Туроператорская и турагентская деятельность

  Ежемесячно  до 5  числа месяца следующего за отчетным отчитаться перед туроператором о реализации туров,  суммах начисленных вознаграждений и выручке от продажи туров, перечисленной туроператору.  

Турагент имеет  право:

- Требовать  и получать у туроператора  информацию, документы и иные материалы, необходимые для исполнения    принятых обязательств;

- С согласия  туроператора  вносить изменения, дополнения, поправки в уже разработанные либо ранее согласованные проекты документов и  прочих деловых бумаг;

-  Турагент имеет право перенести сроки тура, предварительно согласовав с туроператором. В случае согласия туроператора на перенос сроков, дополнительные затраты, связанные с переносом тура не удерживаются;

-   Привлекать к реализации туров туроператора третьих лиц путем заключения субагентских договоров;  

      Услуга  по реализации тура считается выполненной  турагентом, если полностью соблюдены  следующие условия:

1.        характеристика тура в договоре  с туристом соответствует фактическим характеристикам приобретаемого тура, изложенным в программе, описании тура, рекламных материалах, до туриста доведена достоверная и полная информация о туре,  условия участия в данном туре.

2.        направлена заявка на тур 

3.        подтверждено перечисление выручки от реализации тура копией платежного поручения по факсу;

4.        при участии туристов в активных турах своевременно предоставлены сведения на туристов для оформления страховок (Ф.И.О., паспортные данные, полная дата рождения)

5.        до каждого из туристов доведена организационная информация о путешествии;

6.        выданы документы, необходимые для получения тур услуг (путевка, информационный лист, программа тура,  и прочее). 
 
 
 

§2.2 Особенности деятельности туроператоров и турагентов в Саратовской области

     По  словам сотрудников туристических  фирм, с каждым годом все больше саратовцев стремятся встретить  главный зимний праздник в экзотичных странах, и в частности в Египте. Не стал исключением и нынешний год, ведь большинство праздничных путевок  были забронированы задолго до ужасов с нападениями акул на людей в  Шарм-эль-Шейхе. Как сейчас чувствуют  себя саратовцы, купившие туры в Египет, и сказались ли обсуждаемые в  прессе события на саратовском рынке  туристических услуг, выяснял «Взгляд».  
Отдых любой ценой. 
     «Натали-турс» – один из крупнейших российских туроператоров, имеющих в Саратове свое представительство. Однако узнать, отразились ли скандалы на туристическом рынке на работе саратовского офиса компании, не удалось – его руководство в полном составе на днях отправилось отдыхать… в Египет. Не разделяют апокалипсических настроений и в турфирме «Лагуна-Тур», являющейся структурным подразделением компании. Из 60 клиентов фирмы, забронировавших новогодние туры в Египет, от путевок не отказался ни один человек. «Мы не знаем, что влияет на наших туристов, возможно, одна из причин в том, что все мы, русские, фаталисты, но думаю, люди просто понимают, что на самом деле Египет всегда был полон опасностей и до акул, – строит предположения менеджер «Лагуна-Тур» Юлия Суркова. – Просто есть вещи, которые намеренно муссируют в прессе, а есть те, о которых не говорят…» 
      Аналогичной точки зрения придерживаются и в других саратовских турагентствах, которые по понятным причинам не заинтересованы в сеянии паники среди потенциальных туристов. Многие даже поддерживают версию антиегипетского заговора, полагая, что скандал с акулами был раздут искусственно с целью перераспределения туристических потоков на более дорогие направления: «Акулы в Красном море были всегда, и туристы в Египте умирали всегда, особенно дайверы, – рассуждает директор компании «Телеком-Тур» Светлана Лоханская. – Возможно, ранее эти случаи замалчивались, а сейчас кому-то стало выгодно поднять эту бурю в стакане воды. Ведь Египет слишком экономичный, он перетягивает на себя большое количество туристов, и, возможно, есть силы, которым это не нравится…» 
           По мнению специалистов, египетскими ужасами в стиле фильма «Челюсти» саратовцы немного напуганы, но в целом все русские туристы любят опасность, мысль об адреналине их заводит. Каким бы безответственно странным ни казалось такое отношение к жизни, практика показывает, что сотрудники турфирм недалеки от истины. И если в той же «Лагуне» за минувшую неделю не было куплено ни одной путевки на египетское направление, то клиенты компании «Телеком-Тур» и сейчас с удовольствием бронируются в страну фараонов. Правда, «кровожадному» Шарм-эль-Шейху все же предпочитают более спокойную Хургаду, где случаев нападения акул официально зафиксировано не было.

