Система и полномочия органов специальной компетенции в сфере экологического управления

    10) выращивание лесных плодовых, ягодных,  декоративных растений, лекарственных  растений;

    11) выполнение работ по геологическому  изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

    12) строительство и эксплуатация  водохранилищ и иных искусственных  водных объектов, а также гидротехнических  сооружений и специализированных  портов;

    13) строительство, реконструкция, эксплуатация  линий электропередачи, линий  связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

    14) переработка древесины и иных  лесных ресурсов;

    15) осуществление религиозной деятельности;

    16) иные виды, определенные в соответствии  с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса  РФ (Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются).

    Применительно к данной задаче Евсеев в соответствии со статьей 38 Лесного кодекса РФ и статьями 12, 13, 14, 15, 16 Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 мая 2007 года №124 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» имеет право на использование лесов для сенокошения, использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и иную сельскохозяйственную деятельность.

    В соответствии со ст. 11 Лесного кодекса  РФ Евсеев имеет право осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных  для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. В соответствии с частью 2 статьи 32 Лесного кодекса РФ к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. В соответствии с частью 4.1. статьи 32 Лесного кодекса РФ заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.

    Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

    3. В соответствии с частью 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ в состав  сельскохозяйственных земель входят  лесные насаждения для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений. Использование лесной растительности в данных леcных насаждениях регулируется Лесным кодексом РФ, главой XIV Земельным кодексом РФ «Земли сельскохозяйственного назначения». 

    Требования  лесхоза, о взыскании стоимости  незаконно вырубленных деревьев, являются обоснованными, так как часть участка земли, на котором произрастали деревья, выделенного Евсееву для сельскохозяйственной деятельности относится к лесу. В задаче не указано что весь участок земли относится к землям сельскохозяйственного назначения, а указано что участок земли выделен для сельскохозяйственной деятельности. Но так как сельскохозяйственная деятельность может производиться как на землях сельскохозяйственного назначения, так и на землях на которых располагаются леса, в этом случае в отношение этого участка вступают в силу правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, регламентируемые статьей 38 Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ) и Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 мая 2007 года №124 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» В соответствии с ними Евсеев имеет право на использование лесов для сенокошения, использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и иную сельскохозяйственную деятельность. В соответствии со статьей 16 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 мая 2007 года №124 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» «для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления».

      Отказ Евсеева в удовлетворении иска, сославшись на Лесной кодекс РФ, не обоснованы. Евсеев ссылается на статью 10 Лесного кодекса  РФ 1997 (Федеральный закон от 29 января 1997 года №22-ФЗ) года, в которой указывается что лесные насаждения находящиеся на территории земель сельскохозяйственного назначения не относятся к лесному фонду. С 1 января 2009 года в соответствии с Федеральным законом РФ от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» данный Лесной кодекс утратил свою силу. В соответствии со ст. 5 и 6 Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ) «использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе» и могут «располагаться на землях лесного фонда и землях иных категорий».

Литература

Законодательные и иные нормативные  правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным  голосованием 12.12.1993).
2. Земельный кодекс РФ (Федеральный закон от 25 октября 2001 года №136-ФЗ).
3. Лесной кодекс РФ (Федеральный закон от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ).
4. Градостроительный кодекс РФ (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ)
5. Федеральный закон РФ от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации».
6. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 года №1082 «Вопросы министерства обороны Российской Федерации».
7. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. №868 «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
8. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. №960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации».
9. Экологическое право. Учебник. Под редакцией С.А. Боголюбова – М. : Проспект, 2009
10. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. №404 «О министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2008 N 1052, от 01.12.2009 N 975, от 27.01.2010 N 31)
11. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №321 «О Министерстве здравоохранения и социального развития» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.06.2008 N 423, от 29.12.2008 N 1059, от 31.10.2009 N 877).
12. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. №450 «О Министерстве сельского хозяйства» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.2009 N 154, от 06.08.2008 N 584, от 27.01.2010 N 31).
13. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. №372 «О федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2008 N 404, от 08.08.2009 N 649, от 14.09.2009 N 737).
14. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. №457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
15. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №400 «Об утверждении Положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370».
16. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №401 «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
17. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №293 «Об утверждении Положения о федеральном агентстве по недропользованию».
18. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №283 «Об утверждении положения о федеральном агентстве лесного хозяйства».
19. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №327 «Об утверждении положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
20. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №283 «Об утверждении положения о федеральном агентстве лесного хозяйства».
21. Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. №444 «О федеральном агентстве по рыболовству»
22. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 июля 2007 года №185 «Об утверждении правил ухода за лесами».
23. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 мая 2007 года №124 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».
24. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 апреля 2007 N 83 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»
25. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 апреля 2007 N 85 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений".
26. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 мая 2007 N 137 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности".
27. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 апреля 2007 года №108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».
28. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 апреля 2007 N 109 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых"

Монографии, тематические сборники, учебные и справочные пособия

29. Экологическое право. Учебник. Под редакцией С.А. Боголюбова – М. : Проспект, 2009.