Контрольная работа по "Финансовому праву"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

Задача 5. Орган валютного контроля обратился в арбитражный суд с иском к АО «Крон» – резиденту РФ о взыскании санкций за нарушение валютного законодательства. Истец требовал зачислить часть суммы непосредственно на счета подразделений ВЭК России.                                                  Оцените правомерность исковых требований. Предложите вариант решения суда.

Ответ.                                                                                      

Арбитражный суд при вынесении решения  должен опираться на   подпункт "а" пункта 1 статьи 14 Закона о валютном регулировании, которым установлено, что полученное по недействительным в силу упомянутого Закона сделкам  подлежит взысканию в доход Российской Федерации, следовательно должен обоснованно взыскать всю полученную резидентом по сделке сумму в доход федерального бюджета.

Источники доходов  бюджетов определены Федеральным законом  от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации"). На основании приложения N 2 к названному Закону доходы от реализации конфискованного имущества, административные санкции и штрафы являются источником доходов бюджетов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона РСФСР от 10.10.91 N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджета Российской Федерации является функцией Верховного Совета РСФСР.

Следовательно, изменения в состав источников доходов  бюджета Российской Федерации могут  вноситься только законом или  в установленном им порядке).

Из содержания Указа Президента Российской Федерации  от 24.09.93 N 1444 "О Федеральной службе России по валютному и экспортному  контролю" право ВЭК России на изменение состава источников доходной

11

части бюджета  Российской Федерации не вытекает. Исходя из этого, орган ВЭК не вправе требовать зачисления взысканных по его заявлениям средств непосредственно  на открытые его подразделениям счета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

Задание 1. В чем различие между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями как субъектами финансового права?

 Ответ.

Финансовое право, регулируя относящиеся  к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов  этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые  обеспечивают планомерное образование, распределение и использование  государственных и муниципальных  денежных фондов и доходов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Следует  различать понятие «субъект финансового  права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения», хотя они во многом совпадают.

Субъект финансового права - это лицо, обладающее правосубъектностью, т. е. потенциально способное быть участником Финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

А субъект финансового правоотношения - это реальный участник конкретных правоотношений

Особенность круга субъектов финансового  права состоит в том, что в  него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского  права:

а) государство и его территориальные  подразделения;

б) коллективные субъекты;

в) индивидуальные субъекты.

В первую группу субъектов финансово-правовых отношений входят:

а) Российская Федерация; субъекты РФ - республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономные округа и автономная область;

б) муниципальные образования;

 

13

в) городские и сельские поселения, входящие в состав муниципального образования;

г) административно-территориальные  образования особого режима

Такой круг субъектов свойственен, в частности, бюджетным правоотношениям. Законодательство закрепляет право  на государственный или местный  бюджет именно за этими субъектами, а не за государственными органами, что выражает принцип народовластия, закрепленный в Конституции РФ. Российская федерация, ее субъекты и муниципальные  образования выступают субъектами права и в других финансовых отношениях, связанных с государственным (или  муниципальным) долгом при выпуске  облигаций государственных (или  муниципальных) займов для покрытия недостатка бюджетных средств 

Соответствующие органы государственной  власти и местного самоуправления в  этом случае выступают от имени и  в интересах в целом Российской Федерации, республики, области и  т. д., которые и являются носителями прав и обязанностей. Выполнение финансовых обязанностей перед другими субъектами обеспечивается при этом за счет средств  государства или его территориальных  подразделений, т. е. соответствующего государственного или местного бюджета.

Закрытые административно - территориальные образования - это имеющие органы местного самоуправления административно-территориальные единицы с особым правовым режимом, установленным законодательством. В отличие от обычных муниципальных образований, они вступают в финансовые (бюджетные) правоотношения непосредственно с федеральными органами власти. Свободная экономическая зона отличается особой системой налогообложения (ст. 18 НК РФ).

Коллективными субъектами финансового  права являются государственные  и общественные организации, к числу  которых относятся:

14

государственные органы представительной и исполнительной власти; органы местного самоуправления; предприятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности, среди которых выделяются коммерческие и некоммерческие организации,

Юридические права и обязанности  органов государственной власти и местного самоуправления как субъектов  финансового права выражают их компетенцию  по осуществлению определенной части  финансовой деятельности государства, муниципальных образований, подлежащую обязательной реализации и в силу своей обязательности, требующую  от них активных действий.

Широкий круг субъектов финансового  права представляют предприятия  и иные коммерческие организации  различных организационно-правовых форм и форм собственности. В качестве основной цели своей деятельности они  преследуют извлечение правоотношения в связи с внесением в казну  налогов и других обязательных платежей, получением из нее ассигнований, распределением прибыли (ст. 50 ГК РФ) и т. д. Для вступления в такие правоотношения предприятия  должны обладать юридической самостоятельностью, иметь свой финансовый план. Однако законодательством предусматривается  возможность филиалам, другим обособленным подразделениям предприятий исполнять  обязанности последних, в частности  по уплате налогов по месту своего нахождения (ст. 19 НК РФ).

Среди этой группы субъектов финансового  права выделяются своей спецификой государственные и муниципальные  унитарные, в том числе казенные предприятия как форма государственных  предприятий, основанных на праве оперативного управления. Такие предприятия находятся  в прямом государственном подчинении и управлении уполномоченных органов, включая область финансов. Поэтому  содержание финансовых

15

правоотношений, в которые вступают эти предприятия, отличается спецификой.

В условиях перехода к рыночным отношениям развиваются различные организационные  формы объединений предприятий, причем предприятия сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Такими объединениями являются союзы, ассоциации, компании, гильдии, холдинги, межотраслевые, региональные и другие объединения, например финансово-промышленные группы. Все они в соответствующих случаях вступают в финансовые отношения.

С переходом к рыночной экономике  развилась сеть малых предприятий, которые также вступают с государством и муниципальными образованиями  в финансовые правоотношения, отличающиеся от других своей спецификой.

Например, применительно к ним  действует упрощенная система налогообложения. Учреждения, которые являются некоммерческими организациями (не имеющими своей основной целью получение прибыли), создаваемыми для осуществления социально-культурной, научной и управленческой деятельности, являются субъектами финансового права главным образом в связи с использованием для выполнения своих задач средств, выделяемых им из государственного или местного бюджета. Однако все большее значение приобретают права и обязанности учреждений, связанные с использованием внебюджетных средств, получаемых ими в результате предпринимательской и иной деятельности (оказания дополнительных услуг и т. п.), приносящей доходы.

Индивидуальные субъекты финансового  права, или физические лица -- это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Их права и обязанности связаны большей частью с налоговыми и другими

 

16

обязательными платежами, поступающими в государственную или муниципальную  казну.

Граждане могут вступать в финансовые правоотношения в области государственного и банковского кредита, государственного страхования, по поводу самообложения  в муниципальных образованиях.

Среди физических лиц - субъектов финансового права выделяются граждане, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в том числе главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Важно отметить и такую сторону правосубъектности граждан РФ - они имеют право на участие в финансовой деятельности государственных органов, что основано на положениях Конституции России (ст. 32).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17

Задание 2. Назовите основные условия предоставления финансовой помощи нижестоящим бюджетам.

Ответ.

Финансовую  помощь можно определить как объем  средств, переданных из Федерального бюджета  в региональный (включая трансферты, дотации, субвенции, взаимные расчеты, непогашенные на конец года остаток  бюджетных ссуд). Однако в данном случае в определении отсутствуют  какие-либо конкретные указания на сущность финансовой помощи, за исключением  перечня форм её указания.

Финансовая  помощь из федерального бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной  обеспеченности бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется при  условии подписания соглашения об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации  через Федеральное Казначейство РФ, а также при условии соблюдения органами государственной власти субъектов  РФ (местных бюджетов) бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах  и сборах.

Субъект Российской Федерации и муниципальное образование - получатели финансовой помощи из федерального бюджета - не имеют права:

а) ставить  государственных и муниципальных  служащих, финансируемых за счет бюджета  субъекта РФ и муниципального бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные  и прочие расходы) по сравнению с  государственными служащими федеральных  и региональных учреждений (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);

б) предоставлять  бюджетные кредиты юридическим  лицам в размере, превышающем 3% расходов бюджета субъекта РФ;

в) предоставлять  государственные гарантии субъекта РФ и местного бюджета и муниципальные  гарантии в размере, превышающем 5% расходов бюджета субъекта РФ и местного бюджета.

 

 

18

Согласно ст. 130 БК РФ, если в течение  двух из трех последних отчетных лет  доля дотаций из ФФПР бюджетам субъектов  РФ и из РФФП местным бюджетам в  общем объеме собственных доходов  превышала 50 процентов, то следующие  три финансовых года, начиная с  очередного, указанные дотации предоставляются  при условии подписания и соблюдения условий соглашений с Министерством  финансов РФ (МФ РФ) о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета.

При несоблюдении органами государственной  власти субъектов РФ и органами местного самоуправления условий предоставления финансовой помощи из федерального бюджета (бюджетов субъектов РФ), определенных бюджетным законодательством, МФ РФ орган, исполняющий бюджет субъекта РФ) вправе приостановить предоставление финансовой помощи (за исключением  субвенций из ФФК и РФК) соответствующим  субъектам РФ (местным бюджетам).

Контроль за использованием финансовой помощи из федерального бюджета возлагается на Федеральное Собрание РФ и Министерство финансов РФ. 1, с. 115

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19

Задание 3. Назовите основные составы правонарушений в области валютного регулирования. Поясните, нормами каких отраслей права они регулируются, каковы меры ответственности за их совершение.

Основные  виды ответственности установлены  п.1 ст.14 Закона "О валютном регулировании  и валютном контроле":

- взыскание в доход государства всего полученного по недействительным в силу настоящего Закона сделкам;

-  взыскание в доход государства необоснованно приобретенного не по сделке, а в результате незаконных действий.

Резиденты и  нерезиденты несут ответственность  за следующие виды нарушений валютного  законодательства: