Проблемы развития туризма

   Стратегической целью Концепции является формирование условий для создания на территории Кемеровской области современного, конкурентоспособного и высокоэффективного санаторно-курортного и туристского комплекса, доступного для всех слоев населения региона.

   Несомненно, со временем многие проблемы будут решены, и туристический бизнес займет достойное место в экономике и социальной жизни региона. Потому что в Кузбассе имеется ряд неоспоримых преимуществ:  красивые места,  не тронутая природа, памятники культуры и старины.

 

 

 

 

 

 

 

Подводя экономические итоги правлению  Путина, The Wall Street Journal писал: «Экономика не только вернула себе все позиции, утраченные в 1990-е, но и создала жизнеспособный сектор услуг, который практически не существовал в советский период. В России накоплен третий по объему золотовалютный запас после Китая и Японии».[105]. Председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао в 2007 году отмечал: «В последние годы под руководством Президента Путина в условиях социально-политической стабильности экономика страны развивается быстрыми темпами. Жизнь населения улучшается с каждым днем.»[106] Главный экономист Всемирного банка по России в марте 2008 года констатировал, что Россия на фоне замедления темпов роста мировой экономики показывает неплохие результаты. Как отметил экономист, Россию можно считать одним из островков экономической стабильности в мире, что отражает качество макроэкономической политики, рост внутреннего спроса, накопленные золотовалютные резервы и Стабилизационный фонд.[107]

 

 

 

В 1990-е годы уровень налогообложения  в России был завышенным и неприемлемым для фирм и, несмотря на постоянное ужесточение налогового законодательства в те годы, предприятия продолжали массово и успешно уклоняться от налогов.[119] В 2000-е годы В. В. Путиным  были подписаны ряд законов, которыми были внесены поправки в налоговое  законодательство: была установлена  плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13 %, снижена ставка налога на прибыль до 24 %, введена регрессивная шкала единого социального налога, отменены оборотные налоги и налог с продаж, общее количество налогов было сокращено в 3,6 раза (с 54 до 15).[120][121][122][123] В 2006 году замминистра финансов РФ Сергей Шаталов заявил, что за период налоговой реформы налоговая нагрузка снизилась с 34-35 % до 27,5 %, а также произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор.[123] Налоговая реформа также способствовала увеличению собираемости налогов[120][124][125] и стимулировала экономический рост.[74][124][126][127][128] Налоговая реформа оценивается экспертами как один из самых серьёзных успехов В. В. Путина.[120]

 

В октябре 2001 года В. В. Путин подписал новый Земельный кодекс РФ, который  закрепил право собственности на землю (кроме земель сельхозназначения) и определил механизм её купли-продажи.[121] В июле 2002 В. В. Путиным был подписан федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который санкционировал куплю-продажу и земель сельскохозяйственного назначения.[121]

 

Был проведён ряд других социально-экономических  реформ: пенсионная (2002), банковская (2001—2004), монетизация льгот (2005), реформы трудовых отношений, электроэнергетики и  железнодорожного транспорта.

 

В президентском послании Федеральному собранию в 2003 году В. В. Путин поставил задачу добиться конвертируемости российского  рубля по текущим и капитальным  операциям.[129] К 1 июля 2006 года эта задача была выполнена.[130]

 

В 2005 году В. В. Путин объявил о  начале реализации четырёх приоритетных национальных проектов в социально-экономической  сфере: «Здоровье», «Образование», «Жильё»  и «Развитие АПК».[131][132] В январе 2008 года В. В. Путин заявил, что нацпроекты более эффективны, чем другие государственные  программы.[133] По его мнению, подобного результата удалось добиться благодаря концентрации административного и политического ресурса.[133]

 

В президентском послании Федеральному собранию в 2006 году В. В. Путин объявил  о мерах по стимулированию рождаемости  в России: увеличение детских пособий, введение «материнского капитала»  и т. п.[131]

 

Наблюдалось значительное увеличение иностранных инвестиций в Россию: с 11 млрд долларов в 2000 году до 120 млрд долларов в 2007 году.[134] Отток капитала из России, составлявший в 1990-е годы в среднем 10-20 млрд долларов, сменился его притоком и составил в 2007 году рекордные 81 млрд долларов США.[135]

 

Средний сбор зерна в России увеличился с 65 млн тонн в 1996—2000 годах до 79 млн тонн в 2001—2006 годах[136], урожайность зерна повысилась за те же годы на 24 %.[137] Рост производства продуктов животноводства за 2001—2006 годы составил 16 %.[138] Отставание темпов роста производства сельхозпродукции от темпов роста реальных доходов населения привело к увеличению зависимости от импорта продовольствия и мировых цен на продукты питания.[139]

 

В феврале 2008 года эксперты, опрошенные РБК daily, позитивно оценили итоги восьмилетнего развития экономики при Путине.[140]

 

По мнению Госдепартамента США, российская экономика в 1999—2008 годах  росла благодаря девальвации  рубля, осуществлению ключевых экономических  реформ (налоговой, банковской, трудовой и земельной), жёсткой налогово-бюджетной  политике, а также благоприятной  конъюнктуре цен на сырьевые товары.[130]

 

По мнению редактора отдела экономики  «Новой Газеты» Алексея Полухина экономический рост в 2000—2007 годах в значительной мере обусловлен устойчивым повышением мировых цен на углеводородное сырьё.[141]; но нефтегазовая «отрасль фактически исчерпала месторождения с легкоизвлекаемой нефтью и новые проекты — шельфовые, в Восточной Сибири и прочие требуют масштабного финансирования».[142] Несмотря на рост бюджетных доходов всех уровней, по-прежнему не решена проблема развития инфраструктуры, в особенности дорожной[143][144], в структуре российского экспорта в 2008 г. доля машин, оборудования, автомобилей составила лишь около 4 %[145].

 

Американский профессор, занимавшийся ранее исследованием экономики  СССР, Маршалл Голдман в начале 2008 года для характеристики экономической модели, построенной при Путине, создал термин «petrostate» («нефтегосударство»): Petrostate: Putin, Power, and the New Russia[146]. В своей книге профессор утверждал, что главный личный вклад Путина в экономическую политику заключался в создании «national champions» (крупных контролируемых государством компаний) и ренационализации основных энергетических активов, следствие чего стало создание нового класса олигархов, которых он называет «силогархами» (от термина «силовик»)[147][148]

 

В декабре 2008 года экономист Андерс Ослунд заявил, что главным проектом Путина было «развитие огромных, неудобоуправляемых государственных мастодонтов, называемых „национальными чемпионами“» и что последние «задушили большие сектора экономики через свою инерцию и коррупцию, при этом препятствуя диверсификации.»[149] С 2001 по 2004 года доля малых предприятий в ВВП России удвоилась, а в 2007 году их число превысило один миллион.[150] Доля малых и средних предприятий в производстве российского ВВП по состоянию на 2009 год — 21 %.[151]

 

Выступая 2 марта 2009 года на форуме «Стратегия-2020», первый заместитель руководителя Администрации  Президента Владислав Сурков, говоря о глубокой рецессии, в которую  вошла Россия в конце 2008 года и  истоках предшествующего ей роста, сказал: «<…> когда мне говорят, что во всём виновата Америка, я хочу напомнить, что наш экономический  рост — производная от того пузыря, который американцы надували. Мы ведь не заслуживали этот рост.»[152]

 

Американский журнал Time назвал президента Владимира Путина человеком 2007 года. Таким образом, российский лидер обошёл среди прочих претендентов бывшего вице-президента США Альберта Гора.[153] «Путин проявил исключительное мастерство в руководстве страной, которую он принял в состоянии хаоса и привел к стабильности»,- заявил ответственный секретарь журнала Times Ричард Стенгел.[154]

[править]

Взаимоотношения власти и крупных  предпринимателей

 

По мнению журнала «The Economist», в 2000 году, после прихода на пост президента, В. В. Путин возможно заключил негласное соглашение с олигархами: правительство закроет глаза на все предшествующие нарушения закона при условии, что олигархи будут вести себя безупречно, что означало отказ от сомнительных сделок, характерных для начала и середины 1990-х.[155] Кроме того, с точки зрения Путина, это означало согласие оставаться вне политики.[155] По мнению Financial Times (сентябрь 2008 года) «путинизм» был построен на том понимании, что если олигархи играют по правилам Кремля, они будут процветать.[156].

 

28 февраля 2000 года на встрече  со своими доверенными лицами  Путин озвучил тезис «равноудалённого  положения всех субъектов рынка  от власти», дав для СМИ термин  для обозначения своего нового  курса в отношении крупного  бизнеса — «равноудаление олигархов»[157].

 

Через четыре дня после инаугурации  Путина, 11 мая 2000 года, прошли обыски в  главном офисе холдинга ЗАО «Медиа-мост» — компании Владимира Гусинского, который, по мнению некоторых[157], осенью 1999 года, во время думской предвыборной кампании, посредством контролируемого им телеканала НТВ поддерживал главных политических противников Путина — блок Юрия Лужкова и Евгения Примакова «Отечество — Вся Россия» (ОВР) (гендиректор НТВ Евгений Киселёв утверждал, что такое мнение о роли НТВ есть распространённое заблуждение[157]); 13 июня того же года сам Гусинский был взят под стражу и помещён в следственный изолятор[157].

 

20 июля 2000 года в камере Бутырской  тюрьмы министр печати Михаил  Лесин предложил арестованному  Владимиру Гусинскому подписать  соглашения, включающие предложение  — т. н. «секретный протокол  № 6» — прекратить уголовное  преследование Гусинского в обмен  на передачу им акций телекомпании  НТВ Газпрому на предложенных  условиях. Экс-президент СССР, председатель  Общественного совета НТВ Михаил  Горбачев назвал этот факт  «вопиющим свидетельством грубого  государственного шантажа».[158]

 

В разгар скандала Михаил Лесин заявил о том, что Владимир Путин знал о подписанном в Бутырке «протоколе № 6».[159] В мае 2004 года Европейский суд по правам человека, рассмотрев жалобу Владимира Гусинского, пришёл к выводу, что «лишение свободы Заявителя использовалось в качестве стратегии ведения коммерческих переговоров, и такие институты публичного права, как уголовное преследование и содержание под следствием, не должны использоваться с данной целью».[160] За незаконный арест ЕСПЧ обязал Российскую Федерацию выплатить Владимиру Гусинскому 88 тысяч евро в качестве компенсации судебных издержек.[161]

 

Борис Березовский осенью того же года был вынужден эмигрировать и  продать контрольный пакет акций  телеканала ОРТ. За долги была передана в собственность «Газпрома» телекомпания НТВ Гусинского, после чего было прекращено вещание ТВ-6 (ТВС) — телевизионного канала Березовского, на который перешла  работать группа журналистов НТВ. Основные телевизионные каналы — ОРТ (Первый канал), «Россия» и НТВ стали принадлежать государству или государственным  компаниям.

 

25 октября 2003 года по обвинению  в нарушениях, допущенных в ходе  приватизации ЗАО «Апатит», был  арестован владелец НК ЮКОС  Михаил Ходорковский. (См. также статью Дело ЮКОСа) Уголовное преследование началось вскоре после того, как он заявил о том, что будет финансировать оппозиционные партии — СПС, «Яблоко».[162][163][164][165] 31 мая 2005 года Ходорковский вместе со своим деловым партнёром Платоном Лебедевым был осуждён за мошенничество и хищения в особо крупных размерах, а также за неуплату налогов. В декабре 2004 года, для урегулирования долговых обязательств НК ЮКОС перед государством, была продана принадлежащая ей нефтедобывающая компания «Юганскнефтегаз». После «дела ЮКОСа» практически все нефтяные компании уточнили свои цифры по уплате налогов и стали вносить в бюджет значительно большие суммы. В 2004 году рост сбора налогов составил 250 % от уровня 2003 года.[166] В 2005 году контролируемая государством компания «Газпром» выкупила по рыночной цене[167] (13,1 млрд долларов США) 75,7 % акций нефтяной компании «Сибнефть» — последний крупный актив Романа Абрамовича в России («Сибнефть» была приватизирована в 1996 году за $100 миллионов в ходе залоговых аукционов[168]). К 2008 году капитализация «Сибнефти» (переименованной в «Газпром нефть») увеличилась до 25 млрд долларов США.[169] В результате национализации активов ЮКОСа и «Сибнефти» была значительно увеличена доля государства в нефтегазовой промышленности.

 

Ряд миллиардеров (таких, как, например, Сергей Пугачёв), сделавших своё состояние  в 1990-е, согласно сообщениям СМИ, пользовались близостью к путинскому Кремлю.[170][171]

[править]

Критика социально-экономической  политики

 

Численность населения России в 1950—2009 гг

 

На митингах всероссийских акций  протеста против монетизации льгот  были приняты многочисленные резолюции, согласно которым ощущалось продолжающееся ухудшение экономических показателей  и показателей жизненного уровня при президентстве Путина. Газета «Советская Россия» полагала, что  наблюдается рост инфляции, обесценивание  рубля на внутреннем рынке, сокращаются  реальные доходы населения, растет безработица, цены на продовольствие и промышленные товары, тарифы на энергоносители и  коммунальные услуги [172]. В последующих  заявлениях газета также сообщает о  том, что правительство не заботится  о социальных благах населения [173][174][175].