Инвестиционная политика РФ

стабильность,   динамизм   экономического   роста,   степень   либерализации

внешнеэкономической сферы,  наличие  развитой  промышленной  инфраструктуры, банковской системы и системы телекоммуникаций,  наличие  рынка  относительно дешевой квалифицированной рабочей силы  и др.,  можно констатировать,  что практически по всем этим параметрам Россия уступает большинству стран мира.

     Следует подчеркнуть, что  региональное  распределение  иностранных

инвестиций  в России свидетельствует  о  том,  что инвестиционный  климат  в

стране  неодинаков и имеет значительные межрегиональные отличия.

В  целом  в  зависимости   от   разноплановых   факторов   определяющих

инвестиционный  климат, все регионы России можно  разбить на три группы:

     Первая  - регионы с относительно благоприятным инвестиционным климатом, с максимальной деловой  активностью,  высокими  темпами  формирования  новых экономических структур.

     К первой группе можно отнести  около  20  регионов  и  городов.

     Прежде  всего, это города Москва  и  Санкт-Петербург,  области -  Калужская, Московская, Тульская, Ярославская, Ростовская, Свердловская,  Нижегородская, Волгоградская, Самарская, Челябинская  и  Тюменская,  Республика  Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Саха  (Якутия),  Красноярский  край.  На эти регионы приходится около 80% всех иностранных  инвестиций,  вложенных  в экономику России.

     Вторая  -  регионы промежуточного   типа,   с   менее   благоприятным

инвестиционным  климатом, с невысокой деловой  активностью,  средними  темпами экономических преобразований.

Вторая  группа является самой многочисленной, в нее входит  почти

половина  из  80  регионов  России,  в  том  числе-области  -  Белгородская,

Оренбургская, Новосибирская, Камчатская, Вологодская, Мурманская,  Тверская, Липецкая,  Омская,  Томская,   Амурская,   Магаданская,   Приморский   край, Краснодарский  край,  Республика  Коми,  Удмуртская  Республика,  Республика Дагестан.

     Третья  -  регионы с неблагоприятным инвестиционным   климатом,   с

минимальной  деловой  активностью,  низкими   темпами   формирования   новых экономических структур.

К третьей  группе относятся примерно 15 регионов, в том  числе

ряд  регионов  Центрально-Черноземного  района,  все  республики   Северного

Кавказа,  Республика   Калмыкия,   Республика   Адыгея,   Республика   Тува,

Чукотский автономный  округ,  Республика  Алтай,  Еврейская  автономная

область, Ингушская Республика.Вместе  с  тем  они  считают,  что   на   формирование   благоприятного инвестиционного климата в России негативное влияние оказывает ряд факторов.

     Создание  широкой сети современных  технополисов  позволило  бы

России  не только сохранить научно-технический  потенциал, но  и  заложило  бы основу для разработки и создания конкурентоспособной, наукоемкой продукции.

     Необходимо  отметить еще одну  важную  функцию  технополисов  -

сдерживание "утечки мозгов", что весьма актуально  для  современной  России,

которая превращается в мирового лидера в  этой сфере.  Развитие  технопарков,

где   создаются   благоприятные   условия   для   научной   и   коммерческой

деятельности, могло бы затормозить этот процесс.

Несмотря  на ряд серьезных  экологических  проблем,  Россия  по

мировым  стандартам  остается  наименее  загрязненной   территорией.   Такое

положение дает  России  реальный  шанс  стать мировым лидером в развитии

эколого-экономических  регионов,  базирующемся  на  принципах  устойчивости, сочетающей разумное  отношение  к  производству,  потреблению  и  окружающей среде.

     В  2000  г.  в  России  были   зарегистрированы   иностранные

инвестиции  из 108 стран мира. Основными  инвесторами  капитала  в  экономику России  являются  промышленно  развитые  страны,  среди  которых  доминируют немецкие, американские и западноевропейские компании.

