Туристские формальности

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему:

«Туристские формальности»

 

 

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Санкт-Петербург

2011 год

 

Содержание

Введение………………………………………………………………….....3

Глава 1. Туристские формальности

1. Сущность туристских формальностей………………………………..5
2. Виды туристских формальностей…………………………………..…8

Глава 2. Проблемы развития туристских формальностей

2.1 Технологии реализации  проблем в развитии туристских  формальностей……………………………………………………………16

2.2 Пути решения проблем  в развитии туристских формальностей…..27

Заключение………………………………………………………………..32

Список литературы……………………………………………………….34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Туризм - это путешествие  за пределы постоянного места  жительства с любой целью кроме  заработка и смены постоянного  места жительства, а также удовлетворение общественных потребностей, связанных с необходимостью перемещения в пространстве масс людей. Человека, совершающего такое путешествие, называют туристом. Туризм для многих стран мира стал одной из наиболее важных отраслей. По оценке Всемирной Туристской Организации в 2010 г. количество туристов составило свыше миллиарда человек.

В этой связи наиболее остро встает вопрос о регулировании  в туризме в рамках не только отдельной  страны, но и сопредельных государств и мира в целом. Все принятые государственными органами и международными организациями нормы, правила и условия, регулирующие сферу международного туризма входят в понятие «туристские формальности». Необходимость туристских формальностей обусловлена различиями в социально-экономическом развитии государств, расхождением в понятиях цивилизованности и культуры, этническими традициями и обычаями, отношением к самой турпоездке и посещаемой стране.

Международная туристская деятельность сопряжена с обязательным выполнением туристских формальностей как со стороны туристов, так и со стороны поставщиков туристских услуг.

Актуальность работы состоит в том, что соблюдение и выполнение ряда туристских формальностей  требует от сотрудников туристских фирм знаний правил таможенного регулирования, санитарно-эпидемиологических правил, правил пересечения государственных границ государств.

Цель работы: изучение и характеристика туристских формальностей.

В соответствие с целью работы, ее задачами являются:

- раскрыть сущность туристических формальностей;

- исследовать основные виды туристических формальностей;

- рассмотреть основные  проблемы развития туристских формальностей.

 

Работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, двух разделов, заключения, и списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Туристские формальности

1. Сущность туристских формальностей

Путешествия, связанные  с пересечением туристами государственной  границы, предусматривают осуществление  туристских формальностей - процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленные государственными органами страны въезда и пребывания.

Гаагская декларация по туризму 1989 года определила, что  государствам и туристской индустрии  следует принять эффективные  меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний. [5]

К туристским формальностям  относятся взаимодействие с консульствами, туристскими союзами и администрациями зарубежных государств, национальными туристскими офисами, МИДом РФ, паспортно-визовой службой, таможенными органами, пограничниками, перевозчиками. Спектр правоотношений, которые вытекают из туристских формальностей:

- правоотношения между физическими и юридическими лицами, осложнённые иностранным элементом;

- правоотношения между юридическими лицами, осложнённые иностранным элементом;

- правоотношения между юридическими лицами и органами государственной власти, осложнённые иностранным элементом;

- правоотношения между физическими лицами и органами государственной власти, осложнённые иностранным элементом.

Все виды туристских формальностей  регулируются: Законы РФ «О Государственной  границе РФ», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Таможенный кодекс РФ», кроме этого, действует ряд иных законодательных актов, актов федеральных органов исполнительной власти, детально регламентирующих осуществление видов туристских формальностей.

Лица, намеревающиеся впервые  посетить в качестве туриста зарубежную страну, обычно полагают, что существуют лишь пограничные и таможенные формальности. Также не менее важны санитарно-эпидемиологические правила, регулирующие порядок въезда в тропические страны, где существует масса смертельно опасных болезней, которые турист может ввезти в свою страну. Знание и четкое выполнение медико-санитарных норм избавит его от многих неприятностей в поездке. Немаловажное значение для туриста имеет строго регламентированный порядок провоза через границу многих образцов флоры и фауны; правила, связанные с перемещением через границу валюты и ценностей; вопросы страхования при совершении зарубежной поездки. [4]

Помимо того, существует еще целый ряд иных, менее известных  широкой публике условий и  правил международного туризма, которые  предусмотрены законодательством  в интересах государственной  и общественной безопасности и защиты как путешествующих лиц, так и окружающей среды. Не стоит также забывать о необходимости упорядочения международной туристской деятельности в соответствии с общепринятой мировой практикой.

Туристские формальности - это введенные законодательством той или иной страны или группой государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться туристом, туристской фирмой, и всеми другими организациями, имеющими отношение к подготовке и проведению туристской поездки, тем более, если она совершается в другое государство.

Одни туристские формальности имеют непосредственное отношение  к самому туристу, например необходимость  получения заграничного паспорта, соблюдение порядка прохождения пограничного контроля и таможенного досмотра, и т.д.

Другие формальности относятся к турфирме - это все те условия, которые требуется ей выполнить в установленном порядке для того, чтобы заниматься бизнесом в сфере международного туризма. Например, получить лицензию на туристскую деятельность и сертификат соответствия на создаваемый турпродукт. Соблюдать требования по существенным условиям договора между турфирмой и туристом.

Следует подчеркнуть, что  туристские формальности устанавливаются  только законными, конституционными властями государства.

Упрощение туристских формальностей  переросло свои узкие первоначальные рамки пограничных формальностей и таможенных процедур. Сегодня речь должна идти уже о позитивном стимулировании и поощрении туризма, в частности путем принятия мер, позволяющих каждому человеку участвовать во внутреннем и международном туризме, уделяя особое внимание развитию туризма среди молодежи, пожилых людей и инвалидов.

По заключению экспертов  ВТО, Глобальный этический кодекс туризма  должен стать действующим документом, в том числе в плане упорядочения туристских формальностей. В частности, в ст. 8 "Свобода туристских путешествий" предусматривается, что административные формальности пересечения границ, которые введены государствами или вытекают из международных соглашений, например визовые, санитарные и таможенные, нужно по мере возможности адаптировать таким образом, чтобы способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму; поощрять соглашения между странами, направленные на гармонизацию и упрощение этих формальностей; постепенно отменять или корректировать специальные налоги и сборы, обременяющие туристскую индустрию и наносящие ущерб ее конкурентоспособности.

Кодекс содержит 9 статей, определяющих правила для правительств, туристских направлений, туроператоров, туристских агентств и самих путешественников. Статья 10 посвящена решению спорных вопросов и впервые знаменует собой наличие в таком кодексе механизма его реализации. Предполагается, что данный механизм будет основан на примирении посредством создания Всемирного комитета по этике туризма в составе представителей всех регионов мира и всех участников туристского процесса - правительств, частного сектора, трудовых и неправительственных организаций.

 

2. Виды туристских формальностей

В документах Всемирной  туристской организации (ЮНВТО) используют понятие «формальности» с точки зрения развития туризма в смысле: «документы», «процедуры», «препятствия», «барьеры» и др. В них под формальностями в туризме понимаются прежде всего формальности, затрагивающие путешественников. [8]

Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествий, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

Туристские формальности подразделяются на несколько больших разделов и включают:

- заграничные паспорта,

- визы,

- таможенные правила,

- валютный контроль и порядок обмена валюты,

- санитарные правила,

- режим въезда-выезда,

- особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране,

- иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

Паспортно-визовые формальности - это формальности, связанные с соблюдением правил пересечения границ государств и пребывания на их территории. Порядок паспортно-визовых формальностей включает:

Паспорт - основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ. В нем содержатся сведения о поле, возрасте, месте рождения и жительства, гражданстве. Заграничный паспорт выдается в ряде государств, в том числе и в России. Помимо заграничных паспортов в отдельных случаях могут использоваться: дипломатические, служебные, консульские паспорта; паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве; семейные паспорта на мужа и жену (с детьми или без детей); паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и ряд других.

Визы - это специальное  разрешение иностранного правительства  на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию. Разрешение может быть проставлено в паспорте или представлять собой отдельный  документ (например, групповая туристская виза).

Визы бывают:

- одноразовые и многоразовые,

- индивидуальные и групповые;

- студенческие;

- въездные;

- транзитные и др.

 Для получения визы, как правило, заполняются визовые  анкеты (с фотографией) и платятся консульские сборы. В анкетах ряда стран имеется предупреждение, что при въезде может быть потребовано медицинское освидетельствование.

Минимальный срок обращения  за визой зависит от межгосударственных соглашений, сложившейся практики, вида паспорта, целей поездки и ее продолжительности.

Турфирмы делят визы на 2 условные группы: покупные и разрешительные.

Для оформления покупных виз достаточно собрать нужные документы  и уплатить взнос. Такая виза оформляется  автоматически. К странам, принимающим  по таким визам, относятся, например, страны Юго-Восточной Азии. Процедура получения виз в этих странах достаточно проста и не требует от турфирм дополнительных усилий.

Разрешительные визы оформляются многими странами Шенгенского  сообщества, Великобритании, США. Распространенным требованием посольств этих стран являются: наличие подтверждения бронирования гостиницы и наличие обратных билетов.

Для туристских групп  и деловых поездов в ряде случаев  оформляется групповая виза, которая  ставится на списке туристов.

Если турист предполагает воспользоваться поездкой по нескольким Европейским странам, то согласно Шенгенскому соглашению он, получив визу одной из стран - участниц данного соглашения свободно передвигается по территории остальных стран. Введены два типа виз:

- единая шенгенская виза, выдается на срок до трех месяцев и дает право беспрепятственно передвигаться по территории стран, заключивших Шенгенское соглашение;