Сравнение доходной и расходной части муниципального бюджета

    Неуклонно растут доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности (14 563 621,87 руб. – в 2007 году; 18 457 052,23 руб. – в 2008 году; 20 993 326,77 руб. – в 2009 году), что свидетельствует о расширении ассортимента и увеличении числа платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями.

    В рассматриваемом периоде самые  высокие доходы были получены Уржумским  муниципальным районом в 2008 году в сумме –       512 154 687,00 руб. В этом же году наиболее высокий процент доходов  по налогу на прибыль и доходы физических лиц – 91 167 594,35 руб., в сравнении с 2009 годом – 35 177 271,26 руб., когда на сборы по данному виду доходов повлиял мировой финансовый кризис.

    Основными плательщиками налогов на территории Уржумского муниципального района являются следующие предприятия: ОАО «Уржумский ликероводочный завод», ОАО «Уржумская птицефабрика», ОАО «Маслосыр завод». 

2. Расходная часть МО Уржумский муниципальный район Кировской области.

    Расходы местных бюджетов наиболее ярко отражают последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти – разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Увеличение числа поселений, осуществление мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных мест влекут расширение расходов местных бюджетов. Возрастание расходов связано с новым строительством и повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

• содержание органов местного самоуправления;
• формирование муниципальной собственности и управление ею;
• организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
• содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
• организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
• благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
• организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
• содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
• организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
• реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
• обслуживание и погашение муниципального долга;
• целевое дотирование населения;
• содержание муниципальных архивов;
• проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

    Согласно  пункту 3. статьи 54 Устава Муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области расходы местного бюджета Уржумского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Уржумского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Уржумского муниципального района.

    Согласно  пункту 4. статьи 54 Устава Муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области районная Дума Уржумского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов районной Думы Уржумского района, администрации Уржумского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

    Согласно  пункту 5. статьи 54 Устава Муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области Глава администрации Уржумского муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

    Направления использования средств Муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области характеризуют данные Таблицы 2.

    Таблица 2. Расходы Муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области за 2007-2009 годы (руб.)

 

    Исходя  из данных Таблицы 2. наиболее «благополучным» для Уржумского муниципального района стал 2008 год: объем расходов составил – 500 493 799,60 руб. После мирового финансового кризиса, затронувшего и Российскую Федерацию, при сокращении поступлений в бюджет района, сократились и расходы: в 2009 году снижение бюджетных ассигнований на сумму – 34 835 850,67 руб. В целом в 2009 году при сокращении расходной части бюджета Уржумского муниципального района были увеличены (в сравнении с 2008 годом) такие статьи расходов как:

    - общегосударственные вопросы на  сумму - 2 138 147,33 руб.;

    - национальную экономику на сумму  - 22 176 174,00 руб.;

    - образование на сумму - 32 362 598,48 руб.;

- культуру, кинематографию и средства массовой  информации на сумму - 767 551,25 руб.;

    - социальную политику на сумму  - 3 557 795,61 руб.

    Анализируя  направления расходования бюджетных  средств Уржумского муниципального района в течение трех лет, можно  выделить тенденции:

    1) роста затрат на:

    - национальную экономику в 2,4 раза;

    - образование в 1,5 раза;

    - культуру, кинематографию и средства  массовой информации в 13 раз;

    - социальную политику в 1,2 раза.

    2) снижения затрат на:

- национальную  безопасность и правоохранительную  деятельность в   1,9 раз.

    Главным направлением использования средств местного бюджета являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия, составляющие более половины расходов, и на жилищно-коммунальное хозяйство. Местным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и в первую очередь учреждений народного образования и здравоохранения. Наиболее затратными статьями расходов в учреждениях народного образования являются - общее образование (120 059 771,77 руб. – в 2007 году; 154 702 425,26 руб. – в 2008 году; 182 682 533,65 руб. – в 2009 году) и дошкольное образование (12 230 586,16 руб. – в 2007 году; 19 210 446,48 руб. – в 2008 году; 24 067 946,96 руб. – в 2009 году).

    Все более актуальной становится проблема внедрения элементов хозрасчетных отношений в деятельность социально-культурных учреждений. Большие возможности для развития хозрасчетных отношений откроются с внедрением в практику порядка финансирования социально-культурных учреждений на основе государственных, муниципальных заказов на их услуги и распределение полученных из бюджета под такие заказы средств с учетом квалификации работников и проделанной ими работы, например выпуска учеников, студентов, числа вылеченных больных и так далее.

    Развитие  урбанизации проявляется в ускоренных темпах роста расходов местного бюджета на финансирование народного хозяйства. Эти расходы имеют тенденцию к увеличению в связи с ростом и усложнением местного хозяйства, расширением жилищно-коммунального хозяйства, повышением стоимости основных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения. Рост территорий населенных пунктов ведет к удлинению коммуникаций, увеличению эксплуатационных расходов. Так в 2008 году профинансировано на коммунальное хозяйство –                   155 279 428,93 руб. (основная статья расходов – приобретение основных средств на сумму – 154 214 521,04 руб.). Наблюдается удельный рост расходов на сельское хозяйство и рыболовство (17 271 244,00 руб. – в 2007 году; 17 025 305,00 руб. – в 2008 году; 44 488 115,00 руб. – в 2009 году). 

3.    Результат  исполнения бюджета МО Уржумский муниципальный район Кировской области.

    Исполнение  бюджета – это действия по мобилизации и использованию бюджетных средств. В процессе исполнения бюджета участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица – плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

    Исполнение  бюджета основывается на следующих  принципах:

• единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;
• обеспечение бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете.

    Результат исполнения бюджета Уржумского муниципального района за период 2007-2009 гг. характеризуют данные Таблицы 3.

    Таблица 3. Результат исполнения бюджета Муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области за 2007-2009 годы (руб.)

 

    Как видно из данных Таблицы 3. плановые показатели по доходам Уржумского муниципального района в рассматриваемом периоде ниже, чем исполненные. Процент исполнения бюджета по доходам составил:

    - в 2007 году – 101,3 %;

    - в 2008 году – 100,9 %;

    - в 2009 году – 100,2 %.

    Результат исполнения бюджета предусматривал дефицит средств бюджета в  каждом году. Однако в 2008 году результатом  исполнения бюджета стал профицит средств  в размере 11 660 887,40 руб.

    Согласно  статье 96 Бюджетного Кодекса Российской Федерации к источниками финансирования дефицита местного бюджета относятся:

    - муниципальные займы, осуществляемые  путем выпуска муниципальных  ценных бумаг;

    - кредиты, полученные от кредитных организаций;

    - бюджетные ссуды и бюджетные  кредиты, полученные от бюджетов  других уровней бюджетной системы;

    - поступления от продажи имущества,  находящегося в муниципальной  собственности;

    - изменение остатков на счетах  по учету средств местного  бюджета, определяемые через сравнение остатков на начало и конец периода.

    Источники финансирования дефицита бюджета Уржумского муниципального района за период 2007-2009 гг. характеризуют данные Таблицы 4.

Таблица 4.Источники финансирования дефицита бюджета Муниципального образования Уржумского муниципального района Кировской области за 2007-2009 годы (руб.)