Бюджетний процес і проблеми його вдосконалення

До дохідної частини державного бюджету з урахуванням міжбюджетних трансфертів надійшло 226,7 млрд. грн., що на 64,0 млрд. грн., або на 39,3 % більше аналогічного показника 2010 року.

Виконання дохідної частини  державного бюджету без урахування міжбюджетних трансфертів становила 224,7 млрд. грн., що на 42,2 % більше відповідного показника попереднього року.

Збільшення доходів бюджету  відбулося за всіма статтями, насамперед за податковими надходженнями, що зросли на 69,4 %.

Зокрема, збільшилися обсяги надходжень за такими статтями: податок  на додану вартість – на 39,4 млрд. грн.,або  на 70,8 %; податок на прибуток підприємства – на 11,6 млрд. грн., або на 42,6 %; рентна плата та збори на паливно-енергетичні  ресурси – на 5,7 млрд. грн., або  на 60,3 %; акцизний податок – на 4,4 млрд. грн., або на 21,9 %; податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції – на 2,1 млрд. грн., або на 34,4 %.

Річний план при цьому  виконано на 75,8 %. Такий рівень надходжень до бюджету дає підставу прогнозувати перевиконання річного плану  за результатами року. Основним чинником цього стане збільшення податкових надходжень, а саме, податок на прибуток підприємства.

У структурі дохідної частини  підприємства варто відмітити збільшення частки податкових надходжень, що було спричинено віднесенням надходжень рентної плати та зборів на паливно-енергетичні  ресурси до категорії податків.

Частка податкових надходжень у структурі загальних надходжень зведеного бюджету порівняно  з аналогічним періодом 2010 року збільшилася  на 10,0 в. п. до 84,5 %. Водночас змінилась  і структура самих податкових надходжень. Так, відбулося збільшення часток податку на прибуток підприємств (на 0,8 в. п.), податку на додану вартість (на 7,3 в. п.) та інших податкових надходжень (на 5,3 в. п.) за рахунок збільшення надходжень рентної плати та зборів на паливно-енергетичні ресурси. Частки решти податкових надходжень скоротились: податку з доходів фізичних осіб – на 1,7 в. п., акцизного податку – на 0,8 в. п., зборів за спеціальне використання природних ресурсів – на 0,9 в. п.

Частка неподаткових надходжень зведеного бюджету зменшилась на 8,9 в. п. і становила 14,6 %. Основним чинником цього стало віднесення рентної  плати та зборів на паливно-енергетичні  ресурси до податкових надходжень.

Частка податкових надходжень у структурі загальних надходжень державного бюджету в 2011р. порівняно  з 2010р. збільшилася на 13,5 в. п. Зміни  у структурі доходів державного бюджету в цілому подібні до змін у структурі доходів зведеного  бюджету.

Структура доходів зведеного  та державного бюджетів наведена у  таблиці 2.1.2.

Таблиця 2.1.2

Структура доходів  зведеного та державного бюджетів України, (%)

До державного бюджету  надійшло 189,6 млрд. грн. податкових надходжень, що на 77,7 млрд. грн., або на 69,4 %, більше відповідного показника минулого року. У зіставних умовах, обсяг податкових надходжень збільшився на 62,5 млрд. грн., або на 55,8 %.

У звітному періоді до державного бюджету надійшло 38,8 млрд. грн. ПнП, що на 11,6 млрд. грн., або на 42,6 %, більше відповідного показника попереднього року. Це становить 81,9 % річного плану  надходжень податку (зі змінами), тоді як у відповідному періоді 2010 року за вказаний період надійшло 68,1 % фактичних  річних надходжень. Зазначене свідчить про випереджаючі темпи виконання  річного плану надходжень з цього  джерела в 2011 році.

Податок ПнП зріс у січні  – вересні 2011 року за рахунок збільшення надходжень з податку з підприємств  і організацій приватного сектору  на 11,1 млрд. грн., або більш як у 2 рази. Крім того, збільшились надходження  податку на прибуток підприємств, створених  за участю іноземних інвесторів на 1,4 млрд. грн., або на 24,2 %. Водночас надходження  з податку з державного сектору  скоротилося на 0,9 млрд. грн.

У січні – вересні 2011 року до державного бюджету надійшло 95,2 млрд. грн. податку на додану вартість, що на 39,4 млрд. грн., або на 70,8 %, більше відповідного показника минулого року.

Надходження податку на додану вартість склали 75,8 % річного плану, тоді як за аналогічний період 2010 року – 64,6 % фактичних річних надходжень.

Зокрема,планові показники  ПДВ із ввезених в Україну товарів  виконано на 80,0 % (у січні – вересні 2010 р. – 71,7 %), а план щодо ПДВ з  вироблених в Україні товарів  – на 75,0 % (у січні – вересні 2010 р. – 66,1 %).

Така динаміка надходжень ПДВ може свідчити про можливе  перевиконання річного планового  показника за результатами року за рахунок перевиконання плану  як у частині ПДВ з вироблених у країні товарів, так і щодо податку  з ввезених на територію країни товарів.

У січні – вересні 2011 р. до державного бюджету надійшло 8,3 млрд. грн. податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції, що на 2,1 млрд. грн., або на 34,4 %, більше, ніж у відповідному періоді попереднього року.

Зростання надходжень податків на міжнародну торгівлю пояснюється, в  першу чергу, збільшенням обсягів  зовнішньої  торгівлі у січні  – вересні 2011 р. порівняно з аналогічним  періодом попереднього року. Так, обсяг  імпортних операцій виріс на 42,7 %, обсяг експортних операцій – на 37,8 %.

Надходження податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції склали 67,1 % річного плану, тоді як за аналогічний  період 2010 р. до бюджету надійшло 68,3 % фактичних річних надходжень.

Порівняно з аналогічним  періодом попереднього року структура  податків на міжнародну торгівлю зазнала  певних змін, а саме:

1. частка надходжень вивізного мита збільшилась на 7,9 в. п.;
2. частка надходжень вивізного мита зменшилась на 5,4  в. п.;
3. інші надходження від зовнішньоекономічної діяльності було виведено з елементів аналізованої структури через віднесення коштів за вчинення консульських дій до категорії адміністративних зборів і платежів.

Збільшення частки вивізного  мита у загальній структурі надходжень податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції у ІІІ кварталі поточного  року пов’язано із запровадженням з 1.07. 2011 року експортного мита на зернові. Завдяки цьому надходження за вказаною статтею у липні –  вересні 2011 р. збільшилися в 3,5 рази. Проте оскільки такий захід суттєво  підвищив податкове навантаження на виробників сільськогосподарської  продукції, а також через рекордний  врожай зернових в Україні у поточному  році (52-53 млн. т), який зняв побоювання щодо можливого дефіциту зернових на внутрішньому ринку, 7 жовтня 2011 р. цей  вид мита було скасовано. Отже, в  останньому кварталі року можна очікувати  на певне зменшення рівня надходжень вивізного мита до бюджету.

Надходження акцизного податку  до державного бюджету становило 24, 4 млрд. грн., що 4,4 млрд. грн., або на 21,9 %, більше відповідного показника минулого року. Рівень виконання річного плану становив 71,8 % (за аналогічний період 2010 р. до державного бюджету надійшло 72,5 % фактичних річних надходжень з цього джерела).

Частка надходжень акцизного  податку з вироблених в Україні  товарів становила 77,4 % загальних  акцизних надходжень проти 88,8 % у 2010 р.

Основним елементом збільшення сплати акцизу до бюджету стали надходження  акцизного податку з тютюну та тютюнових виробів, які зросли на 2,0 млрд. грн., або на 21,1 %. Це пояснюється  черговим підвищенням з 1 січня поточного  року ставок акцизного збору з  цього виду продукції, а також  зростання мінімального акцизного  податкового зобов’язання зі сплати акцизного податку на тютюнові вироби. Крім того, збільшення ставок оподаткування  привело до зростання надходжень акцизного податку на транспортні  засоби – 0,3 млрд. грн., або на 52,0 %.

Обсяг неподаткових надходжень склав 34,4 млрд. грн., що на 10,1 млрд. грн., або 22,8 %, менше відповідно показника  минулого року.

За результатами січня  – вересня 2011 року річний план виконано на 67,2%, при цьому за аналогічний  період 2010 року надійшло 68,5 % відповідних  фактичних надходжень за рік.