Первое  место  по размеру иностранных инвестиций  в российскую экономику прочно удерживают  США.  В  2000  году  инвестиции  США  в  Россию составили 1597 млн. долл. По состоянию на начало 2000 г.  в  Государственный реестр  было  внесено  свыше  3,5 тыс.   совместных  российско-американских компаний, или 17% общего количества зарегистрированных в России  предприятий

с участием иностранного капитала.

     Среди приоритетных сфер вложения американского  капитала  можно

выделить  такие отрасли народного хозяйства  России, как добыча и  переработка нефти,  пищевая  промышленность,  машиностроение,   легкая   промышленность, производство стройматериалов,  переработка  сельскохозяйственной  продукции, транспорт.  Кроме  того,  американский   капитал   участвует   в   конверсии предприятий   оборонных   отраслей,    предоставлении    информационных    и консультационных услуг.

     Наиболее  капиталоемкими  и  перспективными   объектами   для

приложения   американского   капитала   в   России    являются    экспортно-

ориентированные  проекты,  связанные  с  разработкой  нефтяных   и   газовых

месторождений.

     Второе  место занимает  Германия.  В  2000  г.  немецкие  фирмы

вложили в экономику России 1473 млн. долл.

     На  территории России зарегистрировано  около  2000  совместных

предприятий  с  участием  немецкого  капитала,  в  том   числе   около   450

предприятий со 100%-ным немецким капиталом. Большая  часть  российско-германских  СП  работает   в   промышленности (36,9%), торговле и общественном питании (31,4%), на транспорте  (17,2%),  в строительстве (6,9%), сельском хозяйстве  (4,2%).  Общее  число  занятых  на предприятиях, организованных с участием немецкого  капитала,  оценивается в 280 тыс. чел.

На долю  совместных  предприятий  приходится  примерно  10%  общего объема товарооборота России с Германией. Более 15% всего экспорта российско- германских СП направляется в Германию, половина этих поставок приходится  на товары топливно-сырьевой группы. Общий объем  французских  инвестиций  в  экономику  России  в  2000  г. составил 743 млн. долл. По данному показателю Франция находится на 3-м месте среди стран крупнейших  инвесторов,   работающих   на российском рынке.

     В Государственный реестр России на 1 января  2001  г.  внесено

около 500 российско-французских предприятий, из них около  35%  относятся  к предприятиям со 100%-ным французским капиталом. Сфера деятельности созданных совместных предприятий  -  это в основном    предоставление     торгово-посреднических,     консультационных, информационных,  финансовых  и  других  услуг   российским   и   иностранным партнерам. Ряд   крупных   французских   компаний   активно   развивают сотрудничество в сферах добычи, переработки и транспортировки нефти и  газа, металлургической     промышленности,     производстве      химической      и фармакологической  продукции,   изготовлении   авиационной   и   космической техники,  реконструкции  систем  связи,  производстве  изделий  из   дерева,

пищевой промышленности и др.

     Как  показывает  мировой  опыт,   привлечение   зарубежных   инвестиций

положительно   влияет   на   экономику   принимающих   стран.   Рациональное

использование    зарубежных    капиталовложений    способствует     развитию

производства, передаче передовых технологий, созданию  новых  рабочих  мест, росту производительности труда,  повышению  конкурентоспособности  продукции на мировом рынке, развитию отсталых регионов и др.

     Кроме того, привлечение иностранного капитала и создание  совместных

предприятий  расширяют  налогооблагаемую   базу   и   могут   стать   важным

дополнительным  источником  формирования  доходной  части   государственного бюджета.

     Однако  анализ деятельности  иностранного  капитала  в  России,  к

сожалению, свидетельствует о том, что пока  зарубежные  капиталовложения  не стали катализатором экономического роста даже в  тех  отраслях,  регионах  и областях России, где его концентрация особенно велика.

