Органы прокуратуры и судебная власть

   Министерство образования и науки Республики Казахстан

Каспийский  общественный университет

 
 

     

    Острой  В.Л.  
 

       Органы  прокуратуры и  судебная власть 

                    

    Дипломная работа 
 

         по специальности 050301 - «Юриспуденция» 
 
 
 
 

                                       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

       Актуальность  темы. Конституция Республики Казахстан – Основной Закон нашего государства, в разделе II не только признает и гарантирует права и свободы человека в соответствии с Конституцией, но и устанавливает, что права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов (п. 1-2 ст. 12)[1].

       Это общее правило обязывает государство  различными правовыми средствами обеспечивать защиту конституционных прав и свобод, осуществлять их регулирование. Гарантом прав и свобод выступает Президент Республики Казахстан. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства Республики Казахстан. Эта функция составляет главное назначение судебной системы, т.е. в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти, в том числе и органы прокуратуры. Одновременно наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

       Проведение этой многоаспектной деятельности требует наличия в государстве определенных структур, органов, которые осуществляли бы постоянный контроль и надз анского, административного, уголовного судопроизводства с целью обеспечения прав и свобод граждан, повышения ответственности государства перед гражданами, а в целом – для обеспечения результативности судебной защиты[2]. Направления развития судебной власти достаточно четко определил Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев: «Правоохранительная и судебная система должны обеспечить справедливую и эффективную защиту прав казахстанцев, оградить бизнес от незаконных вмешательств»[3, с. 3]. В целях снижения уровня коррупции в судебной системе должна быть ужесточена ответственность судей за совершение правонарушений и несоблюдение судейской этики[4, с. 2]. 

       Всё это обуславливает актуальность исследования места и роли прокуратуры Республики Казахстан в системе правоохранительных органов, а также место и роли судебной власти в деле защиты прав и свобод граждан.

       Причинами выбора темы работы послужил особый правовой статус прокуратуры в системе разделения властей, а также исключительная важность судебной власти в системе защиты прав и свобод граждан. Данным структурам присущ комплекс правовых проблем, которые на взгляд автора нуждаются в решении.

       Основу  наметившихся в стране судебных преобразований составило не только историко-правовое наследие, но и опыт западноевропейских государств. Распространенная в демократических  странах идея замены карательного правосудия восстановительным правосудием нашла своих сторонников в нашей стране и начала активно реализовываться применительно к условиям Казахстана. Наиболее важными направлениями в правотворческой деятельности были выбраны изменение процедур, обеспечивающих более эффективную защиту прав личности и доступности правосудия, ликвидация конфликтных ситуаций путем достижения примирения сторон, расширение диспозитивности, состязательности в уголовном процессе, использование дифференциации форм судопроизводства[2].

       Общепризнанные принципы и нормы международного права, ставшие составной частью отечественной правовой системы, определили основные направления развития институтов материального и процессуального права. Потребовали срочной корректировки законодательства об основах судоустройства, о статусе судей. Существующие общие стандарты во многом предопределили базисные принципы формирования суда, повысив требования, предъявляемые к судьям.

       Задача  судебно-правовой реформы, проводимой в стране, – формирование независимой судебной власти, ориентированной на обеспечение правозащитной функции как приоритетной. Это меняет подход к ряду традиционных для нашей системы принципов правосудия, таких как публичность, законность, гласность, коллегиальность и др.

       Многие  законодательные изменения, принятые в ходе судебной реформы, – создание системы гарантий независимости судей, расширение судебного контроля за законностью расследования в целом и применением мер процессуального принуждения в частности, начала состязательности, допуск защитника с ранних этапов предварительного следствия и др. – вызывают одобрение и поддержку юридической общественности.

       Иные  же меры принимаются не столь безоговорочно  или не принимаются вовсе. К последним следует отнести разрушение сложившейся системы прокурорского надзора, отказ от принципа коллегиальности при отправлении правосудия по большинству уголовных и гражданских дел и пр. Не способствует развитию и укреплению судоустройства Казахстана также значительное отставание законотворчества от действительно сложившегося положения. Так, например, до сих пор не сформированы и не получили должной законодательной регламентации органы, обязанные исполнять такой вид уголовного наказания, как арест, ограничение свободы, а также не разработан порядок и не определены органы, обязанные применять такую меру пресечения, как домашний арест; не утихает дискуссия по вопросу о совершенствовании административного судопроизводства (принятие разработанного ещё в 2006 году Министерством Юстиции Республики Казахстан Административно-процессуального кодекса) и др. Дальнейшее реформирование органов прокуратуры и органов, осуществляющих судебную власть – актуальная проблема, требующая своего скорейшего решения.

       Объект исследования в работе – общественные отношения, связанные с организацией деятельности органов прокуратуры и органов, осуществляющих судебную власть.

