Причины преступности в современной России

По статистическим данным, количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, неуклонно снижается, однако вызывает тревогу тот факт, что доля тяжких и особо тяжких преступлений в структуре преступности несовершеннолетних составляет ежегодно не менее 30% (в 2008 г. - 31,7%), то есть практически каждое 3-е преступление, совершаемое несовершеннолетними, является тяжким или особо тяжким. Кроме того, необходимо учитывать, что для преступлений несовершеннолетних характерна более высокая латентность. Если состояние и тенденции развития преступности в целом можно определить по количеству ежегодно регистрируемых преступлений, то среди несовершеннолетних - только по раскрытой их части. Ежегодно не раскрывается порядка 50% преступлений и примерно на столько же следовало бы увеличить число совершаемых (выявленных) преступлений несовершеннолетних, отражаемых в официальной статистике правоохранительных органов. На протяжении последних 5 лет в комиссиях по делам несовершеннолетних состоят на учете более 70 тыс. лиц, не достигших 14-летнего возраста, из которых почти 40% - дети из неполных семей, а порядка 5% - дети, не имеющие родителей. О неблагополучии семейного воспитания, толкающего подростков на преступный путь, говорят следующие данные уголовной статистики: в 2009 г. ушли из дома 29 521 несовершеннолетних, а 21 928 человек пропали без вести. В то же время ежегодно возрастает число выявленных родителей, в отношении которых направляются материалы о возбуждении уголовного дела по ненадлежащему воспитанию несовершеннолетних детей (в 2003 г. - 9071; в 2009 г. - 13 481)[33].

Преступность несовершеннолетних является резервом для молодежной преступности. На протяжении последних лет доля выявленных лиц в возрасте 18-29 лет, виновных в совершении преступлений, составляет не мене 45% от общего количества всех выявленных лиц. Следует отметить, что число молодых преступников, виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, составляет более 50% от всех лиц, совершивших тяжкие преступные деяния[34].

Тревожной является и тенденция роста числа ранее судимых граждан в общей структуре выявленных за совершение преступлений лиц. Если в 2008 г. их доля составляла 19,4%, то в 2009 г. она увеличилась до 23,8%. Обусловлено это рядом причин. Во-первых, согласно судебной статистике, в отношении более чем 50% осужденных за совершение тяжких преступлений применяется мера наказания в виде условного осуждения к лишению свободы. Во-вторых, как уже отмечалось, ежегодно в молодежную среду вливается значительный процент несовершеннолетних, достигших 18-летнего возраста и имеющих криминальное прошлое[35].

8. Алкоголизация и наркотизация определенной части населения РФ. В 2009 г. 13,5% раскрытых преступлений было совершено лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения. Особенно тревожным является тот факт, что в структуре особо тяжких преступных деяний 23,8% преступлений были совершены виновными в состоянии алкогольного опьянения. Еще выше процент алкогольной преступности в отдельных категориях преступных деяний. Согласно официальным статистическим данным, 61% убийств и 50% покушений на убийство, 49% фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 57% изнасилований, 25% разбойных нападений были совершены виновными в состоянии алкогольного опьянения. Уровень официальной алкогольной преступности в 2009 г. составил 257 деяний на 100 тыс. граждан трудоспособного возраста (в 2008 г. - 290 преступлений на 100 тыс.), однако этот показатель не учитывает латентную преступность. Не внушают оптимизма и данные опроса общественного мнения в 2009 г., согласно которым 20% трудоспособных граждан регулярно употребляют крепкие спиртные напитки. По сравнению с 2008 г. число таких граждан увеличилось на 2,5%. Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики, более 2 млн. человек состоит на учете в лечебно-профилактических учреждениях с диагнозом «алкогольные психозы и алкоголизм» и ежегодно регистрируется не менее 150 тыс. человек с вновь установленным диагнозом. По оценкам экспертов, реальное число граждан, которым может быть установлен диагноз «алкоголизм», превышает 5 млн. человек, и ежегодно лишь увеличивается[36].

