Проблемы развития туризма

     Ежегодно более 200 тысяч жителей Кемеровской области являются участниками различных туристических путешествий, соревнований по спортивному туризму. В сфере внутреннего туризма в Кузбассе работают более 20 фирм, 13 центров и станций юных туристов, 12 отделов туризма и экскурсий в учреждениях дополнительного образования. Более 80 кузбасских компаний реализуют программы по отдыху жителей Кемеровской области в Дальнем зарубежье. Сделано многое, но есть серьезные задачи и проблемы. Развитие туризма в Кузбассе – это, прежде всего, привлечение инвестиций. Сегодня нужно строить новые гостиницы, кемпинги, базы и центры отдыха, развивать инфраструктуру. Только в этом случае можно получить солидный доход от туристической отрасли. Не менее важная задача – обеспечение безопасности на туристских маршрутах, как внутренних, так и внешних. В этом вопросе нужен особый контроль со стороны всего общества.

4. Основные проблемы функционирования и развития регионального туристического рынка.

   Значительное количество памятников архитектуры, истории, монументального искусства находится под негативным воздействием экологических и антропогенных факторов, при этом многие из них утрачиваются.

   Основной проблемой развития туризма в Кемеровской области является проблема экологии. На территории в области в настоящее время сосредоточено около одной трети основных производственных фондов Западной Сибири. Комплексное антропогенное воздействие привело к неблагоприятным изменениям атмосферы, гидросферы, литосферы, биосферы, к опасным тенденциям в изменении здоровья населения. Практически во всех городах и большинстве населенных пунктов загрязнение атмосферы превышает допустимые нормы, а города Новокузнецк, Кемерово, Белово, Прокопьевск давно входят в число самых загрязненных городов России.

   Эти проблемы требуют скорейшего разрешения.

  5. Законодательные методы поддержки отрасли – как основное направление развития туризма

   60% территории Кемеровской области пригодно для развития туризма, будь то снегоходный, пеший или иной. Всесезонность развития возможна повсеместно и исторических ценностей более чем достаточно !

Как раз сейчас в нашей области  ставится приоритет в развитие въездного  туризма, чтобы сделать наши местные  достопримечательности еще более  доступными. Но нужно создавать соответствующую  современным стандартам базу. Начали с Таштагола, построив там очень  хороший горнолыжный комплекс. В  Танае тоже новые трассы и хороший центр отдыха. И Междуреченск подтягивается, хотя там горы не такие серьезные, как в Таштаголе, ведь Югус не может конкурировать с Зеленой по высоте и протяженности трасс, но, тем не менее, это любимое место отдыха кузбассовцев и гостей из соседних регионов. В Междуреченск сейчас идут денежные вложения, и туристическая база там хорошо развивается. Упор, конечно, ставится на развитие горнолыжного туризма. Там работает, например, современная база «Восток» и если вы поедете туда отдыхать, то думаю, останетесь довольны. Что же касается пешеходного туризма, то вынуждена констатировать, что в горных районах, корме создания приютов, дальше дело не идет. А после того, как и приюты были разрушены, пеший туризм остался на энтузиастах. Каких либо вложений на создание баз именно в районе Поднебесных Зубьев, на сколько я знаю, пока не происходит.

   Актуальность этой работы председатель Совета народных депутатов Кемеровской области  Николай Шатилов объясняет тем, что экономика в Кузбассе носит сырьевую направленность и сегодня необходимо развивать новые, перспективные направления. В качестве одного из них выбран туризм. За короткое время областными парламентариями были разработаны и приняты законы: «О туристской деятельности», «О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области», «О развитии внутреннего и въездного туризма», внесен ряд изменений и дополнений в действующие законодательные акты. Кроме того, были проведены депутатские слушания по вопросу организации летнего отдыха в Кузбассе, проведен ряд практических мероприятий по созданию высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии. В числе первых законов, принятых депутатским корпусом третьего созыва, значится закон «О туристской деятельности».

   «Задачи данного закона - упорядочить, создать базу для развития разных видов туризма в Кузбассе, обеспечить привлечение инвестиций в эту перспективную отрасль. В свою очередь, это приведет к созданию новых рабочих мест, положительно скажется на переориентации нашей экономики», - считает спикер кузбасского парламента. При этом  закон не закрыт для обсуждения. В главный областной документ, регламентирующий деятельность туристской индустрии Кузбасса постоянно вносятся необходимые коррективы. Ведь жизнь не стоит на месте. Каждый день появляются новые идеи, интересные замыслы. Например, поступили серьезные предложения от канадских коллег по совместному развитию снегоходных маршрутов в Горной Шории. Это направление в дальнейшем может принести нашему региону даже большую прибыль, чем горнолыжный туризм. В принятом областном законе много интересных нововведений. Например, там определена деятельность Общественного туристского совета. Это принципиально новая структура, которая позволит более гибко реагировать на ситуацию в туристической сфере Кузбасса, решать возникающие там конкретные проблемы с привлечением органов власти, общественности и самих субъектов индустрии туризма.

    В 2009 году комитетом по туризму, спорту и молодежной политике (председатель комитета Юрий Емельянов) разработаны и приняты  основополагающие региональные законы: «О туристской деятельности» и «О развитии внутреннего и въездного туризма». Особое, практическое значение имеет закон «О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области». Это первый в России региональный законодательный акт в котором прописаны условия организации снегоходных трасс, определены правила движения по ним, меры безопасности, а также формы государственной поддержки, предоставляемые организаторам снегоходных трасс. Предполагается, что маршруты снегоходных трасс будут пролегать по достопримечательным местам Таштагольского района. Ю. Емельянов пояснил, что в будущем работа этих маршрутов не будет ограничиваться только зимним периодом. "Планируется, что по этому пути возможно проведение конных, пеших и других видов маршрутов уже в летнее время"- сообщил Юрий Емельянов. Председатель комитета также рассказал, что в области будет создана Кузбасская снегоходная ассоциация, которая возьмет на себя решение части вопросов по снегоходному туризму. Как подчеркнул Юрий Емельянов, подобного закона нет ни в одном из субъектов РФ. При написании этого законопроекта использовался опыт зарубежных стран, в частности, Канады и США. По мнению главы комитета по вопросам туризма, закон позволит в первую очередь обеспечить безопасность туристов, а также стимулировать развитие предпринимательской деятельности в этом направлении.

- Насколько же сегодня оправдана амбициозность проектов по туризму?

- Мы привыкли к тому, что Кузбасс ассоциируется с  углем, металлургией, химией, и наши  проекты, связанные с туризмом, иногда серьезно не воспринимаются. Это несправедливо. Кстати, когда  проходила конференция «Единой  России» в Красноярске, там  обсуждалось много вопросов, но  я специально выбрал работу  на секции туризма. Интересных  сибирских проектов было представлено  немало: Голубая Катунь (Алтайский  край), Манжерок (Республика Алтай), Бобров Лог (Красноярский край). Тогда в SMS-голосовании участников конференции победил наш Шерегешский горнолыжный комплекс. Но и в целом мы очень много лестных отзывов про Шерегеш слышим от гостей федерального уровня. Например, когда приезжал начальник департамента министерства экономического развития РФ Андрей Соколов, он сказал, что "одно дело слышать, а совсем другое - видеть". Шерегеш настолько поразил его масштабами. Другой гость, представитель компании, которая монтирует в России канатные дороги, увидев Шерегеш, заметил, что сегодня здесь трасс и канатных дорог больше, чем в проектируемом Сочи.

- Туризм в Кузбассе, конечно, нуждается в раскрутке,  хотя мы не в начале, а уже  в середине пути. Начинали мы  в 1991 году, я в течение 10 лет  возглавлял компанию "Шория-Тур". Мы старались бюджетные деньги направлять на развитие инфраструктуры, строительство дорог, подведение воды, электроэнергии, а все остальное строили за счет частных инвестиций. Вот так Шерегеш оказался на шаг впереди многих раскрученных туристических зон, которые развиваются, кстати, за счет больших бюджетных вливаний.

   Само Урочище  Мустаг и поселок Шерегеш расположены в уникальных природных условиях, со специфическим снегом, который ложится в начале ноября и лежит до конца мая, что очень важно для горнолыжного курорта. Такого практически больше нигде нет.

   Чтобы уйти от  имиджа Кузбасса, связанного с  углем, металлом и химией, мы  в областном Совете народных  депутатов создали комитет по  молодежной политике, спорту и  туризму. По этой теме областные  власти разработали несколько  законов. Например, первыми в России  разработали закон о снегоходном  туризме, предварительно изучив  опыт Канады, где снегоходный  туризм приносит больше доходов  в бюджет, чем горнолыжный. Следствием  этого закона станет то, что  в этом году у нас тоже  появятся сертифицированные снегоходные  трассы.

   Внесено дополнение  в региональный закон о развитии  культурно-познавательного туризма  в Кемеровской области. Мы надеемся, что станет традиционным "Культурологический  пленэр", который впервые прошел  в прошлом году в июле-августе.  Это современный интересный вид  туризма, который несет много  информации - это вызывает интерес  у иностранцев. Сюда приезжают  художники, фотографы, этнографы  из стран ближнего и дальнего  зарубежья. Они не только работают  и общаются, но и делают поделки  из природных материалов. Большой  потенциал - в развитии Национального  Шорского парка, который был создан на территории Кузбасса в 1989 году.

   В скором времени  в поселке Кабырза планируется открытие музея "Гулага" в районе Трехречья. Район весьма интересный, туда в свое время были сосланы и немцы, и политические, и бывшие фронтовики, и уголовники. Остатки лагерей также сохранились, и для тех, кто захочет посмотреть, разработаны специальные маршруты

   В Горной Шории также нашли захоронения, которым более чем 2 тыс. 600 лет, экспонаты будут переданы в Таштагольский музей. Чтобы привлечь туристов, сотрудники музея планируют устроить выставочную площадку под открытым небом.

   Кроме зимнего  туризма в Кузбассе мы будем  развивать летний - и не только рекреационную зону юга области. Не менее интересны туристические проекты на Урочище Танай, в Гурьевском районе, Междуреченске и Мариинске.

   Но мы в первую  очередь пытаемся привлечь внимание  федеральных властей к Горной  Шории, как наиболее привлекательной территории для развития туриндустрии. Побывав на юге Кузбасса, нас поддержал руководитель Счётной палаты Сергей Степашин, он направил письмо на имя президента России с предложением, чтобы Губернский центр сноуборда и горных лыж на Туманной горе стал базой подготовки для Российской олимпийской сборной перед Сочи.

   И еще есть  вопрос развития инфраструктуры. Например, необходимо строить дополнительные  энергогенерирующие мощности, линии электропередач. 8 июля на сессии в Новокузнецке мы приняли закон Кемеровской области о создании в регионе экономических зон, в том числе, как пилотного проекта, экономической зоны туристического типа в Шерегеше. Над законопроектом работала группа сотрудников администрации Кемеровской области под руководством заместителя губернатора Дмитрия Исламова и представителей двух комитетов Совета народных депутатов. Пока хотим понять, что нам это даст - не хотелось с протянутой рукой ходить у федерального центра, а хотелось бы создать привлекательные условия для инвестирования. Уже сегодня на Зеленой горе есть 4- и 5-звездочные отели, но есть еще желающие строить гостиницы, потому что их не хватает.

   Сегодня Таштагол - это моногород, чуть более 70% экономики, которого это - добыча руды, но, как видите, уже приличное количество процентов "отвоевано" на туризм. А несколько лет назад соотношение было 90% на 10%!

   Так уж Кузбасс  развивался, что каждый город,  будь он угольный, металлургический  или рудный, у нас с приставкой "моно". На самом деле это  плохо, любой кризис разрушит  и планы по развитию, и сразу  бьет по занятости. Но есть  города, которых проблема "моно" касается больше, чем других. С  программами развития Таштагола  все понятно - это будет туризм, и к нему добавится все, что  касается сферы обслуживания  -сбор и упаковка дикоросов, организация питания, доставка чистой воды и так далее.

   Мы живем в  краю, где природа даже за короткое  сибирское лето дарит здоровье  и полноценный отдых. Задача  депутатов обеспечить законодательную  поддержку для дальнейшего развития  туризма, семейного отдыха в  Кузбассе. Не случайно тема летнего  отдыха в пределах области  была вынесена на депутатские  слушания. В процессе подготовки  к этому мероприятию народные  избранники проехали по территориям,  где туризм укрепляет свои  позиции, побывали, к примеру,  в Междуреченске, Таштаголе. Изучили  обстановку в Промышленновском  районе, на Танае. Провели выездное заседание комитета и в Мариинске, где имеется хорошая перспектива развития туризма. Депутаты ставили задачу - детально изучить ситуацию, посмотреть инфраструктуру, познакомиться с имеющимися в территориях планами, проектами, поговорить с заинтересованными в развитии туризма специалистами, чтобы в дальнейшем четко определить стратегию в этом направлении. Кстати, во всех территориях есть понимание проблемы, поскольку любая администрация заинтересована в развитии туризма, как дополнительного источника налогов, но прежде этот источник надо создать, укрепить, поддержать. Поэтому вопрос и был предложен для обсуждения на депутатских слушаниях. Дело пошло, но окончательную точку ставить рано. Слишком большой пласт проблем поднят. Депутаты уверены: В Кузбассе необходимо развивать не только зимний, но и летний туризм, чтобы этот вид отдыха стал круглогодичным.

   Несомненно, со временем  многие проблемы будут решены, и туристический бизнес займет  достойное место в экономике  и социальной жизни региона.

                                                     Заключение

   Кузбасс обладает огромными потенциальными возможностями по развитию туристской сферы. Однако эти возможности до последнего времени использовались в совершенно недостаточной степени. Основные причины такого положения, определяются как социально-экономическим кризисом в стране, так и недостаточным уровнем развития инфраструктуры туризма в России.

    Курортное дело можно смело назвать одной из отраслей нашей экономики Кузбасса. И эта отрасль, так же как и другие, требует вложений капиталов.

   Туризм стимулирует развитие других сопредельных отраслей экономики: торговли, транспорта, связи, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления и др. Наряду с высоким экономическим потенциалом, туризм играет важную социальную роль. Он оказывает значительное влияние на занятость населения.

   На основании изложенного можно сделать выводы о том, туризм будет развиваться высокими темпами, превышающими темпы развития основных отраслей национальных экономик.