Правовое регулирование воздухоплавания

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное

 образовательное учреждение 

высшего профессионального  образования

«Московская государственная  юридическая академии имени О.Е. Кутафина»

Филиал МГЮА им. О.Е. Кутафина

 в г.Вологде

 

 

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

По теме:

«Правовое регулирование  воздухоплавания»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 5 курса 1 группы                                                   Ригина Е.А.

 

Проверил работу:

дата: ______________  оценка: _______________  ___________________

                  подпись преподавателя

 

 

 

г.Вологда

2012г.

Оглавление

 

Введение………………………………………………………………3-4

1. Основные принципы международного воздушного права…….5-12
2. Краткая характеристика международных конвенций, направленных на обеспечение безопасности воздушных сообщений……………13-17
3. Вклад Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в развитие международного воздушного права…………..17-21

 

Заключение…………………………………………………………….22

Задача………………………………………………………………...23-24

Список использованной литературы……………………………….25-26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Воздушный транспорт, способный  быстро и с комфортом доставить пассажира в любую точку земного шара, появился в XX в. Теперь это самый скоростной вид транспорта для перевозок пассажиров и груза на ближние и дальние расстояния. С помощью воздушного транспорта неимоверно расширились мировые транспортные связи между всеми членами мирового сообщества.

Сегодня практически во всех странах мира существует национальная гражданская авиация. Ее главная  цель – обеспечить международные  и внутренние авиаперевозки. Гражданская авиация является мощной силой прогресса в нашем современном глобальном обществе. Здоровая и развивающаяся система воздушного транспорта создает миллионы рабочих мест во всем мире. Во многих странах она является залогом экономического развития. Она является катализатором индустрии туризма и путешествий, являющейся самой крупной в мире. Помимо экономических аспектов воздушный транспорт также обогащает социальную и культурную жизнь общества и содействует укреплению мира и повышению благосостояния во всем мире.

Каждые несколько секунд 24 часа в сутки в течение всего  года где-то на нашей планете взлетает или совершает посадку самолет. Каждый полет контролируется одинаковым, унифицированным образом либо авиадиспетчером, аэропортовыми органами, либо самими пилотами, управляющими своими воздушными судами. Миллионы людей участвуют  в изготовлении, обслуживании и контроле средств и служб, необходимых  для непрекращающегося цикла  полетов. По существу современная авиация  является одной из самых сложных  систем взаимодействия человека и машины.

 

Актуальность темы контрольной работы обусловлена научно-техническим развитием в области авиации и его влиянием на международные отношения.

Перед  контрольной работой поставлены следующие задачи: дать понятие международного воздушного права рассмотреть специальные принципы международного воздушного права;  дать краткую характеристику международных конвенций, направленных  на  обеспечение безопасности воздушных сообщений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные принципы международного

воздушного права

Международное воздушное  право - это отрасль международного права, представляющая собой совокупность общепризнанных и специальных принципов  и норм, которыми определяется правовое положение воздушного пространства и находящихся в нем летательных  аппаратов, устанавливается режим  использования этого пространства для целей гражданской авиации, регулируются отношения, возникающие  между пользователями по поводу воздушных  передвижений, связанных с ними коммерческих операций и обеспечения безопасности полетов.¹   

Ядро международного воздушного права составляют основные принципы, под которыми следует понимать «общепризнанные нормы международного права наиболее общего характера». Эти принципы носят императивный характер. Принципы объединяют нормы международного воздушного права различных его институтов, действующие в отношении тех или иных участников межгосударственных авиатранспортных отношений, в единую правовую систему. В тех случаях, когда возникает необходимость в урегулировании новых проблем, принципы служат критериями законности вновь принимаемых норм.

В области двусторонних соглашений о воздушном сообщении основные принципы играют роль критерия законности двусторонних норм. Основные принципы не всегда являются исключительным продуктом международного права. Некоторые из них имеют прямое родство с принципами национального воздушного права.

Основные законы по воздушному праву пронизаны императивными требованиями обеспечения безопасности гражданской авиации как в воздухе, так и на земле. На ее обеспечение направлены все нормы, регулирующие полеты и перевозки над государственной территорией. В международном праве эта национальная императивная норма признана как основной принцип.