     Впрочем, кроме веры в фатум и иррационального  пристрастия к риску, есть и более  прозаические причины, заставляющие саратовцев не отказываться от отдыха в Египте.

Опасные каникулы. 
           Покупая путевку на «высокие даты», с 20 декабря по 11 января, турист подписывает с агентством договор о том, что в случае отказа от вылета готов заплатить штраф в размере стоимости тура. По словам саратовских турагентов, большинство бронирований приходится именно на эти даты. Учитывая, что праздничные туры самые дорогие, можно понять саратовцев, которые предпочитают отдохнуть у бассейна, нежели пролежать все каникулы на диване и потерять в деньгах. 
Некоторые туристы, опасаясь ехать в Египет, просят агентов предоставить альтернативу. Это туристы с детьми, а также те, кто купание в море ни за что не променяют на прозябание в бассейне. Но альтернативы нет – во многих фирмах выкуплено все, включая самые дорогие туры. Недоступной неожиданно оказалась даже Европа – в связи с небывалым наплывом туристов консульства европейских стран ограничили срок подачи документов на визу десятым декабря. Да и с визой вероятность улететь очень мала из-за отсутствия свободных мест в самолетах.  
        У саратовцев, забронировавших новогодние туры в Египет, нет выбора. И не только из-за перегруженности направлений, но и по чисто финансовым причинам. Очень малый процент туристов, сумевших «потянуть» Египет, способны заплатить за гораздо более дорогую Мексику или Доминикану.  
Те же из саратовцев, у кого такая возможность есть и кто позаботился о своем отдыхе еще в ноябре, по словам турагентов, встретят Новый год на горнолыжных курортах либо отправятся на зимние экскурсии в Финляндию и другие скандинавские страны, а также более экономичную Чехию. Остальные любители путешествий поднимать бокалы с шампанским будут на пляжах Египта, Таиланда и Республики Доминикана.  
        В настоящий момент в Шарм-эль-Шейхе продолжает действовать двухнедельный запрет на купание в море. Те саратовцы, кто по стечению обстоятельств оказался на опасном курорте, вынуждены либо ездить на пляж в Дахаб, расположенный в 80 километрах от Шарма, либо проводить время у бассейна. Никакого специального пункта в страховке не появилось. По словам специалистов, укус акулы изначально был страховым случаем, это травма, полученная на курорте, и никаких дополнительных обязательств туроператор и страховая компания на себя не берут.  
          Победила  предусмотрительность. 
Турагенты признают, что в настоящий момент спрос на Египет упал, но связывают это не с акулами, а с сезонным декабрьским спадом туристической активности, который по прогнозам будет держаться еще как минимум две недели. Туристические компании утверждают, что падение спроса не ударило по их бюджетам. Ведь кроме Египта есть и другие направления, которые при правильном позиционировании также приносят прибыль. Но это скорее попытка сохранить спокойствие в экстремальных условиях,  чем  реальное  положение  дел.  
       Масла в огонь подлила и ситуация с «Капитал Туром» – неожиданное банкротство одного из крупнейших российских туроператоров испортило отпуск не одной сотне россиян. Люди, заплатившие за свои путевки, либо оказались в заложниках у администраций отелей, либо вообще не смогли выехать на отдых. Есть ли среди пострадавших туристов саратовцы, и если да, то сколько, узнать не удалось – саратовское представительство оператора в настоящий момент работает как независимая турфирма и комментариев не дает. В московском офисе компании, куда мы дозвонились, посоветовали написать официальный запрос, который, тем не менее, остался без ответа.  
