Субьекты и обьекты земельных правоотношений

     Арендаторы  и срочные пользователи земли  вправе (если это разрешено в договоре аренды или договоре срочного пользования) обменять свои земельные участки, приватизировать  их, добровольно отказаться от земли.

     Совершение  указанных сделок с землей допускается  при условии соблюдения ограничений, установленных земельным и гражданским  законодательством.

     Как отмечают исследователи, при совершении сделок с землей необходимо руководствоваться  в основном гражданским законодательством[1].

     Продажа регулируется статьями 129, 161, 163, 209 и 549 - 557 ГК РФ, ст37 ЗК РФ. Ст. 552 и 553 допускают  продажу земельного участка без  продажи находящегося на нем здания, строения, сооружения и, наоборот, продажу  строений без продажи земли.

     Дарение регулируется ст. 572—582 ГК РФ. Согласно ст. 572, наличие встречных обязательств или условий делает договор дарения недействительным, а сделку ничтожной.

     Передача  земельных участков в залог регулируется ст. 41 и 42 Закона РФ "О залоге" (принят 29 мая 1992 г.)[2], Федеральным законом  от 16 июля 1998 г. №102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (с изменениями  от 9 ноября 2001 г.)[3], а также ст. 334—358 ГК РФ.

     Внесение  земельного участка (земельной доли) или права пользования ими  в уставный фонд (капитал) юридического лица регулируется Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767, ст. 73, 78, 79, 83, 90, 99, 109, 116 ГК РФ. Очень подробно порядок  совершения этой операции изложен в  постановлении Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96[4]. Внесение земельного участка (земельной доли) в уставный фонд (капитал) влечет переход права  собственности к юридическому лицу, а внесение права пользования  на определенный срок — сохраняет  право собственности за прежним  лицом. В обоих случаях производится оценка вносимого участка (доли). Естественно, в первом случае оценка будет выше и дивиденды будут выплачиваться в большем размере.

     Передача  земельных участков в аренду регулируется ст. 606—610, 652, 653, 617 ГК РФ и ст.23 ЗК РФ.

     Передача  земель в срочное пользование  регулируется ст. 267, 270 и 689 ГК РФ и ст.24 ЗК РФ.

     Обмен (мена) земельными участками осуществляется в соответствии со ст. 567 ГК РФ.

     Заключение  договора ренты регулируется ст. 583—600 ГК РФ. Суть этой сделки заключается  в том, что одна сторона передает земельный участок (долю) в собственность  другой стороне, которая будет выплачивать  за это бессрочно или на срок жизни  ренту в виде денежной суммы либо средства на содержание получателя ренты.

     Договор пожизненного содержания с иждивением оформляется в соответствии со ст. 601—605 ГК РФ и заключается в том, что гражданин передает участок  в собственность плательщика  ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением этого гражданина или указанного им третьего лица.

     Собственник земли вправе добровольно от нее  отказаться. В соответствии со ст. 225 ГК РФ в этом случае по поручению  органа местного самоуправления районный комитет по земельным ресурсам и  землеустройству принимает этот бесхозяйный участок на учет. Только по истечении одного года орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный участок.

     Если  от земельного участка отказывается землевладелец или землепользователь, то на основании поданного заявления  орган местного самоуправления вправе сразу принять решение об изъятии  такого земельного участка у отказавшегося  лица и передать участок иным лицам.

     Земельные участки, находящиеся в пожизненном  наследуемом владении, наследуются  по закону, а земельные участки, находящиеся  в бессрочном (постоянном) пользовании  разделяют судьбу здания, строения, сооружения (ст. 21 ЗК РФ, ст. 226 и 552 ГК РФ).

емельные  участки, находящиеся в пожизненном  наследуемом владении, бессрочном (постоянном) пользовании или аренде, кроме  аренды у граждан и юридических  лиц, могут быть приватизированы  в собственность (п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767).

     Приватизация  земли в сельскохозяйственных предприятиях осуществляется безвозмездно в размере  среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность на каждого  члена хозяйства в порядке, установленном  постановлениями Правительства  РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 и от 4 сентября 1992 г. N 708[5].

     Важно отметить, что сделки с землей облагаются налогом. Согласно ст. 3 Закона "О государственной пошлине"[6] за нотариальное удостоверение договора отчуждения земельного участка взимается пошлина при заключении договора между наследниками первой очереди в размере 0,5 % от стоимости земли, но не менее 4 минимальных размеров оплаты труда, при заключении договора между иными лицами — 1,5 % от стоимости, но не менее 10 минимальных размеров оплаты труда.

     Удостоверение завещания оценено в одну минимальную  зарплату, выдача свидетельства о  праве на наследство — от 1 до 2 % от стоимости земли (в зависимости  от степени родства).

 

     Содержание 

     Введение 

     1. Субъекты земельных правоотношений 

     2. Объекты земельных отношений 

     Список  использованной литературы 

     Заключение 

       Введение 

     Субъектами  земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные  образования (ст. 5 ЗК РФ). В то же время  ограничиваются права иностранных  граждан, лиц без гражданства  и иностранных юридических лиц  на приобретение в собственность  земельных участков.  

     Субъекты  земельных правоотношений по общему правилу могут совершать любые  сделки с землей, включая куплю-продажу. Вместе с тем согласно п.3 ст.15 ЗК Президентом РФ определяются перечни  территорий (приграничные, а также  имеющие особое значение: стратегическое, оборонное, национальное и т.п.), которыми они не могут обладать на праве  собственности, в том числе купить или приобрести на иных основаниях в собственность. 