Несмотря на то, что по данным официальной статистики, в состоянии наркотического опьянения совершено всего 0,7% раскрытых преступлений, недооценивать опасность наркотизации населения не следует. В последние годы резко обострилась проблема немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота. По экспертным оценкам, в России регулярно потребляют наркотики около 5,5 млн. человек, преимущественно молодого возраста. При этом официальная статистика отражает только десятую часть наркоманов, которые добровольно встали на медицинский учет. Количество больных наркоманией в России за последние 10 лет возросло более чем в 8 раз, при этом нижняя граница возраста наркозависимости снизилась с 17 до 11 лет. Как показывает анализ статистических данных, основное количество преступлений совершается молодыми наркозависимыми людьми в возрасте до 30 лет. Не считая хранения наркотиков, преступные деяния совершаются в целях добывания средств для приобретения наркотической дозы (кражи, грабежи, разбои). Серьезные преступления совершаются молодежными группами, зачастую использующими наркотики в качестве психостимуляторов. Кроме того, существуют преступные группировки, связанные с изготовлением и распространением наркотиков. По информации ФСКН, количество перехватываемых оптовых поставок наркотиков в 2009 г. превысило 8 тыс., а общий объём изъятого в Российской Федерации героина составил более 3 т. Ежесуточно в стране изымается не менее 10 кг героина, что составляет ежедневную инъекционную норму более чем для 2 млн. наркопотребителей[37].

Все вышеперечисленное позволяет с твердой уверенностью говорить о значительности фактора влияния алкоголизма и наркомании на состояние преступности в стране.

Таким образом, анализ негативных факторов, влияющих на состояние законности, обусловливает на ближайшую перспективу достаточно серьезные проблемы в ее обеспечении и, в частности, рост противоправных деяний. Приведенные результаты исследования детерминации преступности позволяют сделать вывод о том, что кардинальных положительных изменений криминальной обстановки в стране в ближайшее время не произойдет. В связи с этим особенно актуальными являются исследования, позволяющие определить зависимость показателей преступности от экономических, социальных, политических и других показателей, т.к. анализ количественно-качественных характеристик преступности позволяет говорить о крайне высокой степени общественной опасности данного явления и позволяет разработать профилактические меры и программы для устранения причин детерминирующих преступность.

2 Проблемы причинного комплекса отдельных видов преступности

в современной России

2.1 Общая характеристика причин организованной преступности

Организованная преступность стала предметом специального криминологического изучения сравнительно недавно.

Как справедливо отмечает С.В. Иванцов, сегодня не только для специалистов, но и для обычных граждан не является секретом, что в круг противоправных интересов организованных преступных групп и сообществ попадают целые сектора экономики. Современные преступные организации (группы, формирования, объединения, сообщества) ориентированы на системную масштабную и многоаспектную криминальную деятельность. Только в 2009 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 36601 лиц, совершивших преступления в составе организованных групп или преступных сообществ, естественный прирост этой категории лиц составил 5,1%. При этом абсолютное большинство из их числа (34939 чел.) совершили тяжкие и особо тяжкие преступления (5,7%). Значительная доля из них имеет корыстно-насильственный характер. По ст. 210 УК РФ было зарегистрировано 325 фактов организации преступных сообществ (преступных организаций), что ниже аналогичного показателя прошлого года на 3,6%. По сведениям МВД России, сейчас на территории Российской Федерации действует свыше 450 организованных преступных формирований, из них 76 этнических, 289 межрегиональных и 8 международных. В результате проведенной органами внутренних дел оперативно-профилактической работы в 2009 г. было выявлено и поставлено на оперативный учет свыше 11 тыс. участников организованных преступных объединений, в том числе более 700 лидеров, почти 3900 активных участников, а также около 500 «авторитетов» преступной среды, из которых 118 «воров в законе»[38].

Следует согласиться с мнением П.В. Агапова, что сохраняется тенденция роста криминального влияния на сферу приватизации, рынок недвижимости, внешнеэкономической деятельности, оборота стратегических сырьевых и энергоресурсов, автомобильного, алкогольного, потребительского рынков. Организованные преступные группировки контролируют целые регионы страны. Особую опасность создают усиливающийся криминальный контроль над информационными сферами средств массовой информации, использованием глобальных компьютерных сетей, телекоммуникаций, а также специальной техники. Деятельность организованных преступных формирований приобретает террористическую направленность, включая ее политическую окраску. Именно по этим видам преступлений российская организованная преступность плотно интегрирована в международные преступные отношения. И эта тенденция подтверждается данными уголовно-правовой статистики. В настоящее время криминогенная обстановка в стране, что бы ни говорили об этом, не улучшается[39].

По данным МВД за 2009 год, изменилась структура преступности (по некоторым показателям - существенно), то есть ее качественная сторона - и произошедшие изменения свидетельствуют о повышении роли в современной преступности ее организованных форм, усилении международного взаимодействия в преступном бизнесе. Одну треть (27,9%) в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили тяжкие и особо тяжкие преступления. Наибольший рост выявленных преступлений отмечается в сфере внешнеэкономической деятельности (20,6%). В подавляющем большинстве случаев они совершаются интернациональными по составу группами и всегда на территориях, как минимум, двух государств[40].