В систему норм воздушного права входят и специальные принципы и нормы, непосредственно регулирующие деятельность международной авиации в целом.²

Принцип исключительного  и полного суверенитета государств над их воздушным пространством. Этот принцип получил закрепление как в международных соглашениях (ст. 1 Чикагской конвенции 1944 г.), так и в законодательстве различных стран. Основное содержание принципа суверенитета над воздушным пространством состоит в том, что «государства самостоятельно устанавливают правовой режим использования своего воздушного пространства»³. Воздушное пространство государства может использоваться для полетов иностранных летательных аппаратов только в соответствии с разрешительным порядком (разрешение в форме договора о воздушных сообщениях или разовое разрешение на полет, выдаваемое компетентным государственным органом). Разумеется, государство обязано обеспечить осуществление прав других государств в пределах своей территории в соответствии с международными договорами (предоставление маршрутов и аэропортов для международных полетов, содействие в реализации коммерческих прав, предоставленных иностранным авиакомпаниям, и пр.). Государство также должно использовать свое воздушное пространство таким образом, чтобы при этом не наносился ущерб правомерным интересам других государств. Например, недопустимы полеты в приграничной полосе с прохождением сверхзвукового барьера, если последствия звукового удара (лавины, акустические воздействия на строения, памятники архитектуры и т. п.) носят вредоносный характер на территории соседнего государства. Каждое воздушное судно во время полета и пребывания в пределах территории какого-либо другого государства обязано строго соблюдать действующие в этом государстве законы и правила, касающиеся воздушных сообщений. В соответствии с принципом суверенитета над своим воздушным пространством государства обычно устанавливают маршруты или трассы полетов и, если необходимо, запретные зоны для полетов, а также определяют правила радиосвязи и обеспечения безопасности полетов. При прибытии иностранного воздушного судна в аэропорт компетентные органы каждого государства вправе производить его досмотр и проверку документов (свидетельство о регистрации, удостоверение о пригодности к полетам, свидетельства о квалификации членов экипажа, списки пассажиров и т. п.). По российскому законодательству на иностранные воздушные суда, их экипажи и пассажиров, прибывающих в Россию или отбывающих из нее, распространяются паспортные, таможенные, санитарные и другие правила, а также правила ввоза и вывоза имущества. Таким образом, иностранное воздушное судно, осуществляющее международные воздушные сообщения, во время своего пребывания в пределах территории какого-либо государства подчиняется его юрисдикции. Определенное исключение из этого правила имеет место при транзитном пролете через международные проливы, перекрываемые территориальными водами, и при архипелажном пролете, а также в случае наличия специальных соглашений по проливам (например, по Черноморским). В таких случаях действуют специальные правила.⁴

Принцип свободы  полетов в открытом воздушном  пространстве. К открытому или международному воздушному пространству относится воздушное пространство за пределами территориальных вод прибрежных государств. Все воздушные суда во время своего пребывания в международном воздушном пространстве подчиняются юрисдикции только государства своей регистрации. Однако свобода полетов в международном воздушном пространстве не означает, что государства и их воздушные суда свободны от соблюдения определенных правил и требований, закрепленных в международных соглашениях или в регламентах ИКАО. Согласно Чикагской конвенции 1944 года, правила полетов, которые устанавливаются ИКАО в соответствии с Конвенцией, действуют над открытым морем без каких-либо исключений. Все государства должны придерживаться этих правил и принимать меры к тому, чтобы они строго соблюдались их воздушными судами во время полетов над открытым морем. Так, в силу свободы открытого воздушного пространства эксплуатанты и командиры воздушных судов, а также органы, запускающие другие летательные аппараты, формально не связаны обязательством придерживаться здесь каких-либо маршрутов. Тем не менее в интересах безопасности полетов, обеспечение которой значительно сложнее, чем в суверенном воздушном пространстве, сложилась устойчивая обычно-правовая практика выполнения международных полетов над открытым морем по согласованным на международной основе маршрутам ОВД (обслуживания воздушного движения), основные из которых устанавливаются и пересматриваются на региональных аэронавигационных совещаниях, созываемых в рамках ИКАО.