     В ЗК РФ определен четкий порядок разграничения  участников земельных отношений  на собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных  участков.  

     Давая общее определение объектам земельных  отношений, ЗК РФ исходит из подразделения  таких объектов на землю как природный  объект и природный ресурс и земельные  участки, расположенные в пределах территории Российской Федерации, а  также части земельных участков (ст.6 ЗК).  

     Цель  работы рассмотреть объекты и  субъекты земельных правоотношений. 

     Для достижения цели служат следующие задачи. 

     1. Раскрыть субъектов земельных  правоотношений. 

     2. Рассмотреть объекты земельных  правоотношений. 

     1. Субъекты земельных правоотношений 

     Земельным кодексом РФ установлено, что участниками  земельных отношений могут быть только граждане Российской Федерации  и российские юридические лица, а  также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (ст.5 ЗК РФ).[2] 

     Норма п. 1 ст. 5 ЗК является императивной. Она  основывается на конституционном принципе, в соответствии с которым земля  может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9 Конституции РФ).[1] 

     Следует полагать, что граждане, юридические  лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные  образования являются субъектами не только земельных, основанных на властном подчинении одной стороны другой (п. п. 1, 2 ст. 3 ЗК РФ), но и гражданско-правовых отношений (подп. 11 ст. 1, п. 3 ст. 3 ЗК РФ) [2]. Поэтому можно предположить, что используемое понятие "земельные отношения" является собирательным (т.е. подразумеваются как публичные, так и гражданско-правовые отношения). 

     Во-первых, субъектами указанных отношений  могут быть граждане, обладающие правоспособностью  и дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством (ст. ст. 17, 18, 21, 27 ГК РФ).[3] Граждане после  достижения дееспособности в полном объеме (ст. ст. 21, 27 ГК РФ) самостоятельно реализуют свою правоспособность. Они  вправе использовать земельные участки  для удовлетворения личных потребностей, а также в целях осуществления  предпринимательской деятельности в соответствии со ст. 23 ГК РФ.[3] 

     Следует обратить внимание на отдельные категории  граждан, которые вправе выступать  участниками имущественных и  земельных отношений. 

     Так, на основании ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать  сделки с земельными участками с  письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя. 

     В соответствии со ст. 28 ГК РФ сделки с  земельными участками за малолетних могут совершать от их имени их родители, усыновители или опекуны. Сделку с земельным участком, принадлежащим гражданину, признанному судом недееспособным, вправе совершить опекун данного гражданина (ст. 29 ГК РФ). Если гражданин ограничен судом в дееспособности, то он вправе совершить сделку с принадлежащим ему земельным участком лишь с согласия попечителя (ст. 30 ГК РФ).[3] 

     Во-вторых, субъектами названных отношений  могут быть юридические лица всех организационно-правовых форм и видов, предусмотренных гл. 4 ГК РФ, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся  принадлежащими им земельными участками  с целью извлечения прибыли (коммерческие организации) либо для достижения иных целей, ради которых они созданы (некоммерческие организации). 

     Таким образом, в имущественных отношениях по владению, пользованию и распоряжению земельными участками граждане и  юридические лица выступают как  субъекты гражданско-правовых отношений, а в вопросах охраны земель, использования  земельных участков в соответствии с их целевым назначением и  иных подобных отношениях указанные лица являются участниками властных отношений (см., например, ст. ст. 13, 42 ЗК РФ). 

     В-третьих, субъектами указанных отношений  являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные  образования. Это особые субъекты. С  одной стороны, органы государственной  власти, органы местного самоуправления осуществляют властные полномочия (например, ст. ст. 9, 10, 11ЗК РФ). С другой стороны, в соответствии со ст. ст. 124 - 125 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования  вправе выступать в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, соответственно через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это означает, что указанные органы участвуют в гражданско-правовых сделках, например, аренды (ст. 22 Кодекса) на равных началах с гражданами и  юридическими лицами. Иначе говоря, в данном случае действуют основные начала гражданского законодательства, установленные ст. 1 ГК РФ.[3] 

     Пункт 2 ст. 5 ЗК основывается на нормах ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, п. 1 ст. 2 ГК РФ, предусматривающих для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц национальный режим, который в отдельных случаях может быть ограничен федеральным законом. 

     Норма п. 2 предусматривает определение  прав (касается и ограничений прав) указанных лиц не только Кодексом, но и федеральными законами, которые  могут быть приняты. 

     Ограничения в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных  юридических лиц содержатся в  п. 3 ст. 15, п. 1 ст. 22, п. 5 ст. 28, п. 12 ст. 30, п. 5 ст. 35, п. 9 ст. 36 ЗК.  

     Используемые  в п. 3 ст. 5 ЗК понятия (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных  участков), как известно, традиционно  применяются в земельном законодательстве.[6,67] 

     Указанные в данном пункте вещные права на земельные участки, принадлежащие  вышеназванным субъектам, являются институтами действующего гражданского законодательства. Так, содержание права  собственности - основополагающего  вещного права - установлено общими нормами ст. 209 ГК РФ. Норма п. 1 ст. 216 ГК РФ к вещным правам относит, в  частности, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право  постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком, право ограниченного  пользования чужим земельным  участком (сервитут). Положения о всех перечисленных правах содержатся в гл. 17 ГК РФ (в частности, ст. ст. 260 - 261, 264 - 270, 274 - 276). В п. 1 ст. 216 ГК РФ не указано право безвозмездного срочного пользования, право аренды, однако, полагаем, что они относятся к вещным правам, так как данная норма не устанавливает закрытый перечень таких прав (ст. ст. 267, 270, гл. 34 ГК РФ).