене контракта, которые поданы таким участником открытого аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю;

     2) участник открытого аукциона  не вправе подавать предложение  о цене контракта ниже чем  текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженного на "шаг аукциона";

     3) участник открытого аукциона  не вправе подавать предложение  о цене контракта ниже чем  текущее минимальное предложение  о цене контракта в случае, если такое предложение о цене  контракта подано этим же участником открытого аукциона.

       От начала проведения открытого  аукциона в электронной форме  на электронной площадке до  истечения срока подачи предложений  о цене контракта должны быть  указаны в обязательном порядке  все предложения о цене контракта  и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта.