Финансовая несостоятельность предприятия и управление банкротством

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.СУЩНОСТЬ  БАНКРОТСТВА И  ЕГО ПРОЦЕДУРЫ

     1.1 Понятие банкротства, основные  критерии

 

     Основным  законодательным актом в данной области является 
Гражданский кодекс Российской Федерации, который содержит отдельные положения о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей (ст.25 ГК РФ) и юридических лиц (ст.65 ГК РФ).

     Согласно  ст.3 Закона о несостоятельности  к признакам банкротства относят:

     1. Гражданин считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов  по денежным обязательствам и  (или) исполнить обязанность по  уплате обязательных платежей, если  соответствующие обязательства  и (или) обязанность не исполнены  им в течение трех месяцев  с даты, когда они должны были  быть исполнены, и если сумма  его обязательств превышает стоимость  принадлежащего ему имущества.

     2. Юридическое лицо считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов  по денежным обязательствам и  (или) исполнить обязанность по  уплате обязательных платежей, если  соответствующие обязательства  и (или) обязанность не исполнены  им в течение трех месяцев  с даты, когда они должны были  быть исполнены.

     Итак, под несостоятельностью (банкротством) понимается неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей. В основе понятия банкротства  лежит презумпция, согласно которой  участник имущественного оборота, не осуществляющий платежи по гражданско - правовым договорам, а также обязательные платежи  в бюджет в течение длительного  срока (более трех месяцев), не способен погасить свои обязательства перед  кредиторами.

     Статья 4 Закона гласит, что состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

     Состав  и размер денежных обязательств и  обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом  и заявленных после принятия арбитражным  судом решения о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного производства.

     Что же касается состава и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, то они определяются в рублях по курсу, установленному Центральным  банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

     Для определения наличия признаков  банкротства должника учитываются:

     - размер денежных обязательств, в  том числе размер задолженности  за переданные товары, выполненные  работы и оказанные услуг;

     - суммы займа с учетом процентов,  подлежащих уплате должником;

     - размер задолженности, возникшей  вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей  вследствие причинения вреда  имуществу кредиторов, за исключением  обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет  ответственность за причинение  вреда жизни или здоровью;

     - обязательств по выплате выходных  пособий и оплате труда лиц,  работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения  по авторским договорам;

     - обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих  из такого участия;

     - размер обязательных платежей  без учета установленных законодательством  Российской Федерации штрафов  (пеней) и иных финансовых санкций.

     Подлежащие  применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку  платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также  иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении  наличия признаков банкротства  должника.

     Требования  кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены  в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

     Закон предусматривает два способа  признания должника несостоятельным: по решению арбитражного суда или  добровольное объявление о банкротстве. Поскольку порядок признания  должника банкротом по решению арбитражного суда будет рассмотрен в другой главе, стоит обратить внимание на порядок  добровольного объявления должника о несостоятельности, поскольку  содержащиеся в новом законе нормы  существенно отличаются от ранее  действующих.

     Объявление  о добровольной ликвидации, в отличие  от ранее действующего законодательства, которое рассматривало обращение  должника в арбитражный суд как  право, предусматривает случаи, когда  заявление должно быть подано руководителем  должника в обязательном порядке  не позднее одного месяца с момента  возникновения соответствующих  обязательств (статья 8 закона). Так  же, если ранее при неполучении  от кредитора ответа на уведомление должника о добровольной ликвидации, предыдущий закон предоставлял последнему право на применение данной процедуры, то настоящий закон говорит, что должник обязан письменно получить согласие от всех имеющихся кредиторов (статья 181).

     Если  хотя бы один из кредиторов возражает  против ликвидации должника в добровольном порядке, Закон обязывает руководителя должника обратиться с заявлением о  признании должника банкротом в  арбитражный суд.

     Процедура признания должника банкротом рассчитана на случай большого количества кредиторов. При отсутствии этого условия, когда  имеется всего один кредитор, имеет  смысл решать возникшую проблему в порядке искового производства.

 

     1.2 Порядок рассмотрения дела о банкротстве в Арбитражном суде

 

     Для подачи заявления в арбитражный  суд необходимо наличие двух признаков: во-первых - требование к должнику –  юридическому лицу должно в совокупности составлять не менее пятисот минимальных  размеров оплаты труда; во-вторых –  указанные требования не погашены в  течение трех месяцев (пункт 2 статьи 29 закона). Отсутствие какого-либо из указанных  признаков является основанием отказа в принятии заявления о признании  должником банкротом (ст.42).

     Особенностью  данного процессе является то, что  в нем отсутствуют истец, а  есть заявитель, впрочем нет и  ответчика.

     Заявление о признании несостоятельным  может быть подано как кредитором, так и самим должником. В зависимости  от того, кто подает заявление закон  устанавливает различный порядок  его оформления и содержания.

     Так, при подачи заявления самим должником  закон устанавливает следующие  правила:

     Заявление подается в арбитражный суд в  письменной форме. Оно должно быть подписано  руководителем должника – юридического лица или лицом, его заменяющим.

     Должник обязан направить копии заявления  кредиторам и иным лицам, участвующим  в деле (статья 33). Перечень документов, которые должны быть приложены, содержится в статьях 34 закона и 104 Арбитражном  процессуальном кодексе РФ и является исчерпывающим.

     Порядок и содержания заявления, подаваемого  кредитором, регулируется статьями 35-37 закона.

     Заявление, так же как и в случае подачи заявления должником, подается в  письменной форме, но отличительной  особенностью является то, что данное заявление может быть подписано  не только руководителем кредитора  – юридического лица, но и его  представителем (статья 35).

     При соблюдении всех необходимых требований и отсутствия оснований для отказа в принятии или возвращения заявления, судья единолично, не позднее трех дней, выносит определении о принятии. В определении при введении наблюдения указывается о назначении временного управляющего из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при  отсутствии таких предложений –  из числа лиц, зарегистрированных в  арбитражном суде в качестве арбитражных  управляющих; меры по обеспечению требований кредиторов.

       Арбитражный суд принимает меры  по обеспечению требований кредиторов  предусмотренные статьей 76 АПК:  наложение ареста на имущество  или денежные средства; запрещение  совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать  определенные действия; приостановление  взыскания по исполнительному  документу; приостановление реализации  имущества.

     Одной из мер по обеспечению требований кредиторов является право суда обязать  должника передать ценные бумаги, валютные ценности, иное имущество должника на хранение третьим лицам.

     Вышеперечисленные меры, принимаются на любой стадии арбитражного процесса, только по ходатайству  лица, участвующего в деле о банкротстве, по собственной инициативе суда принятие меры не допускается. Решение о принятии мер по обеспечению требований кредиторов рассматривается арбитражным судом  не позднее следующего дня после  поступления заявления (статья 75 АПК).

     При отсутствии оснований предполагать, что имущество должника будет  использовано в ущерб интересам  кредиторов и при наличии ходатайства  об отмене принятых мер, суд вправе отменить обеспечение требований.

     Подготовка  дела к судебному разбирательству  состоит из двух этапов.

     «Прежде всего судья производит действия, предусмотренные в статье 112 АПК, которые могут иметь место  в деле о банкротстве, имея в виду, что это – не экономический  спор. Так, в деле о банкротстве  нет истцов и ответчиков, не участвуют  третьи лица, поэтому пункт 1 не применяется. Остальные действия, предусмотренные  в статье 112 могут совершаться, однако вместо принятия мер по обеспечению  иска судья принимает меры по обеспечению  требований кредиторов, вправе по собственной  инициативе назначить экспертизу».

     Затем, при наличии возражений должника по требованиям кредиторов, налоговых  и иных уполномоченных органов арбитражный  суд проверяет обоснованность возражений должника. Заседание суда для решения  указанного вопроса проводится в  срок не позднее одного месяца до установленного срока рассмотрения дела о банкротстве. В отличие от предварительной  подготовки дела, проверка обоснованности возражений должника производится в  коллегиальном составе. При коллегиальном  рассмотрении дела в состав арбитражного суда должно входить трое или другое нечетное число судей.

     Дело  о банкротстве должно быть рассмотрено  в заседании арбитражного суда в  течение трех месяцев (ст. 47). Исходя из смысла статей 47 и 48 в указанный  срок должно быть принято одно из следующих  решений:

• о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
• об отказе в признании должника банкротом;
• определение о введении внешнего управления;
• определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

     Сообщение о признании должника банкротом  публикуется арбитражным судом, принявшим такое решение, в «Вестнике  Высшего Арбитражного суда» и  официальном издании государственного органа по делам о банкротстве  и финансовому оздоровлению за счет имущества должника, а при его  отсутствии за счет средств кредиторов.

 

     1.3 Наблюдение – первая процедура  банкротства