       Предмет исследования – нормативно-правовые акты, устанавливающие правовой статус, а также практические материалы, характеризующие деятельность органов прокуратуры и органов, осуществляющих судебную власть.

       Цель работы – исследование современного правового регулирования деятельности судебных органов и органов прокуратуры, поиск практических проблем в их деятельности и выработка направлений и решения.

       Задачи работы предполагают анализ:

       - места прокуратуры в системе разделения властей;

       - принципов, функций, задач и основных направлений деятельности органов прокуратуры Республики Казахстан;

       - процедуры организации прокурорского надзора за законностью рассмотрения уголовных дел в судах;

       - проблем взаимоотношений прокуратуры и суда;

       - правовых основ судебной власти;

       - юридических гарантий независимости судей, требований, предъявляемых к судьям;

       - организационного обеспечения судебной деятельности;

       - особенностей производства по делам с участием присяжных заседателей.

       Методологическую  и теоретическую  основу работы составляют общенаучный диалектический метод познания, философские, формально-логические методы: анализ, синтез, описание, сравнение, моделирование, а также социологический и другие приемы исследования.

       Теоретическая значимость работы заключается в обширном круге литературных источников, привлеченных к написанию работы, а также широком круге нормативно-правовых актов, на основе которых проводилось исследование. Комплексный анализ законодательства Республики Казахстан в области регулирования деятельности прокуратуры и органов судебной власти позволил выявить недостатки правового регулирования и сделать предложения по их устранению.

       На  защиту выносятся  следующие положения:

       1.Прокуратура как надзирающий орган взаимосвязана с каждой из ветвей государственной власти в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Данное заключение позволяет сделать вывод о необходимости введения в Конституцию Республики Казахстан отдельной главы, посвященной прокуратуре.

       2. В настоящее время прокуратура Республики Казахстан стала осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на законодательном уровне. Выделение рассматриваемого вида деятельности прокуратуры свидетельствует о признании значительно возросшего в современной конкретно-исторической ситуации ее правозащитного потенциала, о существенном усилении позиций органов прокуратуры в государственном механизме охраны прав и свобод человека и гражданина.

       3. Правозащитная деятельность прокуратуры довольно удачно дополняет существующие модели правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан. При этом упреки и замечания о внесудебном механизме этого института с позиции правовых теорий западноевропейских стран и США не выдерживают критики в силу того обстоятельства, что конечная цель – обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности казахстанской прокуратуры достигается правовыми средствами

       4. Главным назначением судебной власти является разрешение политических, социальных, экономических и прочих видов конфликтов. Кроме того, судебная власть обладает рядом сущностных характеристик: она реальна, обладает всеми видовыми, родовыми признаками и чертами, свойственными любой иной власти; как любое иное социальное явление существует только в динамике; в пределах своей компетенции сильнее любой организации или индивида, обладающих той же компетенцией на территории конкретного государства;

       ор  за исполнением законов, иных нормативных  актов, а также соблюдением Конституции РК. Одним из таких правозащитных для казахстанской правовой системы механизмов (органов) была и остается прокуратура, осуществляющая надзор за соблюдением Конституции Республики Казахстан и исполнением законов, действующих на ее территории.

       Прокуратура занимает особое место среди правоохранительных органов, поскольку не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти. Она является независимым правоохранительным органом, обеспечивающим соблюдение законности в государстве.

       Цели  деятельности прокуратуры заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

       Основное  содержание деятельности прокуратуры составляет прокурорский надзор. Помимо него прокуратура осуществляет уголовное преследование лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния, координацию деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, участвует в правотворческой деятельности. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами.

       Принципами  организации и деятельности прокуратуры  являются централизация, независимость, законность и гласность.

       Наряду  с прокуратурой, особая роль в обеспечении государственной защиты прав и свобод человека и гражданина отводится судебной власти. Необходимость создания и укрепления судебной власти в Казахстане обусловила ускоренное реформирование всей правоохранительной структуры, судебной системы, гражд

       Структура  дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, 2 разделов, 9 подразделов, списка использованных источников, заключения. 
 
 
 

1 Роль и место прокуратуры в Республике Казахстан

1.1 Место прокуратуры  в системе разделения  властей

 

       В соответствии с п. 1 ст. 3 Конституции Республики Казахстан единственным источником власти в Республики Казахстан является ее народ. Конституция в данном случае есть правовая основа народовластия. Она «узаконивает социальный механизм властвования народа»[5, с. 43]. Исходя из смысла Конституции РК, можно сделать вывод, что конституционными принципами, определяющими взаимоотношения человека и власти, являются: приоритет прав и свобод человека, верховенство права, взаимная ответственность человека и власти, судебная защита прав и свобод человека.