Вместе с тем значительная и все более возрастающая масса  полетов имеет место за пределами  маршрутов ОВД. В таком случае конкретный маршрут указывается  в плане полета, который сообщается органу, обслуживающему конкретный район  воздушного пространства. Система правил полетов, действующих в открытом воздушном пространстве, складывается на основе обобщенных, основных правил, содержащихся в Приложении 2 к Чикагской конвенции, а также в «Процедурах аэронавигационного обслуживания — Правилах полетов и обслуживания воздушного движения» и «Дополнительных региональных процедурах». Чикагская конвенция и соответственно регламенты, содержащиеся в приложениях к ней и других документах ИКАО, не распространяются на государственные летательные аппараты. В Чикагскую конвенцию лишь включена норма, обязывающая государства при установлении правил для своих государственных воздушных судов «обращать должное внимание» на безопасность навигации гражданских воздушных судов (ст. 3 а).⁵ 

В дополнение и развитие этих положений Ассамблея ИКАО в  Сводном заявлении о постоянной политике ИКАО в области аэронавигации  рекомендовала, чтобы полеты государственных  воздушных судов выполнялись, «насколько практически возможно», с учетом правил, содержащихся в Приложении 2, согласовывая данный вопрос «со всеми  государствами, ответственными за обеспечение  обслуживания воздушного движения над  открытым морем в данном районе». В большинстве случаев подобное согласование и соблюдение правил полетов  ИКАО государственными воздушными судами стали обычно-правовой практикой. Конвенция  ООН по морскому праву 1982 года подтвердила традиционную свободу полетов над открытым морем. Не повлияла на эту свободу и созданная по Конвенции 200-мильная экономическая зона. В воздушном пространстве над зоной по-прежнему существует свобода полетов.⁶

Принцип обеспечения  безопасности международной гражданской  авиации. В соответствии с этим принципом государства обязаны:

а) принимать меры по обеспечению  технической надежности авиационной  техники, аэропортов, вспомогательных  служб и воздушных трасс; б) вести  борьбу с актами незаконного вмешательства  в деятельность гражданской авиации. Одна из основных задач Чикагской  конвенции 1944 года и создания ИКАО состояла в том, чтобы «международная гражданская авиация могла развиваться безопасным и упорядоченным образом».⁷ На это направлены прежде всего те единые требования к технике безопасности аэронавигации, которые содержатся в самой Конвенции и в 18 приложениях к ней. Эти требования нуждаются в постоянном уточнении и обновлении с учетом научно-технического прогресса в области авиации. Выполнение данной задачи возложено на ИКАО.

С этой целью государства  в рамках ИКАО периодически, по мере необходимости, разрабатывают международные  регламенты (правила, стандарты, рекомендации и т. д.), которые касаются: годности воздушных судов к полетам и квалификации летного и технического персонала; регистрации воздушных судов и бортовой документации; систем связи и аэронавигационных карт; характеристик аэропортов и посадочных площадок; правил полетов и практики управления воздушным движением, а также всех других вопросов, касающихся безопасности и эффективности аэронавигации. В целом регламенты ИКАО способствуют повышению безопасности и эффективности международной гражданской авиации, поскольку они содействуют практическому внедрению различными государствами единых или сходных летно-технических норм и правил полетов гражданских самолетов, основанных на новейших достижениях в области международной аэронавигации. ⁸В связи со случаями захвата и угона гражданских воздушных судов, которые подрывали безопасность воздушных сообщений, в ИКАО было разработано специальное Приложение 17 к Чикагской конвенции — «Безопасность. Защита гражданской авиации от актов незаконного вмешательства». В приложении подчеркивается, что «во всех вопросах, связанных с защитой международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, первостепенное значение имеет безопасность пассажиров, экипажа, наземного персонала и общества в целом.»⁹

По инициативе и под  эгидой ИКАО в 70-х годах были разработаны  международные конвенции, направленные на организацию и развитие сотрудничества государств по борьбе с незаконным вмешательством в деятельность гражданской  авиации: Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных  судов 1970 года и Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года.¹⁰ Краткая характеристика этих конвенций будет дана в следующем разделе контрольной работы.