Не располагает точными данными о пострадавших саратовцах и министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма Саратовской области. По словам консультанта отдела информации и туристической работы Алексея Голованова, получить эту информацию министерство пыталось, но «Капитал Тур» отказывается ее предоставлять, ссылаясь на конфиденциальность. «По нашим данным, среди саратовцев от банкротства оператора пострадали единицы и на небольшие суммы. Сейчас они ждут компенсации от компании «Инногарант», официального страховщика «Капитал Тура». Оператор очень старается реабилитироваться и обещает, что деньги будут возвращены, весь вопрос в том, когда…» – делится  информацией  Алексей  Голованов.  
          О том, что с одним из крупнейших туроператоров страны не все в порядке, многие саратовские турагентства в отличие от простых туристов знали не первый год. Но это были скорее слухи, чем проверенные факты, поэтому турагенты продолжали бронировать своих клиентов через «Капитал», за что впоследствии и поплатились. «В последние года два мы осторожно работали с «Капиталом» и бронировались через них только в крайнем случае по просьбе самих же туристов. Люди зачастую настаивали на поездке через «Капитал» – в последние годы оператор отчаянно демпинговал, сбрасывая цены на самые дорогие направления. Мы их предупреждали, что неприятности могут быть, но новогодние туры очень дорогие и люди решили рискнуть», – рассказывает менеджер «Лагуна-Тур» Юлия Суркова. По ее словам, руководство фирмы повело себя достойно и за собственный счет перебронировало своих «капитальных» клиентов на других операторов. «Это были наши расходы, но ведь люди не виноваты, они заплатили деньги, и им нужно было как-то отдыхать, – объясняет Юлия причины вынужденного благородства. – Конечно, это ударило по нашему бюджету,  но  мы справились». 
         А вот компания «Телеком-Тур» оказалась предусмотрительнее, и как только первые ласточки грядущего банкротства замаячили на горизонте, прекратила всякие сношения с ненадежным оператором, чему сегодня несказанно  рада.  
        Все  за  бугор? 
Уберечь туристов от подобных эксцессов эксперты предлагают с помощью увеличения размера финансовых гарантий туроператоров до одного миллиарда рублей. Эта вроде бы здравая идея вызывает энтузиазм далеко не у всех. Так, по мнению экс-президента саратовской Ассоциации турагентств, а ныне президента Гильдии туристической индустрии при ТПП Владимира Маныкина, чья фирма «Примавера» занимается операторской деятельностью, новшество вытеснит с рынка небольшие местные фирмы и поставит крест на развитии въездного туризма. «Сейчас в Саратов пришел «TUI» – крупнейший немецкий туроператор, – говорит Маныкин. – И для него самое важное – это получить как можно больше клиентов из регионов. А что от этого региону? Что он получит от того, что как можно больше саратовцев поедут отдыхать в Турцию или Германию? Ведь деньги, которые они платят, оседают там, и налоги  платятся  там.  
        Мы же кроме отправки людей за рубеж пытаемся привлекать туристов в область, возим потомков поволжских немцев по их бывшим деревням, они приезжают, оставляют здесь деньги. Для области это благо, но завтра принимается закон о фингарантиях, и я, как и другие мелкие операторы, благополучно ухожу с рынка, уступая место пяти-шести крупным компаниям, которым нет и не будет никакого дела до внутреннего и въездного  туризма…» 
         По словам президента гильдии, сейчас в области впервые за долгое время появилась вменяемая областная целевая программа с приличным финансированием, которая рассчитана на развитие внутреннего туризма. И будет очень обидно, если из-за изменений в законодательстве реализовывать эту  программу  в  области  окажется  некому.  
         Самих же туристов, привыкших проводить лучшее время своей жизни за пределами малой родины, перипетии с внутренним туризмом волнуют не сильно. Не испытывают беспокойства и саратовские турагентства. Приход на рынок иностранных туроператоров окажет, по их мнению, хорошую услугу туристам, расширив спектр доступных отелей и снабдив новым европейским уровнем сервиса, который, впрочем, и стоить будет дороже. Да и уцелевшие российские операторы в условиях менее жесткой конкуренции наверняка поднимут цены на свои путевки.

       Но все это в перспективе,  а пока у саратовских любителей  путешествий еще есть возможность  для ценового маневра, безопасность, пожалуй, главное, о чем стоит  помнить, ведь хорош лишь тот  отдых, который хорошо кончается¹. 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     В современной России происходят значительные процессы по совершенствованию правового  регулирования отношений, возникающих  при оказании туристических услуг. Для многих российских предпринимателей в области туристической деятельности, а также в государстве и  обществе в целом, начинается процесс  интенсивного экономического развития. В ближайшие годы нашу страну ждут события международного масштаба, такие  как, например, Олимпийские игры в  Сочи, в связи с чем, на мой взгляд, ожидается и развитие туристической  инфраструктуры. Перед российской туристической  индустрией стоит задача успешно  конкурировать на международном  туристическом рынке в условиях глобализации, открытости национальной экономики. Важнейшим условием конкурентоспособности  России является современное и стабильное законодательство.

     На  сегодняшний день, Комитетом Государственной  Думы по культуре и туризму готовится  проект нового Федерального закона N 377260-3 «О туризме и туристской индустрии  в Российской Федерации». Наряду с  принятием данного закона ждут своего разрешения на федеральном и региональном уровне не менее важные вопросы государственной  политики: включение туризма как  самостоятельной отрасли в долгосрочные социально-экономические программы; унификация понятий в сфере туризма, в рамках государств России и СНГ, России и ЕС и т.д. Существует необходимость  в серьезном совершенствовании  существующего порядка статистического  учета и отчетности. Туристическая  индустрия нуждается в новых  стандартах, нормах и системах классификаций, которые отвечали бы международным  требованиям и в частности  требованиям Всемирной торговой организации. Законодательство о финансовых расчетах - пока еще практически чистая страница в туристическом бизнесе. Необходимы механизмы защиты национального туристского рынка.

Проведенное исследование проблем правового  регулирования туристической деятельности как вида предпринимательской деятельности позволяет сделать следующие  главные выводы и предложения:

- По договору оказания услуг по туристскому обслуживанию исполнитель обязуется оказать заказчику комплексную туристическую услугу, организованную исполнителем заранее либо по индивидуальному заданию заказчика, а заказчик обязуется указанную услугу оплатить.  

- Исполнителем по договору туристического обслуживания, является турагент, который заключил договор оказания услуг по туристскому обслуживанию или от имени которого заключен такой договор, независимо от того, предоставляются услуги по туристскому обслуживанию (или часть их) туроператором либо третьим лицом - субъектом туристической индустрии.

       Заказчиком является потребитель  (турист), а также иное лицо, заказывающее услуги по туристскому обслуживанию с целью последующей передачи прав на их использование потребителю (туристу).

     Договором может быть предусмотрена возможность  возложения исполнения туроператором  части или всех своих обязательств по договору оказания услуг по туристскому  обслуживанию на третьих лиц - субъектов  туристической индустрии. Возложение туроператором исполнения обязательств на третьих лиц не освобождает  туроператора от ответственности перед  туристом за оказание всех услуг, входящих в комплексную туристическую  услугу.

     Договор оказания услуг по туристскому обслуживанию является публичным договором, так  как для него характерны два признака: во-первых, он может быть заключен только туристской фирмой и, во-вторых, деятельность туристической фирмы является публичной.

       К отношениям по договору оказания  услуг по туристскому обслуживанию  с участием заказчика - потребителя,  не урегулированные Гражданским кодексом а также Законом о туристской деятельности, применяется Закон о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним.

       Особенности договора на туристическое  обслуживание обусловлены комплексным  характером его содержания - обязанностью  исполнителя (туроператора, турагента)  оказать заказчику (туристу) на  возмездной основе различного  вида услуги, составляющие в совокупности  туристическую услугу (пакет услуг).

       Услуги, предусмотренные договором  на туристическое обслуживание  оказываются, как правило, не  лично исполнителем (туроператором,  турагентом), а третьими лицами, с  которыми исполнитель (туроператор)  заключает договоры (перевозки, об  оказании гостиничных, экскурсионных  и др. услуг) с исполнением третьим  лицам (туристам).