В приложении Б на диаграмме показана структура экономической преступности за 2009 год.

Так, из числа зарегистрированных преступлений, совершенных преступными организациями и преступными сообществами в 2009 г. более половины (52%) имели экономическую направленность. Анализ статистических данных свидетельствует, что количество лиц - участников ОГ и ПС только за 6 лет (с 2004 г. по 2009 г.) возросло на 11,8%. Притом, что общее количество выявленных лиц, совершивших преступления за последние 6 лет, возросло на 6,5%[41].

Разумеется, у всех этих криминальных «достижений» есть свои социальные причины. Главным образом они связаны с серьезными просчетами и ошибками, допущенными на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослаблением системы государственного регулирования и контроля, несовершенством правовой базы и отсутствием целенаправленной государственной политики в социальной сфере, снижением духовно-нравственного потенциала общества. Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за криминологической ситуацией в стране, сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами.

Расширению влияния организованной преступности на общественные отношения в немалой степени способствуют недостатки правоохранительной деятельности. Известно, что основной объем профилактических мероприятий осуществляется органами внутренних дел уже по факту совершенных преступлений, зачастую бессистемно и без учета общественного мнения. Сегодня антикриминальная деятельность органов внутренних дел в отношении организованной преступности по-прежнему осуществляется в виде использования оперативно-разыскных методов исключительно в отношении уже существующих организованных групп и преступных сообществ. Действующие статьи УК РФ ос-

таются перегруженными оценочными формулировками, ряд положений норм Особенной части не согласуется с положениями Общей части УК РФ, бессистемное

реформирование и казуальное изложение нормативного материала снижает эффективность предупреждения органами внутренних дел образования преступных формирований, а также и совершаемых ими преступлений. Не добавляют ясности в этом вопросе и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2008 г. № 8 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступных сообществ (преступных организаций)»[42]. Поэтому осуществляемые правоохранительными органами мероприятия в отношении лидеров преступной среды в большинстве случаев не имеют реальной перспективы привлечения их к уголовной ответственности именно за организационную деятельность. На эти обстоятельства обращают внимание, как практические работники, так и ученые-правоведы.

16 октября 2009 г. Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон № 245-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в статью 100 Уго­ловно-процессуального кодекса РФ»[43]. Главной причиной законотвор­ческой работы в этой области послужило не­совершенство правового регулирования в сфере противодействия организованной преступности, о котором много говорилось представителями научной общественности и руководителями государственных органов самого высокого уровня. С одной стороны, следует согласиться с мнением П.В. Агапова, что также было отмечено в пояснительной записке к законопроекту, «уголовное законодательство не отвечает в полной мере повышенной общественной опасности преступлений, совершенных орга­низованными группами и преступными со­обществами (преступными организациями) и не разграничивает четко ответственность за совершение преступлений в составе орга­низованных форм соучастия»[44].

С другой стороны, нельзя не учитывать, что в судебной практике число дел по ст. 210 УК РФ[45] весьма незначительно. Так, например, Архангельским областным в 2004-2005 году уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 210, 211, 317 УК РФ, не рассматривалось[46].

Тем не менее, 24 марта 2008 г. прокуратура Архангельской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу, возбужденному по фактам создания преступного сообщества и совершения мошенничества с целью завладения благоустроенными квартирами граждан. В ходе расследования установлено, что в ноябре 2004 года частный предприниматель создал преступное сообщество, в которое помимо него вошло еще семь человек. С ноября 2004 года по март 2007 года они находили злоупотребляющих спиртными напитками людей, инвалидов, проживающих в благоустроенных квартирах и имеющих большую задолженность по оплате коммунальных услуг. Путем обмана, угрожая выселением, склоняли их к подписанию доверенности на одного из членов сообщества на совершение сделок по купле-продаже квартир. После переселения обманутых граждан в ветхое жилье на окраине Архангельска их благоустроенные квартиры продавались, а вырученные от продажи денежные средства распределялись между членами сообщества. Предъявлены обвинения в создании и участии в преступном сообществе (ч.ч.1 и 2 ст.210 УК РФ), в совершении мошенничества (ч.4 ст.159 УК РФ), вымогательства (ч.3 ст.163 УК РФ), принуждении к совершению сделок (ч.2 ст.179 УК РФ). В отношении трех обвиняемых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, остальные находятся под подпиской о невыезде. Уголовное дело направлено в Архангельский областной суд для рассмотрения по существу[47].