Несмотря  на  относительно  устойчивую  тенденцию  роста,  удельный  вес

иностранных   инвестиций   в   общем    объеме    внутренних    долгосрочных

капиталовложений  в  российскую  экономику  остается  незначительным.   Доля продукции, выпускаемой на предприятиях с участием иностранного  капитала,  в общем объеме промышленного производства России возросла лишь с 3% в 1993  г. до 9% в 2000 г.

     Приведенные данные наглядно свидетельствуют о  довольно  незначительной доле  иностранного  капитала  в  российской   экономике   в   целом   и   во внешнеэкономической сфере в частности.

     Следует  подчеркнуть,   что,   по   подсчетам   специалистов,   уровень

производительности   труда   на   промышленных   предприятиях   с   участием

иностранного  капитала примерно в 3 раза выше, чем  на аналогичных  российских предприятиях. Однако из-за малого числа СП,  занятых  выпуском  промышленной продукции,  их  влияние  на  общий  уровень   производительности   труда   в обрабатывающей промышленности России остается незначительным. Основными показателями, характеризующими состояние инвестиционной деятельности, являются «Инвестиции в основной капитал» и «Инвестиции из-за рубежа».

     В российской экономике тенденция  опережающего роста инвестиций в  основной капитал по сравнению с  динамикой ВВП фиксировалось  с 2002 г. В 2008 г. это соотношение сохранилось, хотя по сравнению с 2007 г. наблюдается значительное замедление темпов роста как ВВП, так и инвестиций в основной капитал. Прирост ВВП в 2008 г. составил 5,6% против 8,1% в 2007 г. при росте инвестиций в основной капитал на уровне 9,8% против 21,1%

     Замедление  темпов экономического роста изменило ситуацию в инвестиционном секторе. На протяжении 2008 г. наблюдается постепенное  замедление темпов роста инвестиций с 123,6% в 1 квартале до 117,4% во 2 квартале и 111,78% - в 3 квартале. За январь-сентябрь инвестиции в основной капитал увеличились на 13,1% против роста на 21,3% в аналогичный период 2007 г. На фоне финансового кризиса в ноябре 2008 г. зафиксировано снижение инвестиций в основной капитал на 0,9% и в декабре - на 7,5% относительно соответствующих месяцев 2007 г. В результате в 4 квартале впервые с 2000 г. темпы роста инвестиций перешли в область отрицательных значений и составили 97,7% к аналогичному периоду предыдущего года.

     Характерным для 2008 г. явился опережающий рост строительства производственных и инфраструктурных объектов на фоне резкого замедления темпов ввода общей площади жилых домов. За январь-сентябрь 2008 г. при общем росте строительных работ на 14,5% прирост вводов жилой площади составил 4,0% против соответственно 18,1% и 30,9% в аналогичный период предыдущего года. Замедление в 4 квартале 2008 г. темпов работ в строительстве до 103,8% против 118,2% в 4 квартале 2007 г. было обусловлено стабилизацией объёмов ввода жилой площади в ноябре 2008 г. и объёмов производственного строительства в декабре 2008 г. на уровне аналогичных периодов 2007 г.

     В структуре инвестиций в основной капитал доля вложений в строительство  жилищ за 2008 г. сохранилась на уровне предыдущего года и составила 7,5% при увеличении доли расходов на строительство зданий и сооружений на 2,3 п.п. до 52,4%. Усилилась тенденция к снижению доли расходов на машины, оборудование: по итогам 2008 г. эта доля составила 33,0% и на 2,8 п.п. была ниже показателя предыдущего года.

     Следует отметить, что наиболее значительные изменения в структуре инвестиций по видам основных фондов пришлись на 4 квартал 2008 г.

     Принципиально новым моментом экономического роста  в последние годы был сдвиг  от финансирования инвестиций в основной капитал за счёт собственных средств предприятий и организаций к расширению участия привлечённых средств. По итогам 2007 г. на долю привлечённых средств приходилось 59,6% общего объёма инвестиций в основной капитал. По итогам 2008 г. доля привлечённых средств в структуре источников финансирования инвестиций составила 60,0%, что соответствовало показателю предыдущего года.