Управление качеством и безопасностью продукции на пищевых предприятиях

Оглавление

Введение2

1. ФЗ «О  техническом регулировании» как  организационно-правовая основа  деятельности по управлению качеством.3

2. Система НАССР (анализ рисков и критические контрольные точки) как основная модель управления качеством и безопасностью продукции на пищевых предприятиях.12

Заключение20

Список использованной литературы.21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      В современных условиях развития экономики во всех странах мира остро встали проблемы гарантирования качества материальных товаров и услуг, предлагаемых потребителям. Особое  значение   приобретают и тесно связанные с этим вопросы безопасности продукции и услуг, производственных процессов, а также процессов реализации, хранения, перевозки,  эксплуатации и утилизации продуктов труда. Поэтому мы в этой работе ознакомимся с Федеральным законом «О техническом регулировании» как организационно-правовой основе деятельности по управлению качеством.

       А также мы рассмотрим основную модель управления качеством и безопасностью продукции на пищевых предприятиях – систему НАССР (анализ рисков и критические контрольные точки), которая дает возможность обеспечить стабильность безопасности пищевой продукции и свести к минимуму вероятность нанесения вреда здоровью людей.  

1. ФЗ «О  техническом регулировании» как  организационно-правовая основа  деятельности по управлению качеством.

     В Российской Федерации в 2002 году принят закон «О техническом регулировании»[1]. В соответствии с ним техническое регулирование – это правовое регулирование отношений  в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

    Техническое регулирование осуществляется в  соответствии с принципами:

1. применения единых правил установления требований к продукции, или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
2. соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
3. независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
4. единой системы и правил аккредитации;
5. единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
6. единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
7. недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
8. недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;
9. недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;
10. недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
11. недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

    В Российской Федерации могут применяться  общие технические регламенты и  специальные технические регламенты. Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;  предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

       Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Такие регламенты принимаются для решения следующих проблем:

• безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;
• безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;
• пожарной безопасности;
• биологической безопасности;
• электромагнитной совместимости;
• экологической безопасности;
• ядерной и радиационной безопасности.

       Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Специальные технические регламенты устанавливают  требования только к тем отдельным  видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых  цели не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов, а степень риска причинения вреда  выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом. 

    Рассмотрим  порядок разработки и принятия технических  регламентов и  национальных стандартов, установленный законом  о техническом  регулировании.

      Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Уведомление о разработке проекта технического регламента должно содержать информацию о том, в отношении какой продукции, или каких связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут устанавливаться разрабатываемые требования, с кратким изложением цели этого технического регламента, обоснованием необходимости его разработки и указанием тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта данного технического регламента, и информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента, наименование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта данного технического регламента, почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым должен осуществляться прием в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

    Разработчик дорабатывает проект технического регламента с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и  составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов  их обсуждения.

    Срок  публичного обсуждения проекта технического регламента со дня опубликования  уведомления о разработке проекта  технического регламента до дня опубликования  уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем  два месяца.

    Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно включать в себя информацию о способе  ознакомления с проектом технического регламента и перечнем полученных в  письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также наименование или  фамилию, имя, отчество разработчика проекта  технического регламента, почтовый адрес  и при наличии адрес электронной  почты, по которым с разработчиком  может быть осуществлена связь.

    Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязан опубликовывать в своем печатном издании уведомления  о разработке проекта технического регламента и завершении публичного обсуждения этого проекта в течение  десяти дней с момента оплаты опубликования  уведомлений. Внесение субъектом права  законодательной инициативы проекта  федерального закона о техническом  регламенте в Государственную Думу осуществляется при наличии следующих  документов:

    - обоснование необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте с указанием тех требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта технического регламента;

    - финансово-экономическое обоснование принятия федерального закона о техническом регламенте;

    - документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

    - документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

    - перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, указанный в пункте 4 настоящей статьи.

    Внесенный в Государственную Думу проект федерального закона о техническом регламенте с приложением документов, указанных  в настоящем пункте, направляется Государственной Думой в Правительство  Российской Федерации. На проект федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации  в течение девяноста дней направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию. Проект федерального закона о техническом  регламенте может быть рассмотрен Государственной  Думой в первом чтении без отзыва Правительства Российской Федерации  в случае, если отзыв Правительства  Российской Федерации не был представлен  в Государственную Думу в указанный  срок

    Экспертиза  проектов технических регламентов  осуществляется экспертными комиссиями по техническому регулированию, в состав которых на паритетных началах включаются представители федеральных органов  исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.

    В случае несоответствия технического регламента интересам национальной экономики, развитию материально-технической  базы и уровню научно-технического развития, а также международным  нормам и правилам, введенным в действие в Российской Федерации в установленном порядке Правительство Российской Федерации обязано начать процедуру внесения изменений в технический регламент или отмены технического регламента.

    Внесение  изменений и дополнений в технический  регламент или его отмена осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей  статьей и статьей 10 настоящего Федерального закона в части разработки и принятия технических регламентов. 

    Нормативно-правовая база обеспечения качества продукции строится с широким использованием двух развитых и широко распространенных во всем мире систем: стандартизации и сертификации.

    Стандартизация  – деятельность по установлению правил и характеристик с целью их добровольного многократного  использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг.