Развитие яхтенного отдыха в Украине

  Основными целями Концепции являются определение и реализация приоритетных направлений по развитию Автономной Республики Крым как центра яхтенного туризма международного уровня в Причерноморском бассейне путем эффективного использования природно-рекреационного потенциала, создания современной береговой инфраструктуры яхтенных марин и стоянок в Автономной Республике Крым, создание условий для развития базы яхтенных судов различного типа путем активизации использования существующего в Автономной Республике Крым промышленного потенциала по строительству и ремонту маломерных судов.

РАЗДЕЛ V  
ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

  Концепция предусматривает возможность решения основных проблем развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым путем реализации следующих основных направлений:

1. Создание инфраструктуры  яхтенных марин и яхтенных  стоянок на Черноморском побережье  Автономной Республики Крым путем:

1.1. Формирования единой  инфраструктуры яхтенного туризма,  включающей объекты всех форм  собственности, строительства новых  и модернизации существующих  яхтенных марин, иных действующих  объектов инфраструктуры яхтенного  туризма, размещенных на рекреационных  территориях Автономной Республики  Крым, в следующем составе:

г. Керчь: яхтенная марина (ООО "Международная морская ассоциация "Мыс Горн"), яхтенная марина (ООО "Фарватер"), яхтенная стоянка (ООО "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис");

г. Феодосия: яхтенная марина на базе ОАО "Феодосийская судостроительная компания "Море", яхтенная марина на базе ОАО "Бухта Двуякорная" (пгт Орджоникидзе), пункт временного посещения и оборудованная якорная  стоянка на базе портопункта Феодосийского торгового порта в пгт Коктебель;

г. Судак: пункт временного посещения и оборудованная якорная  стоянка на базе портопункта Ялтинского МТП, пгт Новый Свет, оборудованная  якорная стоянка;

г. Алушта: незавершенная  яхтенная марина;

пгт Гурзуф: яхтенная марина на базе действующего порта МДЦ "Артек", яхтенная марина на базе ООО "Таурус Девелопмент";

бухта Ласпи: яхтенная марина с пунктом пропуска через границу;

г. Евпатория: яхтенная марина на базе Евпаторийского МТП;

пгт Мирный: яхтенная марина на базе бывшей авиабазы "Донузлав", мыс Султан-Эли; яхтенная марина на базе бывшей авиабазы "Донузлав", мыс Морской;

пгт Черноморское: якорная стоянка в бухте Узкая, в районе бывшего завода торгового оборудования;

иные объекты, выявленные в ходе инвентаризаций, проводимых на рекреационных территориях Автономной Республики Крым.

1.2. Первоочередной реализацией  двух пилотных проектов по  строительству яхтенных марин  в городах Ялте и Евпатории  на территориях морских торговых  портов.

2. Определение яхтенных  туристических маршрутов, последовательности  их обустройства на основании  анализа тенденций развития туризма  и прогнозных оценок туристических  потоков в Автономной Республике  Крым и в отдельных рекреационных  регионах.

3. Разработка комплексной  схемы размещения маршрутов яхтенного  туризма, объектов туристических  посещений и инфраструктуры яхтенного  туризма.

4. С целью определения  дополнительных объектов и территорий  для обеспечения долгосрочного  развития инфраструктуры яхтенного  туризма в Автономной Республике  Крым необходимо:

4.1. Проведение инвентаризации  существующих акваторий, причалов  маломерного флота, берегоукрепительных  сооружений и другой инфраструктуры  с целью возможного их дальнейшего  использования для развития яхтенного  туризма в Автономной Республике  Крым.

4.2. Проведение инвентаризации  земель, которые могут быть использованы  для развития береговых инфраструктурных  объектов яхтенного туризма, с  целью их дальнейшего резервирования.

4.3. Внесение на основе  проведенных вышеуказанных инвентаризаций  изменений в планы экономического  и социального развития рекреационных  территорий Автономной Республики  Крым.

5. Обеспечение исполнительными  комитетами городских, поселковых, сельских советов и районными  государственными администрациями  в Автономной Республике Крым  выполнения следующих мероприятий:

5.1. Разработка технико-экономических  обоснований (бизнес-планов инвестиционных  проектов) с целью поиска и  привлечения инвестиций для строительства  объектов инфраструктуры яхтенного  туризма.

5.2. Модернизация и реконструкция  существующих причалов маломерных  судов.

5.3. Формирование перечня  дополнительных объектов для  включения в создаваемую сеть  инфраструктурных объектов яхтенного  туризма в Автономной Республике  Крым.

5.4. Поиск и привлечение  инвесторов на конкурсной основе  для осуществления модернизации, реконструкции и последующей  эксплуатации объектов инфраструктуры  яхтенного туризма.

6. Создание дополнительных  пунктов пропуска через государственную  границу и расширение пропускной  способности существующих пунктов  путем их реконструкции.

7. Дальнейшее расширение  производственной и ремонтной  базы судостроительных предприятий  путем создания условий и разработки  механизмов стимулирования дальнейшего роста объемов производства и ремонта яхт различного класса для создания флота маломерных судов в Автономной Республике Крым.

8. Использование зарубежного  опыта развития яхтенного туризма  и инфраструктуры объектов в  виде яхтенных марин в части:

8.1. Внедрения гибкой фискальной  политики через установление  специальных налоговых режимов  и упрощение правил ведения  предпринимательской деятельности  в области организации и обеспечения  яхтенного туризма, что даст  возможность рассчитывать на  привлечение в данный сегмент  туристической индустрии инвестиций.

8.2. Активизации развития  отечественного яхтенного туризма  путем создания базы флота  спортивных и прогулочных судов,  а также их строительства на  территории Автономной Республики  Крым.

8.3. Изначальной ориентации  на мировые стандарты, что будет  способствовать внедрению в область  малого судостроения современных  технологий, наполнению отечественного  рынка спортивных и прогулочных  судов качественной и конкурентоспособной  продукцией, а в среднесрочной  перспективе - выходу на мировой  рынок.

9. Осуществление информационной  поддержки яхтенного туризма  путем:

9.1. Создания единой системы  информационного и справочного  обслуживания туристов и субъектов  яхтенного туризма на территории  Автономной Республики Крым, включающей  создание единых порталов с  базами данных по туристическим  маршрутам и объектам инфраструктуры  яхтенного туризма, разработанным  инвестиционным проектам.

9.2. Разработки и изготовления  карт, схем, справочников, буклетов  по яхтенному туризму в Автономной  Республике Крым.

10. Организация привлечения  инвестиций путем:

10.1. Обеспечения Агентством  регионального развития Автономной  Республики Крым, исполнительными  комитетами городских, поселковых  и сельских советов, районными  государственными администрациями  в Автономной Республике Крым  условий стимулирования и осуществления  комплекса мероприятий по привлечению  инвестиций в строительство новых  и модернизацию действующих объектов  яхтенной инфраструктуры.

10.2. Осуществления мероприятий  по реализации инвестиционных  проектов по строительству и  модернизации инфраструктуры яхтенного  туризма до 2020 года.

10.3. Расширения международного  сотрудничества в сфере яхтенного  туризма с целью дальнейшего  увеличения количества зарубежных  яхтенных туристов.

11. Развитие кадрового  потенциала путем изучения ситуации  и осуществления мероприятий  по организации на базе действующих  учебных заведений всех форм  собственности, расположенных на  территории Автономной Республики  Крым, обучения специалистов различных  специальностей, требуемых для работы  на маломерных судах и предоставления  сервисных услуг на объектах  инфраструктуры яхтенного туризма  в Автономной Республике Крым.

12. Совершенствование законодательства  в сфере правового регулирования  яхтенного туризма путем:

12.1. Инициирования разработки  и принятия государственной программы  развития яхтенного туризма в  Украине.

12.2. Проведения анализа  законодательства и нормативно-правовых  актов, регулирующих вопросы в  сфере яхтенного туризма, и  подготовки предложений по их  совершенствованию в части:

• правового регулирования плавания иностранных спортивных и прогулочных судов путем допуска на внутренние водные пути Украины данной категории судов;
• снижения административных и иных барьеров для их нахождения в территориальном море Украины, внутренних морских водах и на внутренних водных путях;
• унификации законодательства Украины и приведения его в соответствие с действующими международными нормами права;
• законодательного разграничения компетенции, полномочий и ответственности органов исполнительной власти и негосударственных субъектов в данной сфере;
• сертификации и стандартизации существующей инфраструктуры индустрии яхтенного туризма;
• внесения изменений в ряд нормативно-правовых документов в отношении упрощения процедур въездного яхтенного туризма, снятия ограничений на чартерный туризм для иностранных граждан, упрощения процедур получения лицензий на пассажироперевозки и аренду яхт, снижения таможенных пошлин на ввоз яхт и по иным вопросам;
• принятия нормативов, установления требований к обустройству яхтенных марин и стоянок.

РАЗДЕЛ VI  
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

  Реализация запланированных в Концепции направлений развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым требует больших объемов инвестиций. В связи с этим срок реализации Концепции предусматривается на долгосрочный период - с 2011 года по 2020 год.

РАЗДЕЛ VII  
ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

  Основной составляющей развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым является активная реализация инвестиционной политики, механизмами которой могут быть:

• использование средств предприятий всех форм собственности, средств Государственного бюджета Украины, местных бюджетов, средств инвесторов, кредитных ресурсов коммерческих банков и международных финансовых организаций;
• внедрение механизмов государственно-частного партнерства с целью привлечения ресурсов для смешанного финансирования развития яхтенного туризма, сочетания государственных капитальных вложений и частного капитала отечественных и иностранных инвесторов.

  Прогнозные объемы финансирования с 2011 года по 2020 год для реализации Концепции составляют 280,0-311,0 млн. евро.

  Средний объем инвестиций на одно создаваемое причальное место составит около 85,0 тыс. евро с учетом создания соответствующей береговой инфраструктуры.

  Уточнение объема инвестиционных затрат должно быть произведено после разработки предварительных технико-экономических расчетов по каждому объекту инфраструктуры яхтенного туризма.

РАЗДЕЛ VIII  
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

  Реализация Концепции будет иметь социально-экономический эффект в развитии экономики Автономной Республики Крым и Украины и окажет значительное содействие развитию яхтенного туризма.

  Вся инфраструктура яхтенного туризма перейдет на качественно новый уровень функционирования вследствие формирования ее в соответствии с международными стандартами.

  За счет создания благоприятного инвестиционного климата будет возможно обновить долгосрочные активы, задействованные в яхтенном туризме, внедрить прогрессивные технологии организации труда и энергосбережения.

  Повышение эффективности инфраструктуры яхтенного туризма сделает его конкурентоспособным элементом экономики Автономной Республики Крым и Украины в целом.

  Реализация Концепции позволит создать новые рабочие места, увеличить поступления в бюджеты